城市振興妙手繪——利川改革開放40年城鄉(xiāng)規(guī)劃綜述

美麗新農(nóng)村。

城市發(fā)展，規(guī)劃先行！隨著城市的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，城鄉(xiāng)規(guī)劃作用日益明顯。改革開放40年來，利川城市發(fā)展從閉塞狹隘到開放包容、從停滯不前到與時(shí)俱進(jìn)，城市規(guī)劃引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快發(fā)展，成效顯著，城市已成為市域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“第一車間”。

利川城市規(guī)劃部門原設(shè)在住建局內(nèi)。2001年9月,利川市城市規(guī)劃管理局成立；2010年機(jī)構(gòu)改革時(shí)更名為利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局；2016年4月，加掛“利川市測繪地理信息局”；2017年5月，撤銷利川市規(guī)劃局下屬二級單位“利川市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”，并成立利川市規(guī)劃局下屬二級事業(yè)單位“利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)”。

1989年10月14日,省城鄉(xiāng)建設(shè)廳在該市主持召開利川總體規(guī)劃和騰龍洞總體規(guī)劃評審會(huì)，這是有歷史記載以來,該市第一次召開城鄉(xiāng)總體規(guī)劃評審會(huì)議。近年來，利川城鄉(xiāng)規(guī)劃始終按照該市市委、市政府的決策部署，以“改造老城區(qū)、拓展新城區(qū)、建設(shè)主軸線、打造景觀帶、構(gòu)筑大外環(huán)、做大產(chǎn)業(yè)園”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以規(guī)劃促建設(shè)，以制度促管理，以執(zhí)法促規(guī)范”的原則，加大編制力度，完善編制體系，切實(shí)提升規(guī)劃執(zhí)行力，取得了實(shí)質(zhì)性突破和可喜成績。

2005年8月3日,利川市城市規(guī)劃委員會(huì)及城市規(guī)劃咨詢委員會(huì)正式成立,這也標(biāo)志著利川規(guī)劃管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。10年后，《利川市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035年）》修編工作開始啟動(dòng)，并于2018年7月19日正式通過專家評審,待省人民政府審查、審定，城市建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

城區(qū)公園一角。

利川氣候條件獨(dú)特，地理區(qū)位明顯，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一直是推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2000年以來，當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展步入正軌，各專項(xiàng)旅游規(guī)劃的編制工作相繼啟動(dòng)，也為利川旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

2003年2月，《利川市生態(tài)旅游項(xiàng)目總體規(guī)劃》通過國家批準(zhǔn)，利川生態(tài)保護(hù)及旅游大發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪制，總投資金額達(dá)7000多萬元；2004年，清江旅游開發(fā)成功啟動(dòng)，并將其定位為“中國西南山水風(fēng)情窗、長江三峽休閑度假地”，同時(shí)利川騰龍洞、齊岳山、魚木寨、大水井等景點(diǎn)正式列為重點(diǎn)開發(fā)對象。

為了真正實(shí)現(xiàn)利川的大發(fā)展,圍繞旅游努力打造城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化成為該市政府近年來的重點(diǎn)工作。2009年，該市全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。截至目前，該市565個(gè)自然村的規(guī)劃編制已全面完成，并形成了“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施”一體化規(guī)劃模式。到2017年底,該市共完成68個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村或中心村的規(guī)劃編制，規(guī)劃面積達(dá)220平方公里。同年，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃也全部編制完成。

近年來，謀道蘇馬蕩加快發(fā)展，成為森林避暑新城，旅游度假區(qū)建設(shè)如火如荼。隨之，《謀道旅游名鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》《謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作也順利完成，為蘇馬蕩發(fā)展勾勒出美麗藍(lán)圖。2012年，《湖北省利川市旅游發(fā)展規(guī)劃（2012—2025）》通過專家評審，明確了該市旅游業(yè)未來14年發(fā)展目標(biāo)和方向。隨后幾年，該市各風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃相繼編制完成并成功實(shí)施。

利川城市全景。

城市的科學(xué)發(fā)展，需要市民的積極參與和監(jiān)督。2013年，該市市委、市政府投資1100萬元建成利川規(guī)劃展示館，以數(shù)字沙盤和多媒體的形式展示“武陵明珠 錦繡利川”的遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期建設(shè)，成為打造陽光規(guī)劃、和諧親民的展示空間，以及規(guī)劃宣傳和教育的重要陣地，也是市民了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施平臺(tái)，各級領(lǐng)導(dǎo)視察的匯報(bào)平臺(tái)，客商接待、招商引資的聚集場館。

該市市委、市政府始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)布局，不斷提升城市建設(shè)管理水平，立足鄂渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)橋頭堡、恩施州域副中心城市兩大優(yōu)勢，遵循“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的基本原則，圍繞“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、依法治市、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力打造山水園林城、土苗風(fēng)情城和避暑康養(yǎng)城。

一直以來，該市積極開展“六城”同創(chuàng)系列工作，努力推進(jìn)城市綠化、美化、亮化，大大提升了城市品位。今年，該市搶抓“一會(huì)一節(jié)”契機(jī)，按照“一高二化三到位”工作要求，扎實(shí)開展城市建設(shè)管理服務(wù)工作，為“一會(huì)一節(jié)”提供了舒適的城市環(huán)境，“一街一景”城市格局初步形成。下一步，該市將充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展以泛旅游產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以特色制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)林業(yè)為兩翼，形成“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建成生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群地，把利川打造成山水宜居旅游城市。

本文關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃 查看更多