湖南文化體制改革的“破”與“立”

湖南文化體制改革始于2006年，至今已近十年。十年來，通過改革，精神文化的引領作用得以發揮，文化生產力得以釋放，多層次的文化需求基本滿足，體制機制障礙逐步破除，公共文化服務基本實現全覆蓋，文化產業得到迅速發展。文化體制改革既涉及經濟基礎又涉及上層建筑，政治性、政策性強，敏感度、復雜度高。但無論任務有多重、壓力有多大，我們都要牢固樹立政治思維、陣地意識，堅持以人民為中心，以問題為導向，以創新為動力，堅定不移地把文化改革發展推向前進。

對策一：擺上突出位置，落實工作責任

各級黨委政府要切實擔負起政治責任，深刻認識到深化文化體制改革是解放發展文化生產力、滿足人民日益增長的精神文化需求的必由之路，是加快建設文化強省、提升湖湘文化軟實力的根本途徑，是轉變經濟發展方式、推動經濟社會健康持續發展的重要引擎，認真貫徹中央和省委關于深化文化體制改革的決策部署，加強對文化改革發展工作的組織領導、戰略謀劃、統籌協調，真正按照黨的十八大提出的“五位一體”總布局的要求抓好文化建設。各級黨委宣傳部門要發揮好牽頭協調作用，文化改革發展領導小組各成員單位要按照任務分工，切實履職盡責，形成各盡其能、各負其責、相互支持、相互配合的良好工作格局。在改革過程中，要充分發揮黨的政治優勢，做好深入細致的思想政治工作，處理好改革發展穩定的關系，發揮廣大文化工作者主力軍作用，為敢于改革、善于改革的人提供舞臺，充分調動人民群眾參與改革、支持改革的積極性，形成推進文化改革發展的正能量。

對策二：健全政策措施，提供有力保障

政策法規是最好的指揮棒，能夠有效激發文化改革發展的動力和活力。這些年，從中央到省里，再到各地各部門，出臺了一系列推進文化改革發展的政策措施，切實用好用活用足。當前要重點跟蹤經營性文化事業單位特別是國有文藝院團轉企改制后的發展問題，切實兌現優惠政策，確保已有的各項政策措施落到實處。同時，要根據新的形勢要求，加強與中央有關部門的對接，進一步完善文化經濟政策，制定和完善改革配套政策，研究出臺促進文化發展的財稅、金融、社保、土地等新措施，發揮好政策的杠桿作用。要研究鼓勵促進中小文化企業發展的有效辦法，發揮好即將掛牌成立的湖南文化企業擔保公司的作用，加大對中小文化企業的扶持力度。

對策三：增強問題意識，著力創新求解

問題是時代的聲音。改革的過程，就是不斷解決問題的過程。隨著文化體制改革進入攻堅期和深水區，面臨的矛盾和問題將更加尖銳、更加復雜。應該以逢山開路、遇河架橋的精神，大膽創新，努力加以解決，決不能因為“上面沒有指令、過去沒有先例”就繞著走、拖著辦。要著重加強對事關文化改革發展全局性前瞻性戰略性問題的研究，正確處理好政府、市場、社會的關系，處理好經濟效益與社會效益的關系，處理好意識形態屬性與文化產業屬性的關系，不斷提高推動文化改革發展的能力和水平。

對策四：堅持真抓實干，狠抓任務落實

現在，中央和省委關于文化改革發展的目標任務十分明確，關鍵是抓好工作落實。要按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅持求真務實，反對形式主義和官僚主義，以好的作風推動各項任務的落實。要增強工作的積極性主動性，堅決防止被動應付、推一下動一下甚至推了還不動的現象，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，把工作往深里做、往實里做。要加強督促檢查，對每一項重點工作都要有計劃、有抓手、有考核，把原則要求變成實實在在的工作項目，明確責任書、時間表、路線圖，采取“人盯項目”的辦法，一抓到底、抓出成效。

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