張家界：旅游扶貧大工程，西線旅游亮點(diǎn)足

張家界市西線旅游是武陵源核心景區(qū)的重要補(bǔ)充，與東線旅游、南線旅游相互呼應(yīng)，是“三星拱月、全域旅游”的重要版塊。

西線旅游景區(qū)涉及永定區(qū)、桑植縣，涵蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s20萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶1.5萬(wàn)戶約4萬(wàn)人。景區(qū)資源豐富，是紅二方面軍出發(fā)地，湖南第一、全國(guó)第二大白族聚居地，擁有國(guó)家AAAA級(jí)賀龍紀(jì)念館旅游景區(qū)、號(hào)稱亞洲第一洞的“九天洞”“生物王國(guó)”之贊的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八大公山等旅游資源，被列為全國(guó)30條紅色旅游精品線路和100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

2016年，西線旅游景區(qū)開工建設(shè)，已累計(jì)投資14.23億元。2018年6月9日，作為湖南省最大旅游扶貧項(xiàng)目，西線旅游景區(qū)開門納客。預(yù)計(jì)到2019年，西線旅游景區(qū)有望建設(shè)成為國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，旅游總收入達(dá)8億元，惠及20多萬(wàn)群眾，2萬(wàn)人依靠旅游發(fā)展脫貧。

一、主要做法

（一）實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。計(jì)劃投資38.1億元，修建景區(qū)周邊及景區(qū)內(nèi)主干道11條，總里程近200公里；目前已建成和在建項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，總里程68.43公里，大大改善了4萬(wàn)多貧困群眾的出行條件，為群眾脫貧致富奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，還對(duì)景區(qū)內(nèi)的水、電、網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，在桑植縣九天洞景區(qū)新建自來(lái)水廠，為周邊近200戶居民提供生活用水，改造茅巖河漂流、平湖游、九天洞等景區(qū)景點(diǎn)沿線電網(wǎng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓€(wěn)定電源，積極協(xié)調(diào)通信、網(wǎng)絡(luò)部門，增加通信容量，滿足群眾和游客通信需求。

（二）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。借助景區(qū)的人氣，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展蔬菜、茶葉、水果采摘體驗(yàn)園等項(xiàng)目，在景區(qū)周邊建成永定區(qū)萬(wàn)畝茅巖莓茶園、桑植縣青錢柳茶種植園，直接經(jīng)濟(jì)收入6000多萬(wàn)元。免費(fèi)給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚皡^(qū)銷售攤位，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供名單，建檔立卡戶優(yōu)先，其中桑植縣的九天峰戀景點(diǎn)、平湖游景點(diǎn)免費(fèi)提供攤位90個(gè)，助力貧困群眾走上致富路。隨著景區(qū)的持續(xù)升溫，景區(qū)內(nèi)已有40多家農(nóng)家樂，且仍在呈在持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)。

（三）實(shí)施旅游就業(yè)扶貧。與旅游培訓(xùn)結(jié)合，分級(jí)分類開展培訓(xùn)1萬(wàn)余名人次，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶從事旅游服務(wù)業(yè)，僅西線旅游公司直接安排就業(yè)達(dá)350人，促進(jìn)了周邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個(gè)村（居）發(fā)展，帶動(dòng)近萬(wàn)群眾從事旅游相關(guān)行業(yè)。桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)、劉家坪白族鄉(xiāng)以賀龍故里和紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地為載體，開發(fā)紅軍探索園、紅軍訓(xùn)練營(yíng)地、紅軍文化營(yíng)地、紅軍生活營(yíng)地，吸納大量當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，紅色文化更加深入人心。

（四）實(shí)施旅游金融扶貧。發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托茅巖河漂流、九天洞、峰巒溪、苦竹河古寨等景區(qū)景點(diǎn)，大力創(chuàng)業(yè)興業(yè)。農(nóng)行對(duì)西線旅游沿線桑植縣、永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶計(jì)劃投放小額扶貧貸款3.5億元，其中桑植縣計(jì)劃投放2億元、永定區(qū)計(jì)劃投放1.5億元，由建檔立卡戶入股西線旅游獲取穩(wěn)定分紅，或自主選擇旅游相關(guān)投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2020年累計(jì)可助推1萬(wàn)戶貧困戶脫貧致富。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）創(chuàng)造更多利益分享機(jī)會(huì)

旅游開發(fā)建設(shè)涉及征用土地、水面、山林、房產(chǎn)等群眾屬性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)靈活的方式，讓群眾所征用產(chǎn)權(quán)入股，參與到旅游開發(fā)中，分享旅游發(fā)展紅利。同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到景區(qū)的維護(hù)、經(jīng)營(yíng)中去，用參與者的身份與景區(qū)形成發(fā)展共同體，合力促進(jìn)景區(qū)繁榮發(fā)展，達(dá)到共贏。

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶構(gòu)建和諧關(guān)系

從景區(qū)規(guī)劃之時(shí)，就考慮到貧困地區(qū)群眾的需求，把景區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與群眾的生活改善、收入提高緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到景區(qū)的開發(fā)建設(shè)給他們帶來(lái)的諸多利好，從而積極支持開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，在征地拆遷、用工支持、政策宣傳等方面起到積極帶頭作用，特別在精準(zhǔn)扶貧方面落到實(shí)處，對(duì)景區(qū)未來(lái)發(fā)展起到良性推動(dòng)作用，從而構(gòu)建了景區(qū)和群眾之間的和諧關(guān)系。

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