“三變”改革讓“鳳凰”起舞

近日，甘肅省涇川縣鳳凰村村民王銀娟像往常一樣，一大早就趕往村子附近的游樂園，開始了一天的工作?，F(xiàn)在，她是摩天輪的維護(hù)人員。到游樂園上班前，她是精準(zhǔn)扶貧戶，賦閑在家。現(xiàn)在每個(gè)月都能拿到2600元工資，今年還參與土地分紅，一家七口年收入超過3萬元。

鳳凰村是2017年甘肅省“千村美麗”示范村之一，全村共有6個(gè)村民小組199戶799人，現(xiàn)有貧困人口66戶244人。2017年以來，該村按照“脫貧攻堅(jiān)與全面小康相結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合”的思路，大力改善基礎(chǔ)條件，著力提升公共服務(wù)，積極引入市場資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提升，不少當(dāng)?shù)厝罕娨揽柯糜蚊撠殹?/p>

加強(qiáng)村企合作

鳳凰村生態(tài)條件好、距離縣城近、文化遺跡多，當(dāng)?shù)胤e極引進(jìn)專業(yè)化的運(yùn)營公司和投資商，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。經(jīng)過多方洽談，在2017年蘭洽會(huì)上，鳳凰村招商引進(jìn)了甘肅錦繡鳳凰文化旅游發(fā)展有限公司。

甘肅錦繡鳳凰文化旅游發(fā)展有限公司董事長胡小峰原來在涇川縣做房地產(chǎn)生意。近年來，他積極謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型，并借機(jī)參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中。經(jīng)過籌劃，公司首期投資4000多萬元，把鳳凰村打造成一個(gè)業(yè)態(tài)豐富、村民參與熱情高、有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拿利愢l(xiāng)村示范村，成為西安和平?jīng)鲋苓呌慰托蓍e的好去處。

鳳凰村按照“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”和“路肩花草、灌木成型、喬木成線、小品景觀、沿途改造”的目標(biāo)定位，聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了以打造“七彩鳳凰”為主題的生態(tài)休閑旅游民俗村，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)花卉觀光園、窯洞民居生活體驗(yàn)中心、稻草人游樂園，實(shí)施鳳凰溝溝道水景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)亮化及村莊改造、道路硬化等工程，建設(shè)具有隴東民俗風(fēng)情的住宅，配套修建村部、鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場等公共服務(wù)場所，努力實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)民俗旅游開發(fā)深度融合。

目前，鳳凰村建成生態(tài)花卉園300畝、鄉(xiāng)土樹種植物園30畝，維修改造隴東特色民居窯洞39孔，新建了民俗文化街、水景區(qū)、兒童游樂園和動(dòng)物園，全力打造集休閑、餐飲、娛樂、垂釣于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游民俗文化村。2017年，全村實(shí)現(xiàn)旅游收入150萬元，戶均旅游收入2089元。

探索多種模式

在促進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，鳳凰村著眼幫助貧困群眾解決務(wù)工就業(yè)、務(wù)作技術(shù)等方面問題，充分發(fā)揮企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶幫帶作用，積極探索創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，鳳凰村推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，打造“企業(yè)+貧困戶”模式，把群眾牢牢“拴”在產(chǎn)業(yè)鏈上，力促資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東。比如，引導(dǎo)群眾以廢棄窯洞、土地、勞動(dòng)力入股公司，按比例核算股金，采取固定無風(fēng)險(xiǎn)分紅和盈利性分紅方式。村集體整合山、水、田、林、路、廣場、文化長廊等公共資源折算股金，公司每年向村集體分發(fā)固定無風(fēng)險(xiǎn)分紅5萬元，同時(shí)按公司盈利總額的2%向村集體進(jìn)行盈利性分紅。

此外，鳳凰村還采取“合作社+貧困戶”模式，成立了錦繡鳳凰手工藝品專業(yè)合作社，吸收本村群眾85人，其中貧困群眾63人。合作社統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收購、批量組織銷售，群眾分戶加工，參與分紅。采用“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”模式，動(dòng)員本村有技術(shù)、會(huì)管理的8個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶，帶動(dòng)39戶貧困群眾栽植核桃和油用牡丹363畝，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售，有效解決貧困群眾務(wù)作技術(shù)和銷售難題。

其中，培育增收產(chǎn)業(yè)是鳳凰村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心任務(wù)。鳳凰村80%以上耕地為山地，2017年秋季新建油用牡丹基地2150畝，套種山地核桃1850畝。

王銀娟將自家的地全部入股，用來種植油用牡丹，5年一收，今年為第一年。與王銀娟一樣，鳳凰村的許多村民在家門口吃起了旅游飯。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

近年來，鳳凰村堅(jiān)持實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、村莊環(huán)境提升工程、公共服務(wù)提升工程、農(nóng)民素質(zhì)提升工程四大工程，積極爭取項(xiàng)目資金，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓村莊更加秀美，百姓生活更甜美。

鳳凰村通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，多方整合易地搬遷、危房改造、道路通暢等項(xiàng)目，集中搬遷安置農(nóng)戶28戶118人，完成危房改造19戶;硬化、砂化道路4條15公里，整修道路林床31公里，全面完成自來水入戶、農(nóng)電網(wǎng)改造和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程;完成面山綠化、荒山造林、陡坡地水土保持治理1000多畝，栽植各類彩葉樹種、綠化苗木300多萬株，建成小品景觀4處，假山、涼亭4座，打造“七彩鳳凰”觀光園等。

公共服務(wù)提升方面，鳳凰村多方籌措資金，建成村部、文化廣場、衛(wèi)生所、電子商務(wù)服務(wù)中心，利用原有廢舊窯洞，改造建成農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村記憶館、老年人日間照料中心等。該村著眼于增強(qiáng)貧困戶“造血”能力，組織43名致富能人、技術(shù)能手、貧困群眾到周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)考察，集中舉辦果園管理、畜禽養(yǎng)殖、手工藝品制作、勞務(wù)技能等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，讓貧困群眾增收致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)，村民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

太陽慢慢落下山頭，鳳凰村村民晁?？鼫?zhǔn)備下班。他今年48歲，是游樂園的保安，月收入2600，重修的房子國家補(bǔ)貼了12萬元，他說，在這里工作很方便，準(zhǔn)備把在外打工的子女叫回來。他相信，隨著高鐵的開通和高速公路的建成，日子會(huì)越來越好。

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