旅游度假區(qū)等級劃分

　　1范圍
    本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游度假區(qū)等級劃分的依據(jù)和條件。
    本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國境內(nèi)各種類型的旅游度假區(qū)。

　　2規(guī)范性引用文件
    下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
    GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
    GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
    GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
    GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
    GB 5768 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線
    GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
    GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號
    GB/T 10001.2 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號
    GB/T 14308 旅游飯店星級的劃分與評定
    GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
    GB/T 16767 游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量
    GB/T 17695 印刷品用公共信息圖形標(biāo)志
    GB/T 18920城市污水再生利用  城市雜用水水質(zhì)
    GB/T 18921 城市污水再生利用  景觀環(huán)境用水水質(zhì)
    GB/T 18971 旅游規(guī)劃通則
    GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

　　3術(shù)語和定義
    下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
    3.1
    旅游度假區(qū) resort
    具有良好的資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求的，相對完整的度假設(shè)施聚集區(qū)。
    3.2
    旅游度假區(qū)的環(huán)境 environment of the resort
    旅游度假區(qū)整體的自然與人文環(huán)境。
    3.3
    旅游度假區(qū)的資源 resource of the resort
    能夠提供游客主體休閑度假產(chǎn)品的關(guān)鍵吸引物，包括自然資源與人文資源2大類。
    注：自然資源包括海洋、內(nèi)湖、山地、滑雪地、森林、溫泉、草原等7小類；人文資源包括鄉(xiāng)村田園、傳統(tǒng)聚落、主題運動（指人工環(huán)境下的主題運動，如高爾夫等）、主題娛樂（如賽馬、影視城、主題樂園等）、人文活動（指以人為媒介的傳統(tǒng)習(xí)俗、非物質(zhì)遺產(chǎn)等）等5小類。
    3.4
    非星級住宿接待設(shè)施 non-rating accommodation
    未經(jīng)GB/T 14308星級評定但具有一定接待能力和特色的賓館、酒店等住宿接待設(shè)施，包括但不限于家庭旅館、度假村、托管公寓、單棟度假單元、汽車旅館、自助賓館、青年旅館、帳篷營地、拖車營地等類型。
    3.5
    生態(tài)停車場 ecological parking lot
    種植樹陣并采用可滲透地表鋪裝材料，與周邊自然人文景觀協(xié)調(diào)的停車場。

　　4等級劃分和依據(jù)
4.1等級劃分
    旅游度假區(qū)劃分為2個等級，從高到低依次為國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)。
4.2等級劃分的依據(jù)
    等級的劃分以本標(biāo)準(zhǔn)的第5章、第6章為依據(jù)，包括基本條件和一般條件2類。基本條件規(guī)定了旅游度假區(qū)的門檻條件。

　　5等級劃分的基本條件
    5.1  應(yīng)具備不少于1項的資源條件，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害。
    5.2  應(yīng)具有明確的空間邊界。國家級旅游度假區(qū)面積應(yīng)不小于8km2；省級旅游度假區(qū)面積應(yīng)不小于5 km2。
    5.3  應(yīng)具有統(tǒng)一有效的管理機(jī)構(gòu)。
    5.4  應(yīng)制定有統(tǒng)一的總體規(guī)劃。
    5.5  以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2.5天，省級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2天。
    5.6  國家級旅游度假區(qū)住宿接待設(shè)施總床位數(shù)應(yīng)不小于2000張，省級旅游度假區(qū)住宿接待設(shè)施總床位數(shù)應(yīng)不小于1000張。
    5.7  旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1：2。
    5.8  環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3095的二級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3096的1類標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3838的III類標(biāo)準(zhǔn)，土壤質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 15618的II類標(biāo)準(zhǔn)。
    5.9  各種設(shè)施的衛(wèi)生與安全應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　6等級劃分的一般條件
6.1資源
    6.1.1  應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)的、可供度假利用的自然人文資源。
    6.1.2  度假資源宜具有較高的旅游承載力和一定的獨特性。
    6.1.3  應(yīng)在不影響可持續(xù)發(fā)展的前提下對資源進(jìn)行合理開發(fā)，利用資源形成品牌性的度假產(chǎn)品。
6.2區(qū)位
    6.2.1  旅游度假區(qū)所在區(qū)域宜具有較強(qiáng)的度假氛圍，市場吸引力強(qiáng)。
    6.2.2  宜具有便捷的交通條件和良好的可達(dá)性，交通方式宜多樣化。
    6.2.3  宜與相近的交通樞紐（機(jī)場、港口、車站）或高速公路有便捷的聯(lián)系。
    6.2.4  宜與相近旅游區(qū)（點）具有良好聯(lián)通性。
6.3市場
    6.3.1  以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)年過夜游客的人天數(shù)指標(biāo)與年游客總?cè)藬?shù)的比例不宜低于50％；省級旅游度假區(qū)年過夜游客的人天數(shù)指標(biāo)與年游客總?cè)藬?shù)的比例不宜低于40%。
    6.3.2  在國家級旅游度假區(qū)的過夜游客中，省外游客人數(shù)的比例不宜低于50%。
    6.3.3  國家級旅游度假區(qū)年境外游客人數(shù)不宜低于年游客總?cè)藬?shù)的3%。
    6.3.4  國家級旅游度假區(qū)年游客規(guī)模不宜低于50萬人天；省級旅游度假區(qū)年游客規(guī)模不宜低于25萬人天。
    6.3.5  宜具有競爭力強(qiáng)且特色鮮明的市場品牌及形象，包括有影響力的品牌、獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象和文明的員工形象等。
    6.3.6  宜具有較強(qiáng)市場吸引力。國家級旅游度假區(qū)宜在國家范圍內(nèi)具有高知名度，并具有一定的國際影響力；省級旅游度假區(qū)宜在省內(nèi)具有高知名度，并具有一定的國內(nèi)影響力。
    6.3.7  宜具有較高游客綜合滿意度和市場美譽(yù)度。
6.4空間環(huán)境
    6.4.1自然環(huán)境
    6.4.1.1  宜具有每年不低于3個月的適宜度假的氣候。
    6.4.1.2  宜具有優(yōu)美的自然風(fēng)光。
    6.4.1.3  宜具有較高的空氣質(zhì)量、較好的地表水及土壤環(huán)境。
    6.4.2規(guī)劃和實施
    6.4.2.1  空間邊界標(biāo)識宜清晰可辨。
    6.4.2.2  規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃或城市總體規(guī)劃，應(yīng)制定有相應(yīng)級別的人民政府或管理部門批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
    6.4.2.3  規(guī)劃應(yīng)選址適當(dāng)，結(jié)構(gòu)清晰，功能布局合理，主題鮮明，特色突出。
    6.4.2.4  規(guī)劃中宜測算環(huán)境容量并進(jìn)行環(huán)境影響評價，對于潛在的自然災(zāi)害應(yīng)提供行之有效的防災(zāi)避險規(guī)劃。
    6.4.2.5  規(guī)劃中宜對建筑基地的諸項指標(biāo)，如容積率、建筑密度、綠地率等提出合理的控制要求，既能夠與環(huán)境相融合，又能夠體現(xiàn)集約用地的思想。
    6.4.2.6  規(guī)劃應(yīng)得以有效實施。
    6.4.2.7  建筑應(yīng)布局合理，不宜破壞原有環(huán)境的地形地貌及生態(tài)系統(tǒng)。
    6.4.2.8  建筑、牌示等人工設(shè)施的尺度、材質(zhì)、造型、色彩等宜與所在地域的自然和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。
    6.4.2.9  綠地系統(tǒng)應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，宜采用鄉(xiāng)土植物，具鄉(xiāng)土特色且生態(tài)效益高。
    6.4.2.10  建筑室內(nèi)環(huán)境和建筑周邊景觀宜采用人性化設(shè)計，整體舒適度較高。
6.5設(shè)施與服務(wù)
    6.5.1休閑活動
    6.5.1.1  應(yīng)提供質(zhì)量高、類型豐富的戶外及室內(nèi)休閑活動設(shè)施和服務(wù)，環(huán)境舒適，戶外與室內(nèi)設(shè)施宜互為補(bǔ)充，滿足四季、晝夜及不同人群的多方面休閑需求，總體規(guī)模宜與需求相匹配。
    6.5.1.2  戶外休閑度假設(shè)施的類型宜達(dá)到4類以上，且設(shè)施日容量宜達(dá)到旅游度假區(qū)日游客容量的1/2以上。（戶外休閑度假設(shè)施的種類參見附錄A中的表A.2。）
    6.5.1.3  休閑活動設(shè)施及產(chǎn)品的設(shè)置應(yīng)與資源密切結(jié)合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并宜與周邊區(qū)域的旅游資源相銜接。
    6.5.1.4  宜定期或非定期組織無固定設(shè)施的休閑活動，豐富游客的度假生活。
    6.5.1.5  各種活動設(shè)施均宜配備具有專業(yè)技能的救援及教練人員，人數(shù)及支持語種能滿足游客需要。
    6.5.1.6  服務(wù)人員應(yīng)具備良好素質(zhì)和形象，服務(wù)熱情周到。
6.5.2住宿接待
    6.5.2.1  住宿設(shè)施應(yīng)具有較高舒適度，隔音良好，設(shè)計應(yīng)符合度假行為需求。
    6.5.2.2  主體及其附屬設(shè)施齊備，各種類型的住宿接待設(shè)施級配合理，達(dá)到GB/T 14308三星級（含）以上標(biāo)準(zhǔn)的住宿接待設(shè)施宜占住宿接待設(shè)施總量的50%以上，并宜具有一定數(shù)量的富有特色的非星級住宿接待設(shè)施，滿足不同度假市場的需求。
    6.5.2.3  住宿設(shè)施應(yīng)結(jié)合資源特征，突出地方特色。
    6.5.2.4  住宿服務(wù)應(yīng)熱情周到，服務(wù)人員應(yīng)訓(xùn)練有素，著裝和服務(wù)方式宜具有地方特色。
    6.5.3餐飲
    6.5.3.1  餐飲設(shè)施的布局合理，可達(dá)性好，舒適性好，總體規(guī)模應(yīng)與旅游度假區(qū)接待能力相匹配。
    6.5.3.2  菜系品種多樣，在保障食品安全的前提下，宜提供多種國內(nèi)外主要菜系，滿足游客的民族及口味需求。
    6.5.3.3  宜提供富于地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的個性化菜品菜系。
    6.5.3.4  餐飲檔次設(shè)置宜滿足不同消費水平的市場需求。
    6.5.3.5  服務(wù)應(yīng)熱情周到，服飾及服務(wù)方式宜富于地方特色。
    6.5.3.6  區(qū)內(nèi)宜提供7d×24h餐飲服務(wù)，滿足游客需求。
    6.5.4旅游購物
    6.5.4.1  購物設(shè)施的種類、數(shù)量及分布應(yīng)與接待能力相匹配，應(yīng)能夠滿足游客的旅游購物和日常購物需求。
    6.5.4.2  購物設(shè)施宜具有較高便利度，購物環(huán)境舒適。
    6.5.4.3  旅游商品應(yīng)富于地方特色，且商品宜種類豐富、檔次多樣。
    6.5.4.4  購物場所應(yīng)管理規(guī)范，秩序良好，無圍追兜售現(xiàn)象。
    6.5.4.5  服務(wù)應(yīng)主動熱情，宜富于地方特色。
    6.5.5區(qū)內(nèi)交通
    6.5.5.1  區(qū)內(nèi)交通設(shè)施應(yīng)便捷完善。
    6.5.5.2  交通安全標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)符合GB 5768的要求。
    6.5.5.3  停車場應(yīng)選址合理，規(guī)模適中，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜采用生態(tài)停車場設(shè)計，其容量宜滿足游客接待需求。
    6.5.5.4  交通組織與停車管理應(yīng)秩序井然。
    6.5.5.5  區(qū)內(nèi)道路及公共交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)布局合理，建筑集中區(qū)內(nèi)宜設(shè)置專用自行車道路和步行道路系統(tǒng)。
    6.5.5.6  區(qū)內(nèi)宜提供便利的公共交通，并宜為游客自助出行提供多種條件。
6.5.6其他配套設(shè)施與服務(wù)
    6.5.6.1  宜提供托兒等服務(wù)，并應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。
    6.5.6.2  宜提供多國語言支持，國家級旅游度假區(qū)宜支持2種以上常用外語，省級旅游度假區(qū)宜支持1種以上常用外語。
    6.5.6.3  宜為老年人、兒童、殘障人等特殊人群提供相應(yīng)的度假設(shè)施及服務(wù)，配備旅游工具、食品，提供其他相關(guān)服務(wù)。
    6.5.6.4  宜配備康體、健身、膳食、游覽等專業(yè)輔導(dǎo)人員，人數(shù)及支持語種能滿足游客需求。
    6.5.6.5  宜建設(shè)專門的旅游度假區(qū)網(wǎng)站及電話咨詢臺，提供全面的信息服務(wù)及預(yù)約預(yù)定服務(wù)。
    6.5.6.6  宜設(shè)置至少1處綜合服務(wù)中心和若干服務(wù)點，可與其它設(shè)施（如住宿接待設(shè)施和餐飲購物設(shè)施等）結(jié)合設(shè)置，數(shù)量與布局宜與接待能力相匹配。服務(wù)中心宜提供與度假相關(guān)的咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約預(yù)定、展示、醫(yī)療等綜合性服務(wù)職能，服務(wù)點宜至少提供咨詢服務(wù)。服務(wù)中心與服務(wù)點之間宜具有統(tǒng)一的服務(wù)信息平臺。
    6.5.6.7  應(yīng)盡量采用節(jié)能減排手段，宜采用清潔能源，游船不宜采用柴油等可能污染水域的燃料。
    6.5.6.8  宜提供充足供水，能夠滿足度假產(chǎn)品需求。生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合GB 5749的要求。
    6.5.6.9  宜實行雨污分流，排水與污水處理設(shè)施完備，具有與接待規(guī)模相適宜的處理能力。宜建設(shè)污水處理系統(tǒng)，污水排放應(yīng)符合GB 8978的要求；宜建設(shè)中水處理設(shè)施，處理后水質(zhì)應(yīng)符合GB／T 18920和GB／T 18921的要求。
    6.5.6.10  宜提供充足供電，重要設(shè)施宜采用雙回路供電，保證供電不間斷。
    6.5.6.11  通訊設(shè)施與接待規(guī)模宜相匹配，國際、國內(nèi)直撥電話和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方便暢通。在出入口及游人集中場所宜設(shè)置具備國際、國內(nèi)直撥功能的公用電話。公用電話亭宜與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。手提電話宜具有較高信號質(zhì)量。
    6.5.6.12  應(yīng)具有防災(zāi)救災(zāi)、急救醫(yī)療、衛(wèi)生、公安等配套設(shè)施，宜提供7d×24h醫(yī)療服務(wù)，并具有處理和診治一般性傷病人員及處理和轉(zhuǎn)移突發(fā)性傷病人員的能力。
    6.5.6.13  郵政、銀行、商務(wù)中心等商務(wù)設(shè)施應(yīng)能夠滿足需求。
    6.5.6.14  公共廁所的數(shù)量應(yīng)與接待能力相匹配，布局合理。全部廁所設(shè)施設(shè)備應(yīng)達(dá)到GB/T 18973規(guī)定的三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，外觀及內(nèi)部裝飾宜富于特色，有文化氣息。
    6.5.6.15  應(yīng)具有完善的標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，標(biāo)識位置合理，內(nèi)容清晰，造型宜富有地方特色，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。公共信息圖形符號的設(shè)置應(yīng)符合GB/T 10001.1和GB/T 10001.2的要求。
    6.5.6.16  公眾信息資料宜內(nèi)容豐富，類型齊全，文字流暢，制作精美，適時更新，并宜提供豐富的免費資料。印刷品用公共信息圖形符號應(yīng)符合GB/T 17695的要求。
6.6管理
    6.6.1資源與環(huán)境保護(hù)
    6.6.1.1  對自然與文化資源應(yīng)采取保護(hù)性利用方式，措施科學(xué)先進(jìn)，并應(yīng)設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)制，能有效預(yù)防自然破壞和人為的開發(fā)性破壞，保持自然和文化資源的最佳狀態(tài)。
    6.6.1.2  區(qū)內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)無環(huán)境污染或其他公害，對旅游資源和氣氛無損害。
    6.6.1.3  應(yīng)具有完善的環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測手段及機(jī)制。
    6.6.1.4  應(yīng)具有整潔的室內(nèi)外環(huán)境，垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清。
    6.6.2游客管理
    6.6.2.1  應(yīng)具有科學(xué)的游客管理體系，游客量不超出環(huán)境承載力。游客容量的測算按照GB/T 18971。
    6.6.2.2  應(yīng)建立完善的游客統(tǒng)計系統(tǒng)，并應(yīng)建立游客調(diào)查機(jī)制，宜提供網(wǎng)絡(luò)、電話回訪、現(xiàn)場問卷等多種游客評價渠道。
    6.6.3社區(qū)協(xié)調(diào)
6.6.3.1  宜為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供適當(dāng)?shù)墓卜?wù)，并宜提供相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會。
    6.6.3.2  從資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)到開發(fā)經(jīng)營，均宜與社區(qū)居民建立暢通的溝通渠道，全面聽取社區(qū)群眾意見，定期宣傳解釋旅游度假區(qū)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想與行為規(guī)范，建立良好的社區(qū)發(fā)展環(huán)境。
6.6.4組織經(jīng)營
    6.6.4.1  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃與社區(qū)管理等方面與相關(guān)政府建立有暢通的協(xié)調(diào)渠道。
    6.6.4.2  應(yīng)具有健全的管理體制和有效的經(jīng)營機(jī)制。旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度應(yīng)健全，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)，有完善的檔案制度。投訴制度應(yīng)健全，人員落實、設(shè)備專用，投訴處理及時、妥善。
    6.6.4.3  管理網(wǎng)絡(luò)宜信息化。
    6.6.4.4  應(yīng)具有多種宣傳渠道，符合現(xiàn)代營銷的要求。
    6.6.4.5  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全，管理人員應(yīng)配備合理。宜具備明確的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和制度，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率應(yīng)達(dá)100%。
    6.6.5安全管理
    6.6.5.1  各項安全保衛(wèi)制度應(yīng)完整有效，各經(jīng)營場所治安應(yīng)狀況良好，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)部門頒布的安全法規(guī)。
    6.6.5.2  各類設(shè)施設(shè)備應(yīng)運行正常，消防通道和安全疏散通道應(yīng)設(shè)置合理，無安全隱患。
    6.6.5.3  消防、防盜、救護(hù)設(shè)備應(yīng)齊全，完好有效。
    6.6.5.4  危險地段應(yīng)標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施應(yīng)齊備有效，特殊地段應(yīng)設(shè)專人看守。
    6.6.5.5  如設(shè)有游樂園，其安全和服務(wù)應(yīng)符合GB/T 16767的要求。
    6.6.5.6  應(yīng)具有緊急救援機(jī)制，應(yīng)提供7d×24h安全救助。應(yīng)具有突發(fā)事件處理預(yù)案和災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急處理能力強(qiáng)。

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