濱水游憩新機(jī)遇：沿海漁港建設(shè)規(guī)劃融入旅游功能

近年來，隨著海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，漁港的重要作用日益凸顯，綜合功能逐步拓展，成為推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺，是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支點(diǎn)。日前，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，對我國漁港建設(shè)作出全面規(guī)劃。綠維文旅將10大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)布局進(jìn)行了逐一整理，發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》中大部分漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃融入了文化和旅游功能，包括旅游觀光、濱海旅游、海洋主題公園、海洋文化展示、休閑旅游、休閑垂釣等等。

綠維文旅認(rèn)為，沿海漁港、港口碼頭以其特殊的交通區(qū)位條件和工商業(yè)歷史文化積淀，逐漸成為濱水城市休閑游憩空間中的重要組成部分，要抓住港口豐富的歷史人文和自然資源，打造既有本土特色，又能夠體驗(yàn)港口獨(dú)特風(fēng)情的綜合游憩空間。綠維文旅多年來做過上百個(gè)和水相關(guān)的旅游項(xiàng)目，提出可通過文化意向運(yùn)用手法、特色景觀化手法、水圈層打造手法、體驗(yàn)商業(yè)手法、主題游憩化手法、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)手法，打造差異化的休憩空間，并在港口規(guī)劃設(shè)計(jì)、濱水休閑開發(fā)方面形成了大量的創(chuàng)新實(shí)踐。

加強(qiáng)漁港建設(shè)是優(yōu)化漁港布局的需要，也是拓展?jié)O港綜合服務(wù)功能的需要。據(jù)測算，1998 年以來，漁港的建設(shè)帶動了地方和社會投資近50億元，提供了15萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，綜合經(jīng)濟(jì)效益超過240億元。

《規(guī)劃》中漁港建設(shè)總體思路指出，推動形成以中心漁港、一級漁港為核心的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基地、防災(zāi)減災(zāi)的重要屏障、現(xiàn)代漁業(yè)管理的重要支撐和特色城鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體。依港興業(yè)，依港興城，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)促進(jìn)人口集聚，建設(shè)特色漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)城融合，建設(shè)美麗漁區(qū)。通過建設(shè)中心漁港64座、一級漁港85座，推動形成10大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新增萬億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為漁業(yè)的增長點(diǎn)和沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長極。

《規(guī)劃》提出，我國沿海漁港建設(shè)將根據(jù)現(xiàn)有設(shè)施情況明確功能定位，全面統(tǒng)籌規(guī)劃漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，并與主體功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、沿海港口(船舶航道及錨地)規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃等相銜接，與海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)化漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的空間布局。

《規(guī)劃》同時(shí)提出，將通過規(guī)劃建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)一批集漁船安全避風(fēng)、魚貨集散、漁業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)貿(mào)易、運(yùn)輸補(bǔ)給、濱海旅游、特色城鎮(zhèn)等功能于一體的現(xiàn)代漁港，為捕撈漁民提供再就業(yè)崗位，有效拓寬捕撈漁民就業(yè)渠道，為壓減近海漁業(yè)過剩捕撈產(chǎn)能作出貢獻(xiàn)。

圖片截自《規(guī)劃》

《規(guī)劃》中指出，規(guī)劃建設(shè)遼東半島、渤海灣、山東半島、江蘇、上海-浙江、東南沿海、廣東、北部灣、海南島、南海等10大沿海漁港群， 建設(shè)形成93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。綠維文旅將10大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)布局進(jìn)行了逐一整理，發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》中大部分漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃融入了文化和旅游功能，包括旅游觀光、濱海旅游、海洋主題公園、海洋文化展示、休閑旅游、休閑垂釣等等。以分布來看，渤海灣沿海、江蘇沿海、上海-浙江沿海、東南沿海、廣東沿海、北部灣沿海、海南島沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)推動旅游功能占比較多，有的漁港群占比達(dá)75%以上。詳見下表。

綠維文旅整理制圖，點(diǎn)擊看大圖

綠維文旅認(rèn)為，近年來，隨著國內(nèi)旅游休閑經(jīng)濟(jì)和濱水旅游的蓬勃發(fā)展，沿海漁港、港口碼頭以其特殊的交通區(qū)位條件和工商業(yè)歷史文化積淀，逐漸成為濱水城市休閑游憩空間中的重要組成部分，一些大型濱水旅游休閑項(xiàng)目，也將港口的休閑游憩作為其中的亮點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。要抓住港口豐富的歷史人文和自然資源，打造既有本土特色，又能夠體驗(yàn)港口獨(dú)特風(fēng)情的綜合游憩空間，可通過文化意向運(yùn)用手法、特色景觀化手法、水圈層打造手法、體驗(yàn)商業(yè)手法、主題游憩化手法、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)手法，打造差異化的休憩空間，創(chuàng)新開發(fā)濱水項(xiàng)目。

綠維文旅多年來做過上百個(gè)和水相關(guān)的旅游項(xiàng)目，形成了一套濱水休閑圈層規(guī)劃設(shè)計(jì)模式以及綠維城市海景樂園等IP，形成了大量創(chuàng)新實(shí)踐，可提供港口規(guī)劃設(shè)計(jì)、濱水休閑開發(fā)等方面的服務(wù)。

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