北京新規征求意見 城區四合院擬可從事旅游經營

13日，《北京市旅游條例(草案送審稿)》開始面向公眾征求意見。草案提出，城鄉居民可以利用城區四合院、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經營活動。對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游經營活動的，實行特許經營。

“一日游”旅行社應向主管部門備案

據了解，《北京市旅游管理條例》(以下簡稱《管理條例》)于1999年3月30日經市十一屆人大常委會審議通過，并于2004年進行了全面修訂，但隨著經濟社會發展，旅游業產業規模、市場環境和服務需求都發生了深刻的變化，尤其新常態下旅游業發展體制機制發生變化，《管理條例》已經不能適應本市旅游業的發展需要，因此對該條例進行了全面修訂。

針對“一日游”，草案提出，市旅游主管部門應當在其官網上公布經營一日游旅行社的信息，旅游咨詢服務中心應當提供經營一日游的旅行社信息，供旅游者查詢。經營一日游的旅行社應當向市旅游主管部門備案。

根據草案，未使用旅游團隊服務管理系統的或者未向旅游主管部門備案的，由旅游主管部門責令改正，處1萬元以下罰款。

經營一日游的旅行社應當在旅游行程開始前，登錄市旅游主管部門的旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，并向旅游者提供電子行程單。任何單位和個人不得擅自在公共場所散發、涂寫、張貼一日游產品宣傳廣告。

針對“農家樂”“胡同游”等，草案提出，城鄉居民可以利用城區四合院、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經營活動。對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游經營活動的，實行特許經營。

景區控制流量鼓勵實行門票預約制

此外，在景區環境和景區安全方面，草案提出，在景區范圍內，不得擅自擺攤設點影響周邊環境，不得使用噪音設備干擾周邊環境；景區應當根據接待需要，設置地域界限標志、服務設施和游覽導向標志等；對具有一定危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

草案中明確，景區要進行“流量控制”，景區主管部門應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定景區最大承載量。鼓勵景區實行門票預約制度，開通電話、網絡等預約渠道，向社會提供預約服務。

市政府法制辦表示，征求意見時間為：2016年1月13日至2016年2月1日。公眾可通登錄北京市人民政府法制辦公室網站對草案送審稿提出意見。 

草案中明確，景區要進行“流量控制”，景區主管部門應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定景區最大承載量。鼓勵景區實行門票預約制度，開通電話、網絡等預約渠道，向社會提供預約服務。

市政府法制辦表示，征求意見時間為：2016年1月13日至2016年2月1日。公眾可通登錄北京市人民政府法制辦公室網站對草案送審稿提出意見。 

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