北京市發布《關于推進文化創意產業創新發展的意見》

8月21日，北京市召開新聞發布會，正式發布《關于推進文化創意產業創新發展的意見》(以下簡稱《意見》)。發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦主辦。發布會全面介紹了《意見》出臺的相關背景和主要內容，并就社會普遍關心的問題作了解答。

文化創意產業(以下簡稱文創產業)作為首都經濟社會發展的重要支柱產業，在新時期構建“高精尖”經濟結構、推進全國文化中心建設進程中，具有重要支撐作用。北京市自2006年在全國率先提出發展文創產業以來，十余年間，文創產業一直保持高速增長。2017年，全市文創產業實現增加值3908.8億元，文化企業超過25.4萬家，規模以上法人單位實現收入1.6萬億元。2018年1月-6月，文創產業繼續呈現良好發展態勢，規模以上法人單位收入達8493.4億元，同比增長16.6%，文創產業已成為首都高精尖經濟發展的重要引擎。

新時期，首都發展新形勢、產業發展新趨勢和外部競爭新態勢，為文創產業發展帶來前所未有的機遇和挑戰。為加強頂層設計、強化先發優勢、增強發展活力，加快推進文創產業轉型升級，打造產業創新發展的新高地，在深入調研、多番論證、廣泛征求各方意見，并充分借鑒各地有益經驗和做法的基礎上，北京市委市政府于近日正式印發了《關于推進文化創意產業創新發展的意見》(京發〔2018〕14號)。

《意見》立足首都實際，堅持問題導向，共包括“總體要求”“優化構建高端產業體系”“組織實施產業促進行動”和“保障措施”等四部分內容，聚焦重點推動產業結構升級，凝聚力量優化產業發展環境，協同聯動完善服務保障體系，推動文創產業高端化、融合化、集約化、國際化發展，力求為北京文創產業的未來發展錨定方向、指明路徑，推動文創產業實現高質量發展。

作為全市高精尖產業政策體系的重要組成部分，《意見》明確回答了新時期北京應當發展什么樣的文創產業，構建了由“兩大主攻方向”和“九大重點領域環節”組成的文創“高精尖”內容體系。其中兩大主攻方向分別指“數字創意”和“內容版權”，一者強調科技創新的功能支撐，一者突出文化內容的價值引領。在明確主攻方向的基礎之上，提出重點打造創意設計、媒體融合、廣播影視、出版發行、動漫游戲、演藝娛樂、文博非遺、藝術品交易和文創智庫等九大重點領域及其重點環節。

為全面激發北京文創產業發展動能，《意見》提出九大產業促進行動，從文化空間拓展、重點企業扶持、重大項目引導、文化消費提升、文化貿易促進、文化金融創新、文化品牌集成、服務平臺共享以及文創人才興業等方面，提出各類激勵引導措施，為文創產業的高質量發展提供全方位支撐。

此外，在完善工作機制、健全政策體系、加強資金用地保障等方面，《意見》也提出了具體的保障措施。

《意見》是近年來北京市首個以市委市政府名義發布的文創產業政策，明確了新時期首都文創產業發展的目標定位，為構建高精尖結構體系、推進全國文化中心建設提供了新的著力點和增長點。下一步，市有關部門將加緊出臺提升文化科技融合水平，促進影視、音樂等重點行業領域發展的具體政策，各區也將結合實際研究制定相應的配套措施，在《意見》指導之下，形成以行業政策為支撐、各區配套政策為基礎的“1+N+X”政策體系，并完善落實各類保障措施，推動《意見》盡快落地實施、釋放效能。

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