林峰:旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于落實(shí)到戶

9月18日，以“發(fā)展全域旅游，助推精準(zhǔn)扶貧”為主題的首屆武陵山旅游發(fā)展高峰論壇在湘西舉辦，產(chǎn)、學(xué)、研、政各界精英共聚一堂，為湘西乃至武陵山片區(qū)全域旅游發(fā)展和旅游扶貧建言獻(xiàn)策，探索武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)跨省合作、協(xié)同發(fā)展的新路子。綠維文旅董事長林峰博士受邀出席論壇，并參加高端對(duì)話，結(jié)合綠維實(shí)踐，認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于落實(shí)到戶，提出了旅游扶貧工作的“三位一體”、“兩個(gè)鄉(xiāng)居化”原則、以及旅游精準(zhǔn)扶貧的七大模式，并對(duì)湘西及武陵山區(qū)的旅游發(fā)展和旅游扶貧分享了個(gè)人的意見和想法。

以下是林峰博士觀點(diǎn)摘要：

中央歷來對(duì)扶貧工作高度重視，林峰博士認(rèn)為，扶貧項(xiàng)目要善于包裝沉淀，要向政府申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧資金和扶貧產(chǎn)業(yè)資金，“政策+資金+產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結(jié)構(gòu)。

旅游扶貧工作要結(jié)合“三位一體”、“兩個(gè)鄉(xiāng)居化”

林峰博士認(rèn)為旅游扶貧的關(guān)鍵，是以旅游帶農(nóng)業(yè)，以旅游促農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、“三位一體”，

景區(qū)和村莊一體，

農(nóng)業(yè)和旅游一體化，旅游要扶貧，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)，農(nóng)旅結(jié)合是最好的扶貧方式，

企戶一體結(jié)合，企業(yè)和農(nóng)戶相互結(jié)合，把企業(yè)的架構(gòu)落實(shí)到，那以后的服務(wù)結(jié)構(gòu)中，

2、“兩個(gè)鄉(xiāng)居化”：

一個(gè)是綜合體鄉(xiāng)居化，一個(gè)是小鎮(zhèn)鄉(xiāng)居化，打造田園綜合體、旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)實(shí)際上通過鄉(xiāng)居化，讓養(yǎng)老人群、旅游休閑度假人群到鄉(xiāng)村居住的鄉(xiāng)居化，這也是未來發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是扶貧落地非常重要的結(jié)構(gòu)。

七大精準(zhǔn)到戶的旅游扶貧模式

1、集體旅游與農(nóng)業(yè)資源入股。即將集體所有的土地、荒山、河流、林地、湖泊等農(nóng)業(yè)資源、場(chǎng)地資源、環(huán)境資源，與現(xiàn)代化的旅游理念、旅游資本對(duì)接，并量化為股份入股旅游企業(yè)，獲得門票等旅游收益，并按照一定的比例，分配于貧困戶，從而保證每個(gè)人，即使沒有勞動(dòng)力，也能獲得一定的收益。這是旅游精準(zhǔn)扶貧中最容易實(shí)現(xiàn)的一種方式。因此，運(yùn)用集體旅游資源和農(nóng)業(yè)資源精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于落實(shí)到戶。

2、生活資料參與旅游經(jīng)營。把生活資料轉(zhuǎn)化為資本、資產(chǎn)納入到經(jīng)營結(jié)構(gòu)中獲得收益。即以閑置房產(chǎn)等農(nóng)民生活資料，提供給旅游企業(yè)進(jìn)行旅游商鋪經(jīng)營，接待與餐飲服務(wù)經(jīng)營等，從而使農(nóng)民獲得租金及收益分成，增加財(cái)產(chǎn)性收入。比如在開江，將對(duì)貧困戶進(jìn)行生態(tài)移民，打造川大民俗小鎮(zhèn)，將移民安置房的一部分用于開展民宿和商業(yè)經(jīng)營，并返聘農(nóng)民參與經(jīng)營，從而使得農(nóng)民獲得“租金+工資+分紅”三種收益。

3、生產(chǎn)資料參與旅游經(jīng)營。包括農(nóng)民的林地、土地以及其他可經(jīng)營的資產(chǎn)導(dǎo)入到這個(gè)結(jié)構(gòu)中，以土地出租或入股，參與到“公司+農(nóng)戶”開發(fā)模式中來，通過特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖與休閑農(nóng)業(yè)休閑旅游深度融合，提高附加價(jià)值，獲取收益。以土地出租加入股，既享租金，又可以憑所持股份享有收益分成。

4、貸款投資入股。由政府牽頭，選擇“有發(fā)展前景、有資金需求、信用良好、愿意幫助當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂?rdquo;的企業(yè)、吸納貧困戶貸款資金投資農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并資產(chǎn)入股企業(yè)，企業(yè)擔(dān)保貸款。政府可以貼息，撬動(dòng)金融資本注入扶貧開發(fā)中來，支持貧困戶“帶資入股、收益分紅”的方式，使得企業(yè)獲得支持，來保障貧困戶的資金無風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定收益。

5、農(nóng)旅企業(yè)工資收益。對(duì)于有勞動(dòng)力但沒有資源的貧困戶來說，經(jīng)過培訓(xùn)，在休閑農(nóng)莊或旅游景區(qū)中，受雇于企業(yè)，從事銷售、服務(wù)、表演等工作，獲取較為穩(wěn)定的工資收益。

6、培訓(xùn)技藝+在家生產(chǎn)，形成訂單模式。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)往往有獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括各種文化、風(fēng)尚、民俗、技藝、手工、餐飲等等，在旅游的引導(dǎo)下，包裝出特色旅游商品、可以產(chǎn)生較高的附加價(jià)值。因此，可通過企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)等、讓因?yàn)椴⊥?、殘疾、年齡大、因?yàn)檎湛春⒆拥?、無法離家上班的貧困者，在家中完成產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過旅游企業(yè)訂單收購，獲得收入。開江豆筍這一省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們正在設(shè)計(jì)變成扶貧入戶的訂單產(chǎn)品。

7、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。回鄉(xiāng)的農(nóng)民帶動(dòng)家庭，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的方式，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過自評(píng)因素的分析和自評(píng)解決方案的制定，通過多方位結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)到戶的目標(biāo)。鼓勵(lì)一些有勞動(dòng)力、有技術(shù)，但是缺乏基金或資源的貧困戶，自行創(chuàng)業(yè)，政府主要在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資金、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)銷售服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建等方面進(jìn)行輔導(dǎo)與支持。同時(shí)，還可通過優(yōu)惠政策、資金支持等手段，以“政府+企業(yè)+實(shí)體孵化器平臺(tái)+合伙人”的模式，鼓勵(lì)在外打工的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦微型企業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一“造血式”扶貧方式，正成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富的有效途徑，但難度相較其他模式來說也較大。

綠維文旅直接參與的旅游扶貧項(xiàng)目

目前，綠維文旅正在四川的開江縣、稻城縣，湖南的懷化縣，以及貴州的畢節(jié)等地，開展數(shù)個(gè)旅游扶貧的實(shí)踐探索項(xiàng)目，不僅是規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且參與到開發(fā)運(yùn)營。

1、貴州畢節(jié)富山縣文朝榮博物館項(xiàng)目，這是習(xí)仲勛老人家當(dāng)年60年代，在推動(dòng)的扶貧架構(gòu)，文朝榮精神。

2、海雀村項(xiàng)目，綠維在做整個(gè)工程建設(shè)設(shè)計(jì)，國開行給了兩個(gè)億，這個(gè)村里我們應(yīng)用了景區(qū)結(jié)合農(nóng)戶，文化結(jié)合自然生態(tài)。

3、開江項(xiàng)目，稻田+模式，稻田+養(yǎng)魚，稻田+養(yǎng)黃鱔，稻田+養(yǎng)泥鰍，每50畝一個(gè)單元，為貧困戶提供適度集約化租地、農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)化、貸款創(chuàng)業(yè)、以及結(jié)合政府基金引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，構(gòu)建家庭休閑農(nóng)莊的旅游模式，形成立體扶貧結(jié)構(gòu)；

4、四川稻城項(xiàng)目，開展“果樹+養(yǎng)殖”示范，通過矮樹柚、蘋果梨、藍(lán)莓等現(xiàn)代化的種植品種，結(jié)合藏香雞、藏香豬等的養(yǎng)殖，形成生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，而度假農(nóng)莊與養(yǎng)殖種植結(jié)合，形成生態(tài)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)度假的旅游扶貧創(chuàng)新；

5、綠維與中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟，用農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每一個(gè)村建一個(gè)廠，也叫產(chǎn)業(yè)扶貧，工廠到村的模式。在湖南省懷化縣，以碧野公司的創(chuàng)新技術(shù)為基礎(chǔ)，在每一個(gè)村建設(shè)一個(gè)工廠車間，探索將農(nóng)村廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥和有機(jī)飼料，用于生態(tài)種植養(yǎng)殖，結(jié)合旅游生態(tài)消費(fèi)，構(gòu)建體驗(yàn)式旅游銷售渠道，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

對(duì)湘西旅游發(fā)展和旅游扶貧的建議

武陵山區(qū)是中國最美的區(qū)域，武陵山區(qū)形成的地貌，山青綠水，綠水青山就是金山銀山。武陵山區(qū)的歷史文化，文化遺產(chǎn)和形成的民俗文化價(jià)值非常高。因此，扶貧如何有效地把大架構(gòu)和落戶到城之間有效地勾連起來產(chǎn)生效益，這應(yīng)該是成功的關(guān)鍵。

在大項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和全域旅游結(jié)構(gòu)下，能不能結(jié)合世界遺產(chǎn)，世界自然遺產(chǎn)以及文化遺產(chǎn)，武陵山區(qū)有全域化、全面化一體化發(fā)展，形成大架構(gòu)，玩轉(zhuǎn)武陵山、穿越武陵山，整合武陵山這個(gè)題目現(xiàn)在還沒有突破。

林峰博士認(rèn)為，首先是武陵山要整合和發(fā)展結(jié)構(gòu)，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一體化，全域旅游一體化發(fā)展；第二，充分利用武陵山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，形成大項(xiàng)目支撐；第三，山下運(yùn)用民俗資源，文化資源，落地到戶、到村之間，尤其是結(jié)合田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，這兩個(gè)都是國家非常支持的。就地城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，而不局限于產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化同時(shí)都在推進(jìn)扶貧結(jié)構(gòu)一體化發(fā)展。

扶貧很核心的問題，不僅僅是讓人家富裕起來，很重要還在于讓他們過上自己生活的，成為現(xiàn)代人的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代人生活條件的具備不僅僅是在原有村落互動(dòng)的前提下，提升村落價(jià)值。而且還在于移民搬遷，通過城市化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大山區(qū)農(nóng)民有效地進(jìn)入到城市綜合體，進(jìn)入到城市，特色小鎮(zhèn)，旅游小鎮(zhèn)，村寨整合的綜合體結(jié)構(gòu)中，從而實(shí)現(xiàn)城市化，深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐的結(jié)構(gòu)，我想這幾個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)于武陵山區(qū)來說都是非常有價(jià)值的。

小結(jié)：旅游精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是落實(shí)到戶，有效地把大架構(gòu)和落戶到城之間有效地勾連起來產(chǎn)生效益，落實(shí)到戶的第一步，是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口的致貧原因和家庭基礎(chǔ)。只有精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，了解他們的致貧原因，并根據(jù)每一家的具體條件能力，才可能制定出針對(duì)性的措施進(jìn)行幫扶。

本文關(guān)鍵字：旅游扶貧 查看更多