湖北鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)發(fā)力

 近幾年，湖北鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)發(fā)力，賣點凸顯，模式創(chuàng)新，投資多元化，取得了良好的脫貧效果。

據(jù)湖北省旅游委統(tǒng)計，截至去年底，全省通過旅游實現(xiàn)脫貧80萬人，占全省脫貧人數(shù)的17%。旅游扶貧的建檔立卡重點村人均通過旅游增收5000元以上。農(nóng)家樂、民宿、旅游購物等相關(guān)行業(yè)，還為鄉(xiāng)村老人、留守婦女、低學(xué)歷者等貧困弱勢人群提供了40多萬個就業(yè)崗位。

盛夏，鄂州市蒲團(tuán)鄉(xiāng)兩萬畝荷花盛開，美艷旖旎。6月30日，這個插花貧困鄉(xiāng)舉行第三屆“蒲團(tuán)荷花節(jié)”，吸引本地及武漢、黃石、黃岡等周邊游客約3.5萬人次前來賞荷。蒲團(tuán)鄉(xiāng)幾個村的村民爭先恐后地擺攤做起小生意，有銷售自家農(nóng)產(chǎn)品的，有銷售兒童玩具的，還有銷售旗袍紙傘的。何橋村村民呂麗娟將新鮮的瓜果、蔬菜、小龍蝦拿到自家荷塘旁邊擺賣，3天銷售7000多元。

蒲團(tuán)鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“賣點”是荷花。對貧困鄉(xiāng)村而言，能不能立足自身資源優(yōu)勢，發(fā)掘出吸引游客的賣點，事關(guān)鄉(xiāng)村旅游扶貧的成敗。

地處大別山深處的羅田縣平湖鄉(xiāng)胡家河村，村邊有一條發(fā)源于大別山主峰的巴水河流過，形成一片罕見的天然大沙灘——金沙灣，面積達(dá)數(shù)千畝。2017年，胡家河村以“金沙灣”為賣點，招引能人回鄉(xiāng)，投資開發(fā)生態(tài)旅游，沙灘摩托、玻璃水漂、皮艇沖浪、趣味沙灘、竹排漂流等項目迅速落地。今年上半年，該村已經(jīng)接待游客近萬人，帶動全村66戶139人參與農(nóng)家樂與旅游產(chǎn)品銷售，創(chuàng)收10萬多元。

隨著金沙灣旅游火起來，胡家河村也將于今年底脫貧摘帽。最新的核查顯示，該村人均年收入增長85%以上，貧困發(fā)生率已從28.4%降到1.8%，貧困人口從218人下降到14人。

平原有平原的優(yōu)勢，山區(qū)有山區(qū)的特色。觀察發(fā)現(xiàn)，全省鄉(xiāng)村旅游各顯其能，各種賣點凸顯，宛如百花爭艷。

近年來，湖北實施貧困區(qū)“旅游+”工程，推進(jìn)貧困區(qū)旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，形成了一批鄉(xiāng)村賞花、避暑度假、田園休閑等旅游新業(yè)態(tài)。

去年以來，省旅游委會同省農(nóng)業(yè)廳，推出140個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，舉辦湖北茶文化旅游活動，發(fā)布16條湖北采茶旅游線路，覆蓋了湖北武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、大別山區(qū)與幕阜山區(qū)四大貧困片區(qū)。

全省各地把有群眾基礎(chǔ)的廟會、歌會、元宵燈會、清明踏青、端午龍舟、中秋賞月、重陽登高等傳統(tǒng)活動，升級為旅游文化活動，形成隆中“草廬·諸葛亮”、利川“龍船調(diào)”、建始“黃四姐”、秭歸龍舟節(jié)、武當(dāng)功夫等一批文化旅游品牌，每年接待游客超過千萬人次。

與其他扶貧方式相比，鄉(xiāng)村旅游扶貧具有聯(lián)通城鄉(xiāng)內(nèi)外、輻射千家萬戶的帶動作用。

近年來，全省各地創(chuàng)造出10余種鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，產(chǎn)生良好的帶動脫貧效果。

“景區(qū)帶村”。建設(shè)一個景區(qū)，帶動貧困地區(qū)的就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司，在恩施市沐撫鎮(zhèn)開發(fā)的恩施大峽谷景區(qū)，解決本地居民就業(yè)達(dá)760人。2017年，湖北195個重點旅游景區(qū)，幫扶貧困人口52032人，帶動扶貧資金投入12.7億元。

“能人帶戶”。全省涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村旅游能人帶動貧困戶脫貧的典型。去年全省172個高星級農(nóng)家樂幫扶貧困戶3112個、貧困人口1.22萬人。黃岡“神峰山莊”聞彬軍投資1.6億元開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)2320人，帶動周邊村1萬多農(nóng)戶、3萬多人脫貧。

“合作社+農(nóng)戶”。鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，以旅游為切入口，以脫貧為目標(biāo)，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。十堰市雙龍紫云合作社，70戶村民入股，入股資金125.5萬元;入股房屋58間，共計2038.29平方米，入股土地16.9畝。貧困戶占入股總數(shù)的57%。去年元月份，合作社經(jīng)營半年后分紅6萬元，每股分200元。

“公司+農(nóng)戶”。旅游公司在貧困區(qū)開發(fā)項目，推動農(nóng)旅深度融合。保康縣堯治河村，歷史上是一個有名的貧困村。該村注冊“湖北堯神生態(tài)旅游有限公司”，注冊資本金1億元，先后建設(shè)3個國家4A級旅游景區(qū)。公司帶動貧困戶就業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售。去年，全村人均純收入達(dá)到3.5萬元。

……

最近幾年來，湖北充分利用貧困地區(qū)豐富的生態(tài)文化資源發(fā)展旅游業(yè)，完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的跨越。目前，全省37個國家和省級貧困縣，全部將旅游作為支柱或者重點產(chǎn)業(yè)，走出了一條新路子。

貧困地區(qū)大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展旅游前期投入耗資巨大。啟動資金從何而來?

地處鄂南幕阜山區(qū)的通城麥?zhǔn)墟?zhèn)冷塅村，新建起“沉鑼灣月季莊園”，一期投資1100多萬元。月季莊園帶動冷塅村72戶農(nóng)戶務(wù)工，其中貧困戶38戶，一年發(fā)放貧困戶務(wù)工工資30余萬元。

據(jù)了解，目前政府部門投入到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目上的資金，都是從多個項目整合而來。“現(xiàn)在，中央扶貧資金和省里扶貧資金，原則上都下放到縣，由縣里決定具體用途，縣、鄉(xiāng)、村三級商量著干。村里報項目，鄉(xiāng)里審核，縣一級整合。”省扶貧辦一位負(fù)責(zé)人說。

“不過，完全靠政府投入也不行。財政資金畢竟有限，必須多渠道籌集扶貧資金。”從省扶貧辦獲悉，全省扶貧小額信貸政策已經(jīng)完善。凡是建檔立卡貧困戶，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，如果缺少啟動資金，可以向村委會提出申請。5萬元額度，3年時間。辦理相關(guān)手續(xù)后，銀行按國家基準(zhǔn)利率放貸，由政府扶貧資金貼息，免擔(dān)保、免抵押。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，另一種辦法就是籌集社會資本投入。

蘄春縣蘄州鎮(zhèn)龍泉庵村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，沒有向政府伸手?；剜l(xiāng)企業(yè)家高衛(wèi)全擔(dān)任該村“義務(wù)村主任”之后，先后斥資6000萬元用于完善全村基礎(chǔ)設(shè)施，然后引進(jìn)省林業(yè)龍頭企業(yè)——宜昌龍源林業(yè)有限公司投資5億元，建設(shè)萬畝“龍泉花海”，聯(lián)手打造現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，2017年游客突破30萬人次。

赤壁市中伙鋪鎮(zhèn)董家?guī)X村“娘娘山”的靈山秀水，吸引了鳳博孔雀養(yǎng)殖專業(yè)合作社、星火種植、益果農(nóng)茶種植等6家專業(yè)合作社抱團(tuán)投資開發(fā)。他們采取參股合作及合作社聯(lián)營等形式，累計投入1000多萬元，將娘娘山打造成為一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品消費為一體的農(nóng)業(yè)田園綜合體。

多元化投資，給湖北鄉(xiāng)村旅游扶貧插上了騰飛的翅膀。

今年3月，省旅游委和省扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》。方案提出：到2020年，9個深度貧困縣和深度貧困地區(qū)的旅游扶貧重點村，基本建成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，初步形成區(qū)域性的鄉(xiāng)村旅游目的地。旅游業(yè)成為深度貧困地區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)、群眾增收的重要來源、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興的重要動能。

據(jù)省旅游委預(yù)測，2018年全省鄉(xiāng)村旅游預(yù)計接待游客達(dá)2.5億人次以上，受益農(nóng)民達(dá)到150萬人以上，力爭通過旅游業(yè)帶動脫貧人數(shù)10萬人以上。

采訪中發(fā)現(xiàn)，湖北鄉(xiāng)村旅游扶貧呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展的好勢頭，同時也出現(xiàn)了一些傾向，值得警惕與防范。

一是鄉(xiāng)村城市化。有些鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，規(guī)劃太刻意，一眼看去房屋整整齊齊，道路平整筆直。似乎很整潔漂亮，其實與自然不協(xié)調(diào)，失去了農(nóng)村的味道。

二是千篇都一律。有些地方的鄉(xiāng)村旅游或休閑農(nóng)業(yè)項目同質(zhì)化問題嚴(yán)重。比如花海，除了規(guī)模不一，其他大抵相同;比如農(nóng)家樂，幾乎家家都是棋牌、釣魚加餐飲。

三是村民撇一邊。說到底，鄉(xiāng)村的主體是農(nóng)民。然而，有些地方的鄉(xiāng)村旅游項目，全部是外來投資打造，與村民關(guān)聯(lián)不大。村民與鄉(xiāng)村旅游融合不到一起去，“旅游帶動扶貧”目的打折扣。

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)村的韻味，不僅來自于原生態(tài)自然風(fēng)光，還有鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式、淳樸的風(fēng)土人情。“農(nóng)味”越濃越有特色，越能吸引游客。

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