推進鄉(xiāng)村振興 山東搞起“合伙人”制

曾經(jīng)在城市炙手可熱的詞匯——“合伙人”，將再次走紅山東鄉(xiāng)村。近日，山東省出臺《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，其中公開向海內(nèi)外山東籍企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，以及金融投資業(yè)者、專家學者等各類人才拋出紅繡球：一旦成為“鄉(xiāng)村振興合伙人”，將獲得“山東省鄉(xiāng)村振興合伙人證書”，被授予“榮譽市民”“名譽村長”等稱號。“合伙人”可通過投資、技術(shù)服務、入股以及招商等形式，共同發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

據(jù)濟南海關統(tǒng)計，2017年山東農(nóng)產(chǎn)品出口總值達到1152.5億元，連續(xù)19年位居全國首位。但是，即使在農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達的山東，鄉(xiāng)村和城市的差距仍然很大。山東省人力資源社會保障廳廳長于富華直言：山東當前發(fā)展的最大不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。而鄉(xiāng)村振興，人才是基石，《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》的推出旨在破解鄉(xiāng)村人才難題。

“一庫一證一補”支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

此次山東出臺的鄉(xiāng)村人才振興政策共20條，其中重點利用“一庫一證一補”支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。山東省人力資源社會保障廳人才開發(fā)處處長褚國良對此進行了深入解讀。

“一庫”，是建立外出務工經(jīng)商人員信息庫。繪制“雁歸興鄉(xiāng)”電子路線圖，在外出務工經(jīng)商人員集中的城市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，理清發(fā)展需求，向有一定經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項目，引導他們回報家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。

“一證”，是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，頒發(fā)《山東省鄉(xiāng)村振興合伙人》證書。在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等方面開展全方位、多形式的合作，吸引、整合、調(diào)動各方資源，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化。“合伙人”可通過投資、技術(shù)服務、入股以及招商等形式，共同發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)村新業(yè)態(tài)，允許“合伙人”通過合同約定享有鄉(xiāng)村項目開發(fā)等優(yōu)先權(quán)。在包括創(chuàng)業(yè)擔保貸款在內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持、人才工程項目評選等方面享受優(yōu)惠政策或給予傾斜。

“一補”，是加大創(chuàng)業(yè)補助力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目或成果，離崗或在職首次領辦(創(chuàng)辦)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)企業(yè)、家庭農(nóng)場或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，正常經(jīng)營一年以上的，納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍，補貼標準不低于1.2萬元。對吸納貧困勞動力就業(yè)的，按規(guī)定給予最長三年崗位補貼和社會保險補貼。對招用應屆畢業(yè)生的，按規(guī)定給予1年社會保險補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、小微企業(yè)家開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓，按照規(guī)定給予培訓補貼。鼓勵支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)，對帶動能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的企業(yè)提供最多3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。

發(fā)揮職稱“指揮棒”正向激勵作用

“全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)9600家，農(nóng)民合作社19.2萬家，家庭農(nóng)場5.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織超過20萬個。這是目前山東新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全部家底。”于富華說，對于廣袤的山東鄉(xiāng)村來說，這還遠遠不夠。他提出，要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式，關心支持參與鄉(xiāng)村振興。

科技日報記者注意到，在于富華列舉的這些潛在的“合伙人”名單中，體制內(nèi)人才占比很大。對他們而言，職稱是一個繞不開的話題。為此，山東鄉(xiāng)村人才振興20條對基層的職稱制度又進行了大刀闊斧的改革。

“專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報中級職稱，工作20年以上申報副高級職稱，工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。”于富華介紹，做為職稱主管部門，山東省人力資源社會保障廳借助此次出臺鄉(xiāng)村人才振興20條，首次建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。將“農(nóng)民”作為一項職業(yè)納入職稱評定范圍，職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學歷、所學專業(yè)等限制，重點考察業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用。

山東此次還將基層服務時限作為職稱評審依據(jù)。鼓勵支持各類高層次人才通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等形式到基層開展服務活動，服務期限視為基層工作經(jīng)歷，可以作為職稱評審的依據(jù)。

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