安徽出臺(tái)政策 支持利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　利用空閑農(nóng)房，興辦農(nóng)家樂、民宿客棧、鄉(xiāng)村酒店，將獲政策支持。近日，省政府辦公廳出臺(tái)《支持利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，提出鼓勵(lì)各地對(duì)盤活利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過盤活利用空閑農(nóng)房，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

市民“下鄉(xiāng)”租賃空閑農(nóng)房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游可獲補(bǔ)助

省政府發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)研顯示，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)人口加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加之富裕起來的農(nóng)民紛紛新建或新購(gòu)住房，“建新不拆舊”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致大量農(nóng)村房屋處于閑置或半閑置狀態(tài)。如何合理有序開發(fā)利用這些閑置資源，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題。而另一方面，開展鄉(xiāng)村旅游較為成熟的地區(qū)，農(nóng)房租金翻倍升值，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來巨大受益。因此，盤活利用空閑農(nóng)房，既有利于增加農(nóng)民和村集體收入，又有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村都具有重要意義。

此次《意見》明確，支持利用空閑農(nóng)房，興辦農(nóng)家樂、民宿客棧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)中心、鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心等，配套開發(fā)山水人家、采摘籬園、歡樂糧田等形式多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈、價(jià)值鏈。

在扶持政策上，提出鼓勵(lì)各地對(duì)盤活利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由各地結(jié)合實(shí)際制定。

同時(shí)，將盤活空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作納入省級(jí)旅游發(fā)展資金分配因素，采取后補(bǔ)助方式，加大支持力度。對(duì)社會(huì)資本、高校通過盤活空閑房農(nóng)房，提供低成本創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，按照實(shí)際孵化企業(yè)戶數(shù)給予補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生首次利用空閑農(nóng)房創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予不少于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)市民“下鄉(xiāng)”租賃空閑農(nóng)房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，優(yōu)先安排新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，按規(guī)定給予補(bǔ)助，經(jīng)營(yíng)者及其職工可在當(dāng)?shù)匕匆?guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，其子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和學(xué)前教育。

各級(jí)政府將建立信息管理和發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)民自愿出租符合條件的農(nóng)村閑置房源信息。租賃空閑農(nóng)房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，允許辦理工商登記，并落實(shí)國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。

組織開展全省空閑農(nóng)房基本情況調(diào)查

我省將結(jié)合房地一體農(nóng)村宅基地綜合發(fā)證工作，組織開展全省空閑農(nóng)房基本情況調(diào)查，摸清空閑房屋數(shù)量、分布、權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)、面積等基本情況，建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，規(guī)范提升中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村的空閑房屋開發(fā)質(zhì)量和水平。

為規(guī)范管理，將制定并推行空閑農(nóng)房租賃合同示范文本，明確房屋租賃用途、租賃期限、房屋使用要求、維修責(zé)任、房屋返還、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。建立糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)處理利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的矛盾糾紛，充分保護(hù)所有者、經(jīng)營(yíng)者、游客的合法權(quán)益。同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格管理空閑農(nóng)房改(擴(kuò))建，嚴(yán)控亂拆亂建行為，確需整體規(guī)劃改造的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、環(huán)保和文物保護(hù)等行業(yè)管理要求，注重融入文化元素，保持鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、保留鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

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