三部門：特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持 新、特、改

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示和國務(wù)院深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會議精神，及時(shí)總結(jié)交流近一年來各地推進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。10月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在浙江杭州召開特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同期公布北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個(gè)鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn)。

會議指出，培育發(fā)展特色小(城)鎮(zhèn)，適應(yīng)四化同步的時(shí)代潮流，搭建城鄉(xiāng)優(yōu)勢整合的新載體、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺、城鄉(xiāng)要素交流的新機(jī)制，有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)承載著大夢想，是廣大農(nóng)民的熱切期盼，也是我們的職責(zé)所在，抓特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)大有可為。

會議指出，推進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。

理念在新。必須牢固樹立和貫徹落實(shí)中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并貫穿于推進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的具體實(shí)踐中，不斷有所發(fā)明、有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。推進(jìn)小(城)鎮(zhèn)建設(shè)首先就在于理念的創(chuàng)新，理念一新天地寬，可以“變廢為寶”、“無中生有”，實(shí)現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新。

核心在特。必須從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)特色、定位特色、發(fā)展特色，力求把色小(城)鎮(zhèn)的特色做精做強(qiáng)，在差異定位中開闊大視野，在細(xì)分領(lǐng)域中構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，在錯(cuò)位發(fā)展中形成大格局。特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心和靈魂在于“特”，即要有鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚特色、區(qū)位環(huán)境特色、歷史文化特色等。

根本在改。必須以深化改革為根本動力，全民深化改革，正確界定政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力形成充滿生機(jī)和活力的體制機(jī)制。浙江省的做法是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式、服務(wù)手段，做活了特色小鎮(zhèn)。

會議還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)在培育發(fā)展特色小(城)鎮(zhèn)過程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，提倡形態(tài)多樣性，鼓勵(lì)各地發(fā)展符合實(shí)際、特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)，防止一哄而上。如蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，就充分利用原生態(tài)的山水居民和古堰文化的自然美景，保留小尺度的街區(qū)，嵌入與畫業(yè)有關(guān)的業(yè)態(tài)，成“小而美”典范。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，防止千鎮(zhèn)一面。譬如同為信息經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，西湖云棲小鎮(zhèn)主攻云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，上虞e游小鎮(zhèn)則主攻手游產(chǎn)業(yè)，即便是同一產(chǎn)業(yè)，也細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，而不是同質(zhì)競爭。堅(jiān)持以人為本，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境三塊短板，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載功能，防止形象工程。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，更加尊重市場規(guī)律，提高政府管理和服務(wù)的能力水平，防止政府大包大攬。

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