云南推進全域旅游發展 將打造邊境旅游試驗區

近日發布的《云南省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出云南要全面推進“旅游革命”，開發節慶旅游產品，打造跨境旅游黃金線，發展鄉村旅游，加強導游隊伍建設和權益保護，大幅降低重點國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格。

自駕游云南 打造跨境旅游試驗區

《意見》要求，打造一批自駕游、徒步精品旅游線路，圍繞全省32條精品自駕旅游線路規劃布局，改善道路通達條件，加快推進沿線汽車旅游營地和配套公共服務設施建設，加快構建快行慢游的自駕游、自由行、自助游服務體系。到2020年，建成200個以上不同規模和類型的汽車旅游營地，打造推出20條以上精品徒步旅游線路，投放各類旅游租賃車輛10萬輛以上。

創建一批旅游名鎮，加快推進城旅融合，依托特色小鎮、康養小鎮建設，強化旅游功能、完善旅游設施配套和強化管理服務，重點推動創建100個旅游名鎮。

培育建設一批體育旅游、醫療健康、航空旅游、文化旅游等新產品新業態，到2020年，力爭建成5個以上國家級體育旅游基地，30個山地運動、水上運動和洞穴探險體育旅游基地，打造10個以上國內知名體育旅游品牌;力爭建成20個溫泉養生養老度假項目、30個不同類型的養生養老示范項目，10個高端醫療健康項目、30個中醫藥健康旅游示范項目;推動建設20個通用航空旅游產業基地，形成低空旅游航線30條;重點建設10個以上文化旅游產業園區、主題文化游樂園和紅色文化旅游區，打造20條以上民族文化休閑街區。

充分發揮沿邊開放區位優勢，加快跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區建設，進一步完善21條邊境旅游線路基礎設施，提升出入境通關服務，加快發展邊境旅游;強化資源整合和聯合營銷，新增一批連接南亞東南亞的邊境、跨境旅游產品和線路。到2020年，德宏瑞麗、紅河河口、臨滄耿馬和西雙版納等邊境旅游試驗區，中老、中緬、中越跨境旅游合作區建設取得實質性進展，打造3條以上在國際市場具有一定影響力的跨境旅游黃金線。

創新開發一批特色旅游商品，積極推動旅游商品與農產品加工、傳統工藝美術等深度融合，推動研發一批獨具特色的“云南禮物”，提升旅游商品文化、經濟附加值。大力發展精品節慶、演藝、會展旅游產品。重點培育10個國內一流、國際知名的旅游節慶品牌，20個云南特色節慶活動，10個以上精品演藝品牌;策劃推出一批參與性強、市場認可度高的夜間旅游演藝、文化娛樂活動，推動夜間旅游觀光項目建設和產品開發，豐富夜間旅游文化活動。

鄉村旅游帶動扶貧 星級農家樂等你來

推進旅游扶貧和旅游富民，推進旅游與脫貧攻堅、鄉村振興深度融合，重點推動建設怒江全域旅游扶貧示范州、20個旅游扶貧示范縣、30個旅游扶貧示范鄉鎮、500個旅游扶貧示范村;培育10000戶旅游扶貧示范戶，到2020年，綜合帶動80萬貧困人口增收脫貧。

優選一批旅游資源稟賦高、交通便捷、公共服務設施較為完善的自然村，突出鄉村觀光體驗、休閑度假功能，加快旅游名村創建。到2020年，創建200個產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的省級旅游名村。

借鑒國際花田(農業)旅游發展經驗和做法，積極推進農旅融合，建設一批鄉村營地、鄉村公園、藝術村、文化創意農園、農家樂、研學旅游基地等，重點創建30個花田(農業)旅游示范基地。

培育一批特色民宿客棧，突出云南特色，打造精品民宿品牌，發展生態、文化、休閑度假等主題民宿，重點培育一批品牌鄉村精品民宿。推動10000個農家樂提升改造，新增5000個以上農家樂。開展星級農家樂創建，到2020年，全省星級農家樂達到10000個以上。

開設旅游專線 游客可直達景區

加快推進連接全省旅游度假區、旅游景區、旅游名鎮、旅游名村的旅游公路和環線建設，開通主要景區的旅游專線、打通景區之間連接公路和旅游環線，到2020年，通往全省4A級以上旅游景區連接公路基本達到二級公路及以上水平。

完善省內旅游環飛航線，構建覆蓋全省主要旅游目的地和集散地的通用通勤航空網絡，加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公共交通的無縫對接。

持續推進“廁所革命”。到2020年，在全省主要旅游城市(城鎮)、游客聚集公共區域、主要鄉村旅游點、旅游小鎮、旅游景區景點、旅游度假區、旅游綜合體、旅游交通沿線新建、改建旅游廁所3400座以上。

鼓勵中心城市和旅游城市規劃建設環城市游憩帶、休閑街區、城市綠道、慢行系統、休閑廣場等，推動主要旅游目的地規劃建設符合國際標準的旅游綠道、騎行專線、登山步道、慢行步道等旅游休閑設施，形成較為完善的“居民休閑、游客分享”公共休閑設施體系。

提升旅游品質 構建“云南標準”

《意見》要求制定完善旅游產品業態、旅游要素設施、旅游公共服務、生產運營管理、市場監督管理等領域的“云南標準”。堅持“游客為本”導向，建立由政府評價、專業評價、游客評價構成的旅游服務評價體系，建立優質旅游服務商名錄，創建優質旅游服務品牌，提升云南旅游品質。

在全省重點打造10個以上綜合型龍頭旅游企業集團，培育100個以上旅游運輸、旅行社、旅游景區、旅游商品生產、購物等專業型骨干旅游企業，優選培育1000個以上成長型旅游中小企業，形成以旅游骨干企業為龍頭、大中小旅游企業協調發展的格局。

以“一部手機游云南”建設為抓手，構建旅游投訴快速處置機制，為游客提供更為便捷有效的投訴受理服務。創新旅游網絡營銷模式，構建跨區域、跨平臺、跨網絡、跨終端的智慧旅游網絡營銷體系。盡快實現全省范圍4G網絡全覆蓋，主要旅游目的地、重點旅游集散地、主要涉旅場所WIFI全覆蓋。

旅游監管保持高壓態勢 旅游隊伍更加正規

強化屬地管理，按照“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式，加快構建全省旅游市場統一監管、分級負責的指揮調度體系，嚴厲打擊涉旅違法犯罪行為，持續保持高壓態勢，依法加強行政執法與刑事司法相銜接，對行政執法中發現的強迫消費、商業賄賂、欺詐消費、偷稅漏稅等涉嫌構成犯罪的行為，及時移交司法機關依法處理。

定期組織開展應急培訓和演練，建立健全政府救助與商業救助相結合的旅游安全救援體系。加強景區最大承載量管理、重點時段游客量調控和應急管理;加強對客運索道、游樂設施以及旅游客運、旅游道路、旅游節慶活動等重點領域、重點環節的安全監管。

加強導游隊伍建設和權益保護，指導督促用人單位依法依規與導游簽訂勞動合同，落實導游薪酬和社會保險制度，明確用人單位和導游的權利義務，構建和諧穩定的勞動關系。創新導游激勵機制，增強導游執業榮譽感，切實提升導游服務質量。全面推行導游人員服務質量綜合評價辦法，提升導游人員素質能力和誠信水平。

旅游開發有紅線 景區門票將降低

以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單約束旅游開發建設的空間布局和開發強度，大力推進低碳旅游和旅游業節能減排，創新生態開發模式，因地制宜開發類型多樣的生態旅游產品。

以主要旅游城市、旅游鄉鎮、旅游村為重點，加強生態環境綠化美化和景觀提升，開展主要旅游交通沿線風貌整治，推進旅游村“三改一整理”(改廚、改廁、改客房、整理院落)行動和垃圾無害化、生態化處理，全面優化旅游環境。

完善國有景區門票價格形成機制，大幅降低重點國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格。落實帶薪休假制度，釋放旅游消費潛力。推動博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地、美術館、公共圖書館、文化館、科技館等免費開放。制定針對特殊人群、特殊時段的旅游價格優惠政策，推出更多旅游惠民措施。

本文關鍵字：全域旅游 查看更多