山西婁煩:打造文化和旅游扶貧“生力軍”

山西省太原市婁煩縣地處呂梁山腹地，是集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。這里曾是紅色文化濃郁的抗日根據(jù)地，賀龍?jiān)诖酥笓]抗日工作。

近年來，婁煩在各級各部門的大力扶持下，在當(dāng)?shù)匕傩諍^發(fā)進(jìn)取的努力下，扶貧工作成效顯著。截至目前，累計(jì)有89個(gè)貧困村脫貧，貧困發(fā)生率由43.7%下降到9.7%。但是目前還有30個(gè)村9332人未脫貧，扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。隨著大眾旅游時(shí)代的來臨、文化和旅游的融合推進(jìn)，婁煩持續(xù)深挖文化內(nèi)涵，大力發(fā)展旅游業(yè)，打造了一支扶貧攻堅(jiān)“生力軍”。

扶貧工作后勁十足

婁煩縣常里巖村地處汾河水庫下游，緊靠石樓山景區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)美。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，八路軍曾在該村駐扎。如今，該村依托附近的核心景點(diǎn)打造的抗日根據(jù)地紅色旅游項(xiàng)目、農(nóng)耕文化生活實(shí)景項(xiàng)目等正在開發(fā)建設(shè)中，帶動了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂弧?/p>

在婁煩縣，像常里巖村一樣深挖文化內(nèi)涵、發(fā)展旅游業(yè)的村子還有很多。文化基礎(chǔ)的夯實(shí)和旅游業(yè)的發(fā)展讓婁煩縣扶貧工作后勁十足。

近年來，文化和旅游部充分發(fā)揮部門、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)勢，高效推進(jìn)婁煩縣定點(diǎn)扶貧工作：協(xié)調(diào)投入社會扶貧資金208萬元資助婁煩興建了5所小學(xué)，捐款32.6萬元資助貧困學(xué)生276名，捐贈價(jià)值190萬元的物資設(shè)備;投入資金150萬元用于基層組織建設(shè)和文化建設(shè)，投入200萬元改善縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施，幫助建成高君宇故居、縣圖書館、兌集溝村文化中心、官莊村文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提升了全縣文化建設(shè)整體水平;連續(xù)4年實(shí)施了以聲樂、舞蹈、書法、攝影、美術(shù)、文創(chuàng)為內(nèi)容的文藝骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)文藝骨干500人次，組織大型慰問演出及小型演出24場次，豐富了群眾文化生活。

在文化和旅游部支持下，婁煩縣還實(shí)施了“非遺帶貧困戶”措施，發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕行摹鹘y(tǒng)工藝工作站的平臺作用，深度挖掘剪紙、刺繡等民間藝術(shù)，通過建設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)基地、開設(shè)手工加工培訓(xùn)課程，讓更多的貧困戶學(xué)習(xí)制作非遺文化產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工藝品并從中獲得收益。

婁煩縣文物旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來婁煩縣依托核心文化和旅游資源，包括云頂山森林公園、汾河水庫、汾河牡丹產(chǎn)業(yè)園，以及剪紙、刺繡等文化和旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游、民俗旅游、研學(xué)旅游等，取得了顯著成效。

婁煩縣潘家莊村，距離云頂山景區(qū)不遠(yuǎn)，村子附近的山上有茂密的果樹，還有大片的中藥材，在半山腰有幾眼窯洞，里面衛(wèi)生間、淋浴室、電視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施一應(yīng)俱全，這是當(dāng)?shù)亻_辦的特色農(nóng)家樂。游客不僅可以在山上摘果、游玩，還可以住在山上避暑休閑。目前，村里采取“公司+農(nóng)戶”模式進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富。

潘家莊村村民孫萬說：“我在園區(qū)里干活一年能掙5000多?，F(xiàn)在脫了貧，日子過得比以前強(qiáng)多了。”

婁煩縣汾河牡丹園項(xiàng)目于2014年建成，位于臨汾市汾河文化生態(tài)景區(qū)內(nèi)，該項(xiàng)目流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地2.4萬余畝，通過土地流轉(zhuǎn)租金和經(jīng)常性、季節(jié)性用工，帶動了800余戶貧困戶、3000余名貧困人口增收。

直面問題積極探索

近期，文化和旅游部成立專題調(diào)研組，赴婁煩縣實(shí)地調(diào)研，先后走訪了婁煩縣官莊村、峰嶺底村、下石家莊村、河北村等4個(gè)村，以及汾河水庫景區(qū)、云頂山森林公園、汾河牡丹園等文化和旅游項(xiàng)目，通過實(shí)地查看以及與村干部、經(jīng)營戶和貧困戶進(jìn)行交流，調(diào)研組看到了成效和潛力，也看到了瓶頸和問題。

調(diào)研組指出，婁煩文化和旅游扶貧前景很好，但制約發(fā)展的瓶頸依然不少。總的來看，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系還比較滯后，發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還未完全建立。

太原市委常委、婁煩縣委書記薛東曉也表示，婁煩的基本特點(diǎn)可以歸納為四句話——歷史古縣，建制新縣;資源富縣，人口小縣;生態(tài)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)弱縣;紅色名縣，庫區(qū)大縣。

調(diào)研組認(rèn)為，婁煩縣干部群眾決心大信心足，產(chǎn)業(yè)扶貧后勁十足。一方面要繼續(xù)做好移民搬遷、退耕還林補(bǔ)貼等行之有效的工作，同時(shí)可以進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧途徑。

據(jù)悉，在此方面，婁煩縣已經(jīng)有了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。比如一些村落結(jié)合易地扶貧搬遷，引導(dǎo)搬遷村民宜林則林、宜牧則牧、宜游則游。搬遷村小泉溝村與一家公司簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，合作建汽車摩托車賽道，發(fā)展“農(nóng)家樂”，僅土地流轉(zhuǎn)一項(xiàng)，年人均收入可達(dá)2000多元。

婁煩縣委副書記、縣長李樹忠表示，近年來，在文化和旅游部及省市的大力支持幫助下，婁煩圍繞發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)做了一些探索，取得了初步成效，也有了一些新的設(shè)想，希望文化和旅游部繼續(xù)給予支持——幫助編制旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)婁煩發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升“龍頭”旅游景區(qū)建設(shè)。

積極謀劃聚力攻堅(jiān)

當(dāng)前，婁煩縣扶貧工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，扶貧擔(dān)子仍然很重，需要帶動村民增收的新增長點(diǎn)。李樹忠表示，截至去年，婁煩縣已有89個(gè)村、1.08萬戶、3.2萬人脫貧。今年，婁煩縣計(jì)劃推動30個(gè)村、3千余戶、9千余人實(shí)現(xiàn)脫貧。

李樹忠介紹，今年5月，太原市旅發(fā)委推出2018年旅游扶貧行動計(jì)劃，其中對婁煩縣的旅游扶貧思路作出了謀劃：以生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，整合一二三產(chǎn)資源，發(fā)揮“山水林氣”優(yōu)勢，圍繞“三片”“一線”“兩文化”做文章。“三片”，即打造以“孔雀小鎮(zhèn)”為代表的特色鄉(xiāng)村旅游片區(qū);依托高君宇故居紅色旅游3A級景區(qū)和高速公路便利的交通優(yōu)勢，打造以“美美公社”為代表的農(nóng)耕體驗(yàn)旅游片區(qū);依托汾河水庫風(fēng)景區(qū)，打造以“汾河牡丹園、汾河灣農(nóng)家樂”為代表的環(huán)庫水鄉(xiāng)旅游片區(qū)。“一線”，即在天池店至云頂山沿線，形成鄉(xiāng)村旅游帶。“兩文化”，即深度挖掘古國文化和西游文化資源優(yōu)勢，逐步形成全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。

婁煩縣文物旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，婁煩探索實(shí)施了“支部+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”“集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+貧困戶”等6種聯(lián)結(jié)模式，將政府扶持資金全部折股量化，分紅到戶。下一步，將在依托文化和旅游開展扶貧攻堅(jiān)的過程中進(jìn)一步總結(jié)、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。

調(diào)研組建議，要下大氣力發(fā)展鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游，做好加快文旅產(chǎn)品開發(fā)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好市場宣傳營銷、完善優(yōu)化體制機(jī)制等工作。

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