踐行“兩山”理念打造全域景區(qū)化“湖州樣板”

近年來，湖州全市上下始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)湖州提出的“繼續(xù)照著‘綠水青山就是金山銀山’這條路走下去”等重要指示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與”的思路，充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域均衡的優(yōu)勢，推進(jìn)全域景區(qū)化建設(shè)取得階段性成效，日益成為長三角休閑旅游的重要目的地之一。2017年，全市共接待國內(nèi)外游客1.07億人次，旅游業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)。

堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，全面構(gòu)建從“景點(diǎn)旅游”到“全域景區(qū)”的空間體系。牢固樹立“全域景區(qū)”理念，高起點(diǎn)抓好各類規(guī)劃的編制實(shí)施，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。一是優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃。先后制定《湖州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《湖州市休閑旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《湖州市全域旅游規(guī)劃》3個(gè)總體規(guī)劃，編制出臺(tái)《湖州市城市旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市濱湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以“3+7”多規(guī)合一旅游發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)一張藍(lán)圖繪到底。二是優(yōu)化空間布局。打破行政區(qū)域概念，通過“點(diǎn)線面”結(jié)合，引導(dǎo)全域旅游差異化、特色化、一體化發(fā)展。三是優(yōu)化要素配置。以《湖州市旅游交通專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市旅游用地專項(xiàng)規(guī)劃》為牽引，建立旅游項(xiàng)目預(yù)評(píng)估制度，推動(dòng)土地、資金和人才等要素向全域景區(qū)精準(zhǔn)布局。

堅(jiān)持以融合為抓手，全面構(gòu)建從“景點(diǎn)旅游”到“全域景區(qū)”的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是全域景區(qū)化建設(shè)的基礎(chǔ)。牢固樹立“大旅游”理念，扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)縱向延伸、橫向融合，著力把旅游業(yè)打造成為撬動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是做新業(yè)態(tài)。圍繞構(gòu)筑“211”產(chǎn)業(yè)體系，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱湖度假兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)生、研學(xué)旅游、溫泉滑雪等十大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育復(fù)合型現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。

二是做大外延。探索“旅游+”新模式，推動(dòng)旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門收費(fèi)”向“景區(qū)一體、產(chǎn)業(yè)共融”方向轉(zhuǎn)變。比如，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展，推進(jìn)“旅游+鄉(xiāng)村”。三是做強(qiáng)主體。全面實(shí)施旅游領(lǐng)軍企業(yè)培育工程和旅游企業(yè)上市會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，去年全市營業(yè)額超千萬元的旅游企業(yè)達(dá)80家，引進(jìn)了總投資251億元的綜合性文化旅游休閑度假區(qū)太湖龍之夢和“洋家樂”代表德清裸心谷等一批地標(biāo)項(xiàng)目，“天下湖品”成為全省首個(gè)全市性統(tǒng)一旅游商標(biāo)。

堅(jiān)持以功能為重點(diǎn)，全面構(gòu)建從“景點(diǎn)旅游”到“全域景區(qū)”的服務(wù)體系。服務(wù)環(huán)境是推進(jìn)全域景區(qū)化的重要內(nèi)容。牢固樹立“服務(wù)就是競爭力”理念，堅(jiān)持軟硬環(huán)境兩手抓，健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能配套，著力打通串起全域景區(qū)化的全過程服務(wù)鏈條。一是健全基礎(chǔ)設(shè)施。按照建路、建廁、建牌、建線和潔化、美化、文化、亮化“四建四化”要求，抓好旅游道路設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游配套標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，將旅游標(biāo)準(zhǔn)化道路打造成為“步步是景、移步換景、四季有景”的特色化景區(qū)。二是健全公共服務(wù)。深入實(shí)施“1661”工程，以市旅游公共服務(wù)中心為主體，加快構(gòu)建旅游客運(yùn)與自駕中心、旅游推廣與營銷中心、職工療休養(yǎng)運(yùn)作與服務(wù)中心、天下湖品旅游商品研發(fā)與管理中心、旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游消費(fèi)維權(quán)中心，切實(shí)強(qiáng)化自駕服務(wù)、旅游客運(yùn)、導(dǎo)游服務(wù)、信息數(shù)據(jù)、旅游購物和消費(fèi)維權(quán)六大功能，不斷滿足游客多層次需求。三是健全平臺(tái)配套。全面實(shí)施“個(gè)十百千萬”工程，打造一個(gè)南太湖國際旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)十個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、百個(gè)生態(tài)度假莊園，培育千個(gè)休閑農(nóng)場和萬家民宿客棧。

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，全面構(gòu)建從“景點(diǎn)旅游”到“全域景區(qū)”的推廣體系。牢固樹立“游客為王”理念，堅(jiān)持“產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍”三管齊下，統(tǒng)籌“國內(nèi)、國際、入境”三大市場，加強(qiáng)精準(zhǔn)營銷，持續(xù)推進(jìn)湖州全域景區(qū)化建設(shè)。一是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新。加大資源整合力度，以全市200個(gè)職工療休養(yǎng)基地為主體，推廣“全域旅游卡”，搭建“全域旅游網(wǎng)”，精心培育“湖州2000-菰城之旅”等特色產(chǎn)品。二是狠抓營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)活動(dòng)營銷、媒體營銷、廣告營銷和專業(yè)營銷，以國際鄉(xiāng)村旅游大會(huì)和國際濱湖度假大會(huì)為重點(diǎn)，以“湖州旅游月月紅”為載體，以市旅游推廣與營銷中心和20個(gè)旅游推廣聯(lián)絡(luò)處為依托，傾力打造全市十大旅游節(jié)慶品牌，精心組織“旅游惠民進(jìn)社區(qū)(進(jìn)鄉(xiāng)村)”“湖州人游湖州”等活動(dòng)。三是狠抓專業(yè)隊(duì)伍。深入實(shí)施以旅游企業(yè)總經(jīng)理、鄉(xiāng)村旅游人才、金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀營銷員、服務(wù)明星和旅游專業(yè)人才為主體的“六個(gè)一百”旅游人才培養(yǎng)工程，抓好湖州旅游駐外兼職營銷員、駐外媒體觀察員和駐外重點(diǎn)客源旅行社組織員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮旅游顧問和旅游咨詢委員作用，組建鄉(xiāng)村旅游研究院和全省首個(gè)地級(jí)市國際旅游學(xué)院。

堅(jiān)持以人民為中心，全面構(gòu)建從“景點(diǎn)旅游”到“全域景區(qū)”的共享體系。牢固樹立“以人為本”理念，通過全域景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不斷增進(jìn)全市人民的幸福感和獲得感。一是推動(dòng)全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加快美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。特別是依托美麗鄉(xiāng)村的先行優(yōu)勢，大力發(fā)展高端民宿、鄉(xiāng)村旅游等美麗經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。二是推動(dòng)全域旅游與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合。按照省委建設(shè)“大花園”的部署要求，打好治水治氣治礦治土治固廢等攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決環(huán)境突出問題，努力繪就“繁星閃爍、魚翔淺底、鳥語花香”的動(dòng)人畫卷。三是推動(dòng)全域旅游與文化發(fā)展培育相結(jié)合。湖州歷史悠久、文化積淀深厚，有4700多年的文明史和2300多年的建城史。我們注重對(duì)茶文化、絲綢文化、湖筆文化、溇港文化等地域文化的傳承保護(hù)和挖掘利用，打造了一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗城鎮(zhèn)，既改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，又讓歷史文化資源煥發(fā)新的生機(jī)、產(chǎn)生新的效益。

堅(jiān)持以制度為保障，全面構(gòu)建從“景點(diǎn)旅游”到“全域景區(qū)”的管理體系。牢固樹立“一盤棋”理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，不斷匯聚“握指成拳”的工作合力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市委書記和市長任雙組長、37個(gè)成員單位參與的市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)市旅游聯(lián)席會(huì)議制度和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目制度，定期研究會(huì)商，解決重大問題。二是完善管理機(jī)制。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣旅委體制全覆蓋，構(gòu)建了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌考核、統(tǒng)籌營銷”的大旅游監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)了從單一的行業(yè)管理模式向綜合性產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和管理職能一體化模式的轉(zhuǎn)換。三是完善執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)深化“綜合執(zhí)法+旅游警察+市場監(jiān)管旅游分局+旅游巡回法庭+N”“五位一體”的執(zhí)法體制改革，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游綜合執(zhí)法向統(tǒng)籌指揮與集中執(zhí)法、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)旅游市場秩序。

本文關(guān)鍵字：全域景區(qū) 查看更多