《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》全文

——堅持深化改革。必須始終堅持以改革促發(fā)展，破除體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，積極培育社會力量參與體育發(fā)展，不斷完善中國特色體育發(fā)展道路。

——堅持依法治體。必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念，堅持依法決策、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，把體育發(fā)展納入法治軌道，加快建設(shè)中國特色體育法治體系，切實保障公民體育權(quán)利。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院發(fā)展體育工作的一系列指示精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，堅定不移推進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)體育隊伍思想政治與行風(fēng)建設(shè)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為體育改革與發(fā)展提供更為堅實的政治保障。

（六）“十三五”時期體育發(fā)展的主要目標(biāo)　　根據(jù)全面建成小康社會的總體部署、實現(xiàn)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國的任務(wù)要求，深化體育重點領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺階。

——體育重點領(lǐng)域改革取得新突破，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項目改革試點，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運營，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

——全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平?！度窠∩碛媱潱?016—2020年》有效實施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

——競技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優(yōu)勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領(lǐng)先地位。

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——體育文化在體育發(fā)展中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化，力爭打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。

（七）“十三五”時期體育發(fā)展的基本理念

——創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進(jìn)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，探索體育發(fā)展新模式。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各項體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾體育與競技體育全面發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展。

——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢，服務(wù)于健康中國建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長健康壽命，提高生活品質(zhì)。倡導(dǎo)體育設(shè)施建設(shè)和大型活動節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的潛力。

——開放發(fā)展。加強(qiáng)體育與社會相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會力量共同參與體育發(fā)展。加強(qiáng)體育對外交往，積極借鑒國際體育發(fā)展先進(jìn)理念與方式，增強(qiáng)在國際體育事務(wù)中的話語權(quán)。

——共享發(fā)展。加快完善體育共建共享機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，使全體人民在體育參與中增強(qiáng)體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

三、深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)體育發(fā)展活力

（八）加快政府職能轉(zhuǎn)變　　進(jìn)一步厘清體育行政部門權(quán)力邊界，減少審批事項，放寬市場準(zhǔn)入，實施負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。研究制定體育工作綜合評價體系，從群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等方面綜合評價政府體育工作。進(jìn)一步健全政府購買體育服務(wù)體制機(jī)制，完善資金保障、監(jiān)督管理、績效評價等配套政策，制定政府購買體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，把適合由市場和社會承擔(dān)的體育服務(wù)事項，按照法定方式和程序，交由具備條件的社會組織和企事業(yè)單位承擔(dān)，逐步構(gòu)建多層次、多方式的體育服務(wù)供給與保障體系。

（九）創(chuàng)新體育社會組織管理　　研究制定體育社會組織改革相關(guān)政策，大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會等體育社會組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理方式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，穩(wěn)步推進(jìn)全國性體育社會組織改革試點工作，統(tǒng)籌解決試點工作中的重點難點問題，及時總結(jié)和推廣改革試點經(jīng)驗，推動各級各類體育社會組織改革。

（十）推進(jìn)職業(yè)體育改革　　積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實維護(hù)各方合法權(quán)益。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，不斷完善和建設(shè)中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。

（十一）實施足球改革　　落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，充分發(fā)揮體育行政部門在宏觀管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場秩序等方面的基礎(chǔ)保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用，中國足球協(xié)會切實履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國足球的任務(wù)。與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校園足球發(fā)展。以青少年為重點，普及發(fā)展社會足球，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，夯實足球發(fā)展基礎(chǔ)。改進(jìn)足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制。完善職業(yè)足球俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。探索職業(yè)足球背景下國家隊建設(shè)規(guī)律，處理好國家隊、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)利益，凝聚為國爭光的共識。

（十二）創(chuàng)新體育場館運營　　積極推進(jìn)體育場館管理體制改革和運營機(jī)制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力，探索大型體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。完善政府購買體育場館公益性服務(wù)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，健全體育場館公益性開放評估體系。推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，將辦賽需求與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，打造城市體育服務(wù)綜合體。

四、落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快推動群眾體育發(fā)展

（十三）不斷完善基本公共體育服務(wù)　　加快建設(shè)水平較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系，逐步推動基本公共體育服務(wù)在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，制定結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容明確、符合實際的基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)信息化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測體系。以實施《全民健身計劃（2016—2020年）》為主要抓手，落實目標(biāo)任務(wù)和重大政策措施，創(chuàng)新全民健身組織方式、活動開展方式、服務(wù)模式，開展實施效果評估和滿意度調(diào)查。

（十四）加強(qiáng)健身場地設(shè)施建設(shè)與管理　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約，重點建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，逐步建成縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。推動休閑健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建休閑健身運動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化健身場地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實國家財稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)健身場地設(shè)施管理與維護(hù)，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。

專欄1：健身場地設(shè)施建設(shè)工程

（十五）廣泛開展豐富多樣的全民健身活動　　完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限、航空等具有消費引領(lǐng)特征的時尚運動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動廣泛開展。

（十六）基本建成覆蓋全社會的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)　　大力培育基層全民健身組織，逐步建立遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、充滿活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推動全民健身組織自身建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。拓寬社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展渠道，提升社會體育指導(dǎo)員的技能和綜合素質(zhì)，探索社會體育指導(dǎo)員與人群和項目結(jié)合的新模式。構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。加強(qiáng)全民健身組織政策法規(guī)的制定，形成全民健身組織發(fā)展的管理和保障機(jī)制。

（十七）加大科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳力度　　進(jìn)一步完善國民體質(zhì)測試常態(tài)化機(jī)制，探索體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站、社區(qū)醫(yī)院等社會資源相結(jié)合的運行模式。建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺，開展不同人群的國民體質(zhì)測試工作，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。組織開展科學(xué)健身主題宣傳活動，引導(dǎo)各級各類媒體運用群眾喜聞樂見的方式，普及健身知識，推廣健康生活方式，提高公眾對科學(xué)健身的知曉率、參與率，提升運動健身效果。

（十八）加快青少年體育發(fā)展　　實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)校和青少年戶外體育活動營地建設(shè)。廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運動項目技能培訓(xùn)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握一項以上體育運動技能。大力推動青少年校外體育活動場地設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)青少年特點的運動器械、鍛煉項目和健身方法。探索青少年校外體育輔導(dǎo)員隊伍的培育工作，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，完善青少年體育評價機(jī)制。

專欄2：青少年體育活動促進(jìn)計劃

（十九）保障特殊群體基本體育權(quán)利　　構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體參與的特殊群體體育活動保障體系，加大供給力度，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動的組織與領(lǐng)導(dǎo)，研制與推廣適合特殊群體的日常健身活動項目、體育器材、科學(xué)健身方法。廣泛調(diào)動社會力量，為貧困人口和農(nóng)民工等弱勢群體參加體育活動提供場地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等保障服務(wù)。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

（二十）轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式　　樹立正確政績觀，充分認(rèn)識競技體育多元功能和綜合社會價值。堅持和完善競技體育舉國體制，逐步形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系。加強(qiáng)對競技體育發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)、組織管理等方面的研究和經(jīng)驗總結(jié)，使創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。完善國內(nèi)綜合性運動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用，調(diào)動社會資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一。

（二十一）優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)　　綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目加快發(fā)展，基礎(chǔ)項目和集體球類項目水平穩(wěn)步提高。引導(dǎo)國內(nèi)區(qū)域間競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各?。▍^(qū)、市）重點發(fā)展符合本地區(qū)實際、具有區(qū)域特點的競技體育項目。統(tǒng)籌奧運會項目與非奧運會項目、夏季奧運會項目與冬季奧運會項目、優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項目、基礎(chǔ)項目及集體球類項目協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落后項目的發(fā)展進(jìn)程。

專欄3：“三大球”發(fā)展行動計劃

（二十二）做好重大賽事的備戰(zhàn)參賽和組織工作　　繼續(xù)貫徹實施《奧運爭光計劃綱要(2011—2020年)》，狠抓備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，確保完成好2016年里約奧運會、2018年平昌冬奧會和2020年東京奧運會等大型國際綜合性賽事的備戰(zhàn)參賽任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)運動隊思想政治工作。完善國家隊競爭和獎勵機(jī)制，建立符合運動項目實際的復(fù)合型國家隊訓(xùn)練管理團(tuán)隊，完善《國家隊訓(xùn)練質(zhì)量管理評估辦法》，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益。加強(qiáng)運動訓(xùn)練基地建設(shè)。認(rèn)真組織好全國綜合性賽事和承辦的國際賽事的籌辦工作，做好重要國際賽事的備戰(zhàn)參賽工作。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內(nèi)重要賽事

（二十三）加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作　　制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮競技體育舉國體制優(yōu)勢，積極調(diào)動社會各界力量，拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)建富有成效的后備人才培養(yǎng)體系。以國家高水平體育后備人才基地建設(shè)為龍頭，改革與完善三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮學(xué)校尤其是體育院校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用。加大對《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014—2024年）》實施情況的督導(dǎo)檢查力度，加快研究制定各項目青少年運動員選材標(biāo)準(zhǔn)，按照各項目青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱實施系統(tǒng)訓(xùn)練，加強(qiáng)教練員、體育教師隊伍建設(shè)，提高選材育才科技含量。

（二十四）完善運動員文化教育與保障體系　　推進(jìn)運動員文化教育常態(tài)化，協(xié)調(diào)做好公辦體育運動學(xué)校運動員文化教育督導(dǎo)工作，推動義務(wù)教育階段文化教育工作納入當(dāng)?shù)亟逃芾硇蛄?。加?qiáng)運動員在役期間的文化教育工作，建立運動員文化教育與保障信息服務(wù)系統(tǒng)。開展國家隊文化教育示范隊建設(shè)，引入社會力量創(chuàng)新教育模式。推進(jìn)優(yōu)秀運動員進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項政策改革。繼續(xù)完善運動員收入分配和激勵保障政策，實現(xiàn)社會保障制度對運動員全面覆蓋。全面開展運動員職業(yè)意識養(yǎng)成教育、運動員職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，引導(dǎo)和鼓勵退役運動員積極從事全民健身服務(wù)、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)等工作。

（二十五）全面提升反興奮劑工作水平　　全面貫徹實施《反興奮劑條例》《反興奮劑管理辦法》，完善反興奮劑管理體系，探索建立興奮劑綜合治理長效工作機(jī)制，做好備戰(zhàn)參賽的各類運動會的反興奮劑工作。全面開展反興奮劑教育資格準(zhǔn)入，實施“反興奮劑進(jìn)校園工程”。繼續(xù)開展反興奮劑基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)創(chuàng)新性的反興奮劑新技術(shù)、新方法研究，提高興奮劑管制的質(zhì)量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機(jī)，推動冬季運動發(fā)展

（二十六）大力普及冰雪運動項目　　研制并實施《群眾冬季運動推廣普及計劃》，大力發(fā)展大眾冰雪健身休閑項目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發(fā)展。加強(qiáng)冬季項目場地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)冰雪運動專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)和個人成立冰雪運動俱樂部、培訓(xùn)學(xué)校。積極打造“全國大眾冰雪季”和“青少年冰雪運動普及”等群眾性品牌冰雪活動，舉辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極推動冰雪運動進(jìn)校園。大力發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)，以帶動冰雪設(shè)備和冰雪運動裝備生產(chǎn)、大眾冰雪健身服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，逐步打造多元冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，有效擴(kuò)大冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場供給。推動有氣候條件優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)加快發(fā)展冰雪運動。推進(jìn)“冰雪運動南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。

（二十七）提高冬季運動競技水平　　以北京冬奧會全面參賽為目標(biāo)，擴(kuò)大冬季運動開展規(guī)模，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。落實《國家體育總局2022年北京冬奧會備戰(zhàn)工作計劃》，優(yōu)化冬季項目的結(jié)構(gòu)布局，建立完善國家、省市、社會、高校四級體系，鞏固擴(kuò)展短道速滑、花樣滑冰、速度滑冰和空中技巧、單板滑雪等項目的基礎(chǔ)和水平，加大冰球和高山滑雪等落后項目的政策扶持措施和投入力度，大力發(fā)展雪車、雪橇和北歐兩項等新開展項目。精心打造各運動項目國家隊，完善國家隊的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項制度，加強(qiáng)對國家隊經(jīng)費投入、獎勵政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報信息、科研等方面的保障。落實《冬季項目后備人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，實施“冬季項目后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)高水平后備人才基地的建設(shè)，努力改善后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和教練團(tuán)隊。有序推進(jìn)2018年和2022年冬奧會的備戰(zhàn)與參賽工作，力爭進(jìn)入第二集團(tuán)前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養(yǎng)工程

（二十八）積極籌辦2022年北京冬奧會　　踐行《奧林匹克2020議程》，堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念，將籌辦冬奧會作為實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，樹立奧林匹克運動與城市良性互動、共贏發(fā)展的典范，創(chuàng)造更多持久的奧運遺產(chǎn)。認(rèn)真分析國際冬季運動發(fā)展趨勢，使我國冬季項目在觀念、體制和機(jī)制上更好地與國際接軌，適應(yīng)國際競爭的要求。加強(qiáng)對冬季項目各類專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會打下堅實基礎(chǔ)。

七、擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育消費

（二十九）調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程、體育用品制造業(yè)創(chuàng)新提升工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發(fā)展專項規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運動項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。大力發(fā)展“體育+”，積極拓展體育新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的體育生活云平臺及體育電商交易平臺。與旅游部門共同研制《體育旅游發(fā)展綱要》，開展全國體育旅游精品項目推介，打造一批體育旅游重大項目。

（三十）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局　　圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略，加快國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角以及海峽兩岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，鼓勵各地因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動格局。聯(lián)合發(fā)展改革部門，繼續(xù)加強(qiáng)對全國35個體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市、10個聯(lián)系點單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實做好聯(lián)系點組織實施工作，加快出臺一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗。

專欄6：國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)計劃

（三十一）培育體育市場主體　　著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價值。引導(dǎo)有實力的體育企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際體育組織或體育企業(yè)、國際體育學(xué)校落戶中國。全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，鼓勵成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供環(huán)境。充分利用認(rèn)證認(rèn)可手段，為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)對體育市場的事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

（三十二）擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給　　推廣運用政府和社會資本合作模式，加大財政金融扶持力度，支持社會力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。聯(lián)合發(fā)展改革、財政等部門，根據(jù)關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的相關(guān)要求，放寬市場準(zhǔn)入，發(fā)揮政府購買服務(wù)等支持作用，進(jìn)一步豐富體育服務(wù)供給。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌，重點支持可穿戴運動設(shè)備和智能運動裝備的研發(fā)和制造。

（三十三）引導(dǎo)體育消費　　鼓勵各地研究制定引導(dǎo)體育消費的政策措施，有條件的地區(qū)可以探索面向特定人群或在特定時間試行發(fā)放體育消費券。加強(qiáng)體育場館等體育消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，引導(dǎo)社會力量盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身，鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位的體育場館設(shè)施向社會開放。推動體育企業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體育營銷的針對性和有效性?？偨Y(jié)和推廣各地鼓勵大眾體育消費的先進(jìn)經(jīng)驗。

（三十四）做好體育彩票工作　　堅持國家彩票的方向，把握安全運營的生命線，全力做好體育彩票各項工作。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，大力強(qiáng)化體育彩票的公益屬性、提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)公信力建設(shè)。狠抓依法治彩，繼續(xù)貫徹《彩票管理條例》，進(jìn)一步完善各項市場管理制度。加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設(shè)

（三十五）完善體育科技創(chuàng)新體系　　建立和完善資源布局合理、配置優(yōu)化，適應(yīng)體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的科技創(chuàng)新體系。以高等院校、體育科研院所和重點實驗室為基礎(chǔ)，推進(jìn)競技體育專項研究平臺、群眾體育科學(xué)健身指導(dǎo)平臺、體育產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)平臺建設(shè)。以運動促進(jìn)健康、運動處方、科學(xué)健身指導(dǎo)與服務(wù)為重點，開展全民健身理論與方法的研究與應(yīng)用。以“三大球”、基礎(chǔ)大項、冬季項目取得突破為目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)選材、運動防護(hù)、訓(xùn)練監(jiān)控、體能恢復(fù)、傷病治療、運動康復(fù)、信息分析和應(yīng)用等領(lǐng)域研究，著力解決重點運動項目關(guān)鍵技術(shù)問題。以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備器材、新型體育服務(wù)技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品為重點，著力推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

專欄8：體育科技平臺建設(shè)項目

（三十六）繁榮體育哲學(xué)社會科學(xué)研究　　緊密結(jié)合體育改革與發(fā)展實踐，圍繞體育發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實問題開展研究。重視高水平的研究成果應(yīng)用，鼓勵各級科研機(jī)構(gòu)、高等院校建設(shè)體育智庫，為體育發(fā)展和重大決策提供咨詢服務(wù)。加強(qiáng)體育哲學(xué)社會科學(xué)研究隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)體育理論研究骨干力量，加大青年體育理論人才的培養(yǎng)力度。推進(jìn)體育哲學(xué)社會科學(xué)隊伍學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)術(shù)規(guī)范。

（三十七）壯大體育人才隊伍　　充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢，加強(qiáng)體育特色專業(yè)和重點學(xué)科建設(shè)，壯大體育人才隊伍，支持高等院校與運動項目協(xié)會協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。創(chuàng)建體育院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，深化體育院校競賽改革和創(chuàng)新，協(xié)調(diào)做好體育高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化體育人才成長環(huán)境，完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制。深入貫徹落實《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃》，實施《2022年冬奧會人才工作規(guī)劃》，繼續(xù)實施“優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才百人計劃”、“精英教練員雙百培養(yǎng)計劃”等專項人才計劃，充分發(fā)揮北京體育大學(xué)、國家教練員學(xué)院、國家體育總局干部培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)教練員崗位培訓(xùn)工作，提高競技體育人才隊伍質(zhì)量，提升全民健身體育人才服務(wù)水平，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模，形成一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、業(yè)績顯著的骨干人才隊伍。

九、加強(qiáng)體育文化建設(shè)，提高體育宣傳和對外交往工作水平

（三十八）促進(jìn)體育文化大發(fā)展、大繁榮　　大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，培育和傳播奧林匹克文化。加快推進(jìn)運動項目文化建設(shè),啟動體育文化精品建設(shè)工程。充分挖掘體育的多元價值，精心培育體育公益、慈善和志愿文化。落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，扶持和引導(dǎo)體育文藝創(chuàng)作。結(jié)合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，傳承和推廣優(yōu)秀中華民族傳統(tǒng)體育項目，保護(hù)和開發(fā)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以體育為載體闡釋中國夢，推動中華體育文化走向世界。

專欄9：體育文化精品建設(shè)工程

（三十九）加強(qiáng)體育宣傳與輿論引導(dǎo)工作　　服務(wù)黨和國家發(fā)展大局，適應(yīng)媒體格局、受眾對象、傳播技術(shù)深刻變化的態(tài)勢，以積極回應(yīng)社會關(guān)切、提升體育事業(yè)公眾形象為目的，以建立健全宣傳工作機(jī)制為切入點，著力提高輿論引導(dǎo)能力和水平，大力宣傳中華體育精神和奧林匹克精神，為體育事業(yè)的健康發(fā)展提供輿論支持、精神動力和文化條件。加大對體育多元功能的挖掘與傳播，加大對體育改革、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，完善和健全信息發(fā)布機(jī)制，推動政府信息公開。

（四十)進(jìn)一步擴(kuò)大對外體育交流與合作　　在“優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏”的基礎(chǔ)上與世界體育大國、強(qiáng)國發(fā)展雙邊合作關(guān)系。本著“與鄰為善，以鄰為伴”的精神，與亞洲及周邊國家開展體育交流與合作。根據(jù)“突出重點，量力而行”的原則，開展與非洲和拉美國家的務(wù)實合作，為體育發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。積極參與政府間人文交流活動，以體育交流活動豐富人文交流的內(nèi)涵。以籌辦2022年北京冬奧會、2022年杭州亞運會和參加重大體育賽事為契機(jī)，拓展與國際體育組織的合作領(lǐng)域，積極參與國際體育事務(wù)，增強(qiáng)國際體育事務(wù)話語權(quán)，加快體育外事人才培養(yǎng)。

（四十一)鞏固深化對港澳臺體育交流與合作　　進(jìn)一步深化兩岸體育各領(lǐng)域的交流與合作，鞏固和發(fā)展兩岸體育交流的良好局面。繼續(xù)辦好兩岸體育交流座談會，完善兩岸體育組織間的對口交流機(jī)制，打造更多品牌性交流活動。堅持“奧運模式”框架，妥善處理國際體育領(lǐng)域的涉臺問題，維護(hù)國家核心利益。按照“一國兩制”方針和《基本法》有關(guān)規(guī)定，全面深化內(nèi)地與港澳間的體育交流與合作，積極支持港澳體育發(fā)展。繼續(xù)推動內(nèi)地與港澳體育界的交流互動，增強(qiáng)港澳同胞的國家認(rèn)同感和民族自豪感。

十、推進(jìn)依法治體，提升體育法治化水平

（四十二）深入推進(jìn)依法行政　　依法履行政府職能，運用法治思維推進(jìn)體育領(lǐng)域各項改革。強(qiáng)化法治意識，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。不斷提升各級政府體育主管部門職權(quán)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立健全科學(xué)決策機(jī)制，確保體育發(fā)展各項決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立和完善體育行政部門法律顧問制度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會脫鉤的相關(guān)法律制度建設(shè)。

（四十三）完善體育法規(guī)體系建設(shè)　　加快推進(jìn)《體育法》修改工作，加強(qiáng)體育重點領(lǐng)域科學(xué)立法，擴(kuò)大公民參與立法途徑，構(gòu)建系統(tǒng)的公民體育權(quán)利法律保護(hù)體系。統(tǒng)籌、完善體育法規(guī)體系建設(shè)。做好規(guī)章與法律、行政法間的銜接，協(xié)調(diào)體育規(guī)范性文件之間的內(nèi)容，避免重復(fù)立法和法律沖突。

（四十四）切實提高體育行政執(zhí)法水平　　明確體育執(zhí)法的權(quán)限，保證體育執(zhí)法有法可依、運行規(guī)范，保障體育活動參與者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善體育行政執(zhí)法制度，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保執(zhí)法人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一，保證對體育執(zhí)法的監(jiān)督與監(jiān)管。

（四十五）健全體育糾紛多元化解決機(jī)制　　推進(jìn)多元化體育糾紛解決機(jī)制建設(shè)，完善體育協(xié)會對職業(yè)聯(lián)賽、反興奮劑、運動員參賽資格等糾紛解決的聽證制度。研究探索建立中國特色的體育仲裁制度，加強(qiáng)與國際體育仲裁機(jī)構(gòu)的溝通合作。充分發(fā)揮體育調(diào)解在體育糾紛解決中的作用，不斷提升和完善體育行政復(fù)議和行政訴訟對體育糾紛解決的救濟(jì)功能。

（四十六）推進(jìn)體育法治宣傳教育　　營造體育系統(tǒng)學(xué)法、守法、尊法、用法的良好氛圍。各級體育部門領(lǐng)導(dǎo)干部和體育工作者，要持之以恒學(xué)法、堅定自覺尊法、嚴(yán)格自律守法、積極主動用法，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊手段，創(chuàng)新普法形式，提高普法效率，確保普法實效。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃落實

（四十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　各級政府要高度重視體育工作，將體育發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把體育經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。各級體育部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、稅收、金融、國土等部門的聯(lián)系與合作，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四十八)促進(jìn)區(qū)域體育發(fā)展　　積極推進(jìn)京津冀、長三角、珠三角、海峽兩岸等區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，共同打造合作平臺，促進(jìn)區(qū)域在體育資源共享、制度對接、要素互補(bǔ)、流轉(zhuǎn)順暢、待遇互認(rèn)和指揮協(xié)同方面的良性互動，推動區(qū)域在體育健身圈建設(shè)、體育賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育人才培養(yǎng)交流等方面的協(xié)同發(fā)展。

（四十九）做好扶貧援助工作　　以體育需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新體育扶貧工作的方式和組織形式，實施精準(zhǔn)援助，豐富革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的體育生活，做好體育援疆、援藏工作，提高當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展水平。

（五十）強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作　　整合力量、完善隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，健全體育信息發(fā)布制度。完善體育標(biāo)準(zhǔn)體系，提高體育標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施體育領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加速體育信息化建設(shè)進(jìn)程。

（五十一）狠抓反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)　　貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明紀(jì)立規(guī)，正風(fēng)反腐，加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)力度，建立懲防結(jié)合的源頭治理體系，為體育發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（五十二）加強(qiáng)監(jiān)督落實 　　建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，分解落實本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度。建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù)，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》名詞解釋

1.全民健身公共服務(wù)體系。是指政府為滿足社會成員參與體育健身的基本需要，向全社會提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品所形成的系統(tǒng)性、整體性的制度安排。具體包括以政府為供給主體，政府、體育社會組織、體育企業(yè)等組織為生產(chǎn)主體的供給體系；以場地設(shè)施、健身指導(dǎo)、體育培訓(xùn)、競賽活動、體育信息、體質(zhì)監(jiān)測等為主要內(nèi)容的產(chǎn)品體系；以人力資源和財力資源為基礎(chǔ)的資源配置體系；以績效評估和監(jiān)督反饋為保障的管理運行體系；以覆蓋全社會為目標(biāo)的服務(wù)對象體系。

2.公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。指以保障廣大人民群眾基本體育權(quán)益為出發(fā)點，以政府為主導(dǎo)，選擇一批試點地區(qū)，加大財政、稅收、金融和土地等方面的政策支持力度，率先在全國建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，充分發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，為我國公共體育服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗、提供示范，推動公共體育服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

3.全民健身活動中心。指國家體育總局利用本級體育彩票公益金引導(dǎo)建設(shè)，以服務(wù)大眾體育健身為主要任務(wù)，綜合性、多功能、室內(nèi)室外體育設(shè)施相結(jié)合、以室內(nèi)體育設(shè)施為主的公共體育設(shè)施。

4.城市社區(qū)多功能運動場。指利用城市社區(qū)空間建設(shè)符合不同人群、特別是青少年特點的室外公共健身場地設(shè)施，包括籠式足球、籠式籃球、籠式排球、極限運動（輪滑、滑板）、乒乓球長廊、籃球長廊、健身路徑、健身步道等體育設(shè)施。城市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對群眾尤其是青少年的體育需求，從上述體育設(shè)施類型中選擇建設(shè)項目，也可增設(shè)其他體育場地設(shè)施，但所建體育場地設(shè)施必須集中。

5.城市體育服務(wù)綜合體。指將城市體育場館設(shè)施建設(shè)與住宅、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，為參與體育競賽、全民健身、體育培訓(xùn)的群體提供配套服務(wù)，拉長服務(wù)鏈，把場館設(shè)施打造成為以體育為主題、功能豐富、綜合配套齊全、可經(jīng)營性強(qiáng)、充滿活力的服務(wù)性實體。

6.城市社區(qū)15分鐘健身圈。指在城市社區(qū)，居民從居住地步行或騎行不超過15分鐘范圍內(nèi)，有可供開展健步走、廣場舞、球類運動等群眾性體育活動的場地設(shè)施。

7.青少年體育促進(jìn)計劃。指以廣泛開展青少年體育活動、普遍增強(qiáng)青少年體質(zhì)為目標(biāo)任務(wù)，以活動、場地、組織建設(shè)為重點，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)政府、社會、學(xué)校、家庭、市場等協(xié)同促進(jìn)青少年體育發(fā)展。

8.青少年戶外體育營地。指由政府倡導(dǎo)，由體育彩票公益金資助，依托江河湖海、山地森林、公園景區(qū)等自然資源，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，具有相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，以戶外體育項目活動為主要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年熱愛大自然、熱愛體育活動良好品質(zhì)的青少年戶外體育活動場所。

9.國家示范性青少年體育俱樂部。指由國家體育總局命名，在規(guī)范性、服務(wù)基礎(chǔ)、發(fā)展能力、服務(wù)效果等方面綜合評價突出的國家級青少年體育俱樂部，經(jīng)認(rèn)定后命名為國家示范性青少年體育俱樂部，并給予相應(yīng)的經(jīng)費資助。

10.復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊。復(fù)合型訓(xùn)練管理是集科研、體能、康復(fù)、營養(yǎng)、醫(yī)務(wù)、管理訓(xùn)練為一體的新型管理訓(xùn)練方式。復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊以主（總）教練為核心，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專項教練、體能教練、科研醫(yī)務(wù)人員組成，并可根據(jù)項目特點和實際需要，吸納相關(guān)專業(yè)人員參加。

11.全國大眾冰雪季。指國家體育總局主辦的以普及推廣冰雪運動為主旨的大型活動，通過開展冰球、速度滑冰、滑雪等系列賽事和世界雪日、百萬青少年上冰雪等主題活動及培訓(xùn)，推動更多的人們了解冰雪運動，掀起參與冰雪運動的健身熱潮，帶動冬季項目群眾性健身活動的普及和開展，為2022年北京冬奧會的籌辦營造良好的運動和人文環(huán)境。

12.冰雪運動“南展西擴(kuò)”。指充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，合理利用氣候資源，通過多種政策手段，采取多種形式，引導(dǎo)南方省市和西部地區(qū)廣泛開展冰雪運動，形成冰雪運動在南北方、西部地區(qū)共同發(fā)展的態(tài)勢，提高我國冬季運動項目的參與度和影響力，共同促進(jìn)冬季運動項目可持續(xù)發(fā)展。

13.國家體育產(chǎn)業(yè)基地。指由國家體育總局命名或認(rèn)定的，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備相當(dāng)基礎(chǔ)、規(guī)模和特色的地區(qū)，在體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域具有較大影響力和較強(qiáng)競爭力的單位或機(jī)構(gòu)。國家體育產(chǎn)業(yè)基地包括三種類型：一是以地區(qū)（縣或縣域集群、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）為單位，命名為“（地區(qū)名稱）國家體育產(chǎn)業(yè)基地”；二是以體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)為單位，認(rèn)定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”；三是以持續(xù)運營的優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)活動或項目為單位，認(rèn)定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目”。

14.體育產(chǎn)業(yè)投資基金。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中明確提出“政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金”。體育產(chǎn)業(yè)投資基金是體育投融資機(jī)制創(chuàng)新，即在政府引導(dǎo)下，通過市場的手段將分散的社會資本匯聚起來，由專業(yè)化的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運作。

15.體育發(fā)展專項資金。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中提出“有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給與項目補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵”。體育發(fā)展專項資金是由地方各級政府結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實力和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r自行設(shè)立的財政扶持性資金。資金由地方財政解決，沒有強(qiáng)制要求，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重點用于引導(dǎo)、培育、扶持區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)、社會組織等。

16.國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。指國家根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、體育產(chǎn)業(yè)體系、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇一批有特點、有代表性的項目和區(qū)域建立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)政策、打造市場環(huán)境等方面開展先行先試，形成一批效益顯著的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和賽事品牌，發(fā)揮區(qū)域輻射和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。

17.可穿戴式運動設(shè)備。指應(yīng)用穿戴式技術(shù)對日常穿戴進(jìn)行智能化設(shè)計、開發(fā)出的可以在運動中穿戴的設(shè)備，如眼鏡、手表、服飾及鞋子等，為使用者提供各種運動數(shù)據(jù)。

18.反興奮劑進(jìn)校園工程。指為了防止青少年運動員在體育運動中使用興奮劑，保護(hù)青少年運動員的身心健康，維護(hù)體育競賽的公平競爭，在中等及以上學(xué)校、高等體育院校、體育運動學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)開設(shè)反興奮劑教育課程或講座，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化的反興奮劑教育，提高學(xué)生的反興奮劑意識，把掌握反興奮劑知識作為青少年運動員入隊、注冊和參賽的必要條件。

19.優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才百人計劃。指在全國體育系統(tǒng)選拔100名思想過硬、專業(yè)知識扎實、業(yè)務(wù)水平高、有較強(qiáng)的開拓能力，對本專業(yè)、本領(lǐng)域的發(fā)展動向和前沿水平有較深了解的從事自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究及從事其他專業(yè)技術(shù)工作的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才，以5年為一個周期進(jìn)行重點培養(yǎng)，為我國體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供高水平智力支持。

(本文來源于國家體育總局網(wǎng)站，由綠維創(chuàng)景編輯整理，轉(zhuǎn)載請注明）

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