業(yè)興景美看甘南：計(jì)劃5年建成1500個(gè)生態(tài)文明小康村

導(dǎo)讀：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的重中之重。本期微信以甘肅甘南為例，跟大家一起分享生態(tài)文明小康村建設(shè)的生態(tài)發(fā)展道路。

甘南州從今年起決定每年選300個(gè)村，計(jì)劃“十三五”期間建成生態(tài)文明小康村1500個(gè)，到2020年，基本建立以綠色發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。根據(jù)規(guī)劃，甘南州將整合各類資金對(duì)每個(gè)專業(yè)合作社投資50萬元，每個(gè)農(nóng)家樂投資10萬元，特色種植每畝補(bǔ)助300元，旅游專業(yè)村每村投資300萬元。“十三五”期間在1500個(gè)自然村按照“一村一品”“一家一特”“農(nóng)戶+基地+合作組織”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

美麗的甘南桑科草原

71歲的勒毛才讓老人正在感受甘南大草原上的巨變。

“我19歲嫁到達(dá)灑村，那時(shí)候村里到處是土堆，牛羊糞便滿地，垃圾隨便扔，一晃就是幾十年。”去年以來，勒毛才讓老人眼里的環(huán)境逐漸發(fā)生了變化，村里修了水泥路和廣場(chǎng)，安了路燈，家里也裝了太陽能熱水器和太陽能熱炕，“可是今非昔比啦”。

達(dá)灑村位于甘肅甘南藏族自治州合作市郊區(qū)的當(dāng)周神山藏文化生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)。2015年，達(dá)灑村成為甘南州創(chuàng)建的103個(gè)生態(tài)文明示范村之一。一年過去，村莊告別了過去的臟亂差，漸變?yōu)榍逍聞e致、散發(fā)著濃郁藏族風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。

在甘南這塊4.5萬平方公里的“生態(tài)脊梁”上，664個(gè)行政村和2932個(gè)村民小組星羅棋布。對(duì)甘南廣大農(nóng)牧民群眾來說，守護(hù)生態(tài)是歷史責(zé)任，邁入小康是發(fā)展目標(biāo)。這步棋如何走好？

生態(tài)州要走生態(tài)路

位于青藏高原東北邊緣的甘南州是全國五大牧區(qū)和九大林區(qū)之一。作為黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能補(bǔ)給區(qū)，甘南境內(nèi)草原、林地和沼澤濕地占國土面積的95%以上，是甘肅省唯一被整體納入國家主體功能區(qū)規(guī)劃的市州。守著這個(gè)生態(tài)“聚寶盆”，甘南決心把后發(fā)劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，走一條依托生態(tài)、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展新路。創(chuàng)建達(dá)灑村等103個(gè)生態(tài)文明示范村就成為甘南的探路之舉。

2015年，甘南州選擇自然條件相對(duì)優(yōu)越、有一定發(fā)展基礎(chǔ)的103個(gè)自然村創(chuàng)建生態(tài)文明示范村，以實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程為核心，通過多種籌資方式，完成投資6.13億元，集中建設(shè)了一批道路、排水、住房、村級(jí)綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，扶持發(fā)展了一批農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、扶貧互助協(xié)會(huì)、農(nóng)牧林家樂等富民項(xiàng)目，著力培育了一批漢藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果、牛羊育肥等特色產(chǎn)業(yè)。

“環(huán)境好了，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富的愿望比以前更強(qiáng)烈了。”達(dá)灑村村委會(huì)主任道尕說，今年村里的“物流集散中心”“民俗村”“旅游接待中心”等農(nóng)牧民自籌自建項(xiàng)目先后獲批，還成立了養(yǎng)牛專業(yè)合作社，“照這樣下去，很快就步入小康了”。

在總結(jié)生態(tài)文明示范村成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甘南州從今年起決定每年選300個(gè)村，計(jì)劃“十三五”期間建成生態(tài)文明小康村1500個(gè)，到2020年，基本建立以綠色發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

“建設(shè)生態(tài)文明小康村既是塑造甘南形象、展示甘南氣派的重要載體，更是全州上下如期完成脫貧任務(wù)、成功挺進(jìn)小康社會(huì)的重大抉擇。”甘南州委書記俞成輝告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，建設(shè)生態(tài)文明小康村，就是要面向廣大農(nóng)牧村和農(nóng)牧民傳播生態(tài)理念和生態(tài)信仰，改善傳統(tǒng)生活條件和生產(chǎn)方式，真正把廣大農(nóng)牧村打造成“山清水秀環(huán)境美、豐衣足食生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、欣欣向榮小康美、尊老愛幼形象美、純樸善良人心美”的一流生態(tài)家園。

環(huán)境美來自行為美

有目標(biāo)、有措施、有規(guī)劃，甘南實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展的藍(lán)圖已繪就，但是要改變大草原千百年來傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式絕非易事。一場(chǎng)全民動(dòng)員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成為甘南州實(shí)施生態(tài)藍(lán)圖的突破口。

“熊貓溝景區(qū)有自駕游野營車輛扔垃圾。”路過達(dá)麥鄉(xiāng)當(dāng)浪溝村的熊貓溝景區(qū)時(shí)，夏河縣委副書記曹建軍將看到的情形隨手編輯一條信息，發(fā)到了夏河縣黨政干部微信群里，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部看到這條信息后，不出半個(gè)小時(shí)，這些垃圾就會(huì)有人清理”。

隨手清理眼前垃圾、隨時(shí)舉報(bào)和制止亂扔垃圾已成為甘南廣大干部群眾的自發(fā)行為。曹建軍告訴記者，他自己也經(jīng)常接到州委書記俞成輝的“舉報(bào)電話”，“俞書記下鄉(xiāng)的時(shí)候，看到哪里有垃圾，會(huì)隨時(shí)打電話給我”。

州委書記直接抓垃圾清理，看起來有點(diǎn)小題大做，實(shí)則飽含深意。

“全縣57個(gè)單位都劃定了區(qū)域，哪個(gè)單位搞得不好能直觀地反映出來。”夏河縣城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)馬靜寧介紹說，拉卜楞寺周邊是夏河縣環(huán)境整治的重點(diǎn)，除了排洪溝道的衛(wèi)生整治，寺院周邊攤點(diǎn)、商鋪和公告欄的整治也是重點(diǎn)，“每周五是全州的‘環(huán)境衛(wèi)生日’，所有干部上街，到各自區(qū)域打掃衛(wèi)生”。

干部務(wù)實(shí)的作風(fēng)帶動(dòng)甘南廣大農(nóng)牧民生活方式的改變。每天早晨去村里的垃圾回收點(diǎn)倒生活垃圾，已成為合作市卡加曼鄉(xiāng)香拉村村民鄧銀兒的習(xí)慣，“以前的垃圾隨便扔，風(fēng)一吹，塑料袋飄到草原上，牛羊吃到肚子里都憋死了，現(xiàn)在你到村里走一圈，哪有垃圾？我們自己不扔，外面來的人也不讓扔”。

2015年，甘南州做出全面打造“大旅游”發(fā)展新格局的部署，提出通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全力打造甘南旅游業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力和感召力。

“4.5萬平方公里的土地上沒有垃圾，這個(gè)變化只是現(xiàn)象，本質(zhì)上是觀念、行為的變化。”俞成輝說，環(huán)境整治能把千家萬戶動(dòng)員起來、連接起來，“既考驗(yàn)干部作風(fēng)，也改變了藏區(qū)傳統(tǒng)的生活方式，生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展逐漸演變成每個(gè)人的具體行動(dòng)”。

人氣旺帶來產(chǎn)業(yè)旺

自從村里成立旅游合作社，夏河縣當(dāng)浪溝村的旺慶就不用出去打工了。“我家的藏家樂有10張床位，最近旺季，基本上每天都住滿。”村里的熊貓溝景區(qū)通過政府實(shí)施生態(tài)小康村項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，讓旺慶家的藏家樂生意也越來越好，“開門營業(yè)一個(gè)多月，收入6000多元，今年一個(gè)旺季下來，收入肯定超過以前打工的收入”。

今年上半年，甘南州累計(jì)接待國內(nèi)外游客431.57萬人次，同比增長(zhǎng)52%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.64億元，同比增長(zhǎng)64.2%。甘南州旅游局副局長(zhǎng)庹興峰告訴記者，從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全年接待游客突破1000萬人次沒有問題。

如今，一進(jìn)入甘南，沿途盡是來自全國各地的自駕游車輛。在生態(tài)文明小康村選點(diǎn)時(shí)，甘南州以交通主干道和旅游大景區(qū)為坐標(biāo)，優(yōu)先在公路沿線和景區(qū)周邊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，把重點(diǎn)區(qū)位和重要部位的村莊打造成展示甘南形象、體現(xiàn)地域特色、服務(wù)文化旅游、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌工程，彌補(bǔ)甘南旅游“線長(zhǎng)點(diǎn)少”的不足。

“建設(shè)生態(tài)文明小康村的過程，就是培育富民產(chǎn)業(yè)的過程。”俞成輝認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)如果跟不上，小康村的“造血”功能就會(huì)大打折扣，廣大農(nóng)牧民群眾就會(huì)陷入“穿新鞋走老路、住洋房吃粗糧”的尷尬境地。

為此，甘南州在規(guī)劃時(shí)要求各縣市堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游”的原則，選擇發(fā)展最適合本地區(qū)實(shí)際、最能讓農(nóng)牧民群眾接受的特色產(chǎn)業(yè)，努力在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大板塊中闖出一片天地，真正把發(fā)展的“紅利”裝進(jìn)老百姓的口袋。

根據(jù)規(guī)劃，甘南州將整合各類資金對(duì)每個(gè)專業(yè)合作社投資50萬元，每個(gè)農(nóng)家樂投資10萬元，特色種植每畝補(bǔ)助300元，旅游專業(yè)村每村投資300萬元。“十三五”期間在1500個(gè)自然村按照“一村一品”“一家一特”“農(nóng)戶+基地+合作組織”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

“把繁育、種植、加工、旅游、生態(tài)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，培育不同門類、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。”甘南州州長(zhǎng)趙凌云介紹，甘南將通過生態(tài)文明小康村建設(shè)，扶持發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作社3000個(gè)，在牧區(qū)重點(diǎn)發(fā)展牦牛藏羊、奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥等產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展?jié)h藏藥材、高原夏菜、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在交通沿線、旅游景區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游。

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