國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于將《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》修改為《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》的通知

2013-10-14 華律網(wǎng) 標(biāo)簽：

國(guó)家旅游局辦公室

國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于將《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》修改為《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》的通知

旅辦發(fā)〔2013〕170號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

為落實(shí)《旅游法》第三十一條關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量保證金用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的規(guī)定，將《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》(旅發(fā)〔2009〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱舊辦法)修改為《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新辦法)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.將旅行社質(zhì)量保證金修改為旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，在《旅游法》實(shí)施后，繳納數(shù)額、存入方式等仍按《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，使用范圍除執(zhí)行《旅行社條例》有關(guān)規(guī)定外，增加《旅游法》第三十一條用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的內(nèi)容。

2.新辦法在保留舊辦法整體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在第二條、第十四條，第十五條以及附件《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書(shū)》、《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書(shū)》、《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》中增加了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)緊急救助費(fèi)用的內(nèi)容，新增加了《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款申請(qǐng)書(shū)》、《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書(shū)》兩個(gè)附件。

現(xiàn)將修改后的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法

國(guó)家旅游局辦公室

2013年9月26日

附件:旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法.docx

附件:存款協(xié)議書(shū)

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/1存款協(xié)議書(shū).doc

附件:擔(dān)保承諾書(shū)

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/2擔(dān)保承諾書(shū).docx

附件:取款通知書(shū)

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/3取款通知書(shū).doc

附件:取款申請(qǐng)書(shū)

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/4取款申請(qǐng)書(shū).docx

附件:墊付決定書(shū)

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/5墊付決定書(shū).docx

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《旅行社條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條旅游服務(wù)質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱“保證金”)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。

第三條依據(jù)《旅行社條例》第十三條第一款的規(guī)定，為旅行社開(kāi)設(shè)保證金專用賬戶或提供保證金擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行，由國(guó)家旅游局指定。國(guó)家旅游局本著公平、公開(kāi)、公正的原則，指定符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定并提出書(shū)面申請(qǐng)的中國(guó)境內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))商業(yè)銀行作為保證金的存儲(chǔ)銀行。

第四條旅行社須在國(guó)家旅游局指定的范圍內(nèi)，選擇一家銀行(含其銀行分支機(jī)構(gòu))存儲(chǔ)保證金。保證金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩ｃy行為旅行社開(kāi)設(shè)保證金專用賬戶。當(dāng)專用賬戶資金額度不足時(shí)，旅行社可對(duì)不足部分申請(qǐng)銀行擔(dān)保，但擔(dān)保條件須符合銀行要求。

第五條銀行本著服務(wù)客戶的原則受理旅行社的保證金存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，按期辦理保證金的存款、取款和支付手續(xù)，不得為不符合擔(dān)保條件的旅行社提供擔(dān)保。

第六條旅行社要按照《旅行社條例》的規(guī)定，到指定銀行辦理存款、取款和支付手續(xù)。

第二章存款

第七條旅行社需要存繳保證金時(shí)，須持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本到銀行辦理存款手續(xù)。存繳保證金的旅行社須與銀行簽訂《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書(shū)》(附件1)，并將復(fù)印件送許可的旅游行政主管部門備案。

第八條為最大限度提高資金效益、簡(jiǎn)化續(xù)存手續(xù)，銀行按照不少于一年定期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理保證金，中途提取部分改按活期結(jié)算利息。利息收入全部歸旅行社所有。

第九條為防止保證金存單質(zhì)押，銀行應(yīng)在存單上注明“專用存款不得質(zhì)押”字樣。

第十條銀行提出保證金擔(dān)保的，由銀行向許可的旅游行政主管部門出具《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保函》(附件2)。銀行擔(dān)保期限不得少于一年。擔(dān)保期限屆滿前3個(gè)工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。

第三章取款

第十一條旅行社因解散或破產(chǎn)清算、業(yè)務(wù)變更或撤減分社減交、三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰而降低保證金數(shù)額50%等原因，需要支取保證金時(shí)，須向許可的旅游行政主管部門提出，許可的旅游行政主管部門審核出具《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》(附件3)。銀行根據(jù)《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》，將相應(yīng)數(shù)額的保證金退還給旅行社。

第十二條發(fā)生《旅行社條例》第十五條規(guī)定的情形，銀行應(yīng)根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》及《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書(shū)》，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無(wú)誤后，在5個(gè)工作日內(nèi)將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向旅游者支付。

第十三條發(fā)生《旅行社條例》第十六條規(guī)定的情形，銀行根據(jù)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行。

第十四條發(fā)生《旅游法》第三十一條規(guī)定的旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的情形，旅行社提出申請(qǐng)的(申請(qǐng)書(shū)樣式見(jiàn)附件4)，旅游行政主管部門應(yīng)立即予以審核;旅游行政主管部門決定墊付的，需按實(shí)際所需確定墊付額度。申請(qǐng)額度和決定墊付額度均應(yīng)在保證金賬戶現(xiàn)有額度內(nèi)。

銀行根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》及《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書(shū)》(附件5)后24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無(wú)誤后，將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》中確定的單位或賬戶提供。

第十五條提供保證金擔(dān)保的銀行，因發(fā)生《旅行社條例》第十五條、第十六條規(guī)定的情形，在收到《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》及《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書(shū)》或人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任;因發(fā)生《旅游法》第三十一條旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的情形，在收到《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》及《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書(shū)》24小時(shí)內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任。

第四章附則

第十六條銀行應(yīng)及時(shí)和定期通報(bào)保證金情況信息，具體通報(bào)內(nèi)容和方式如下：

(一)當(dāng)旅游行政主管部門、人民法院依法劃撥保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥單位、劃撥數(shù)額、劃撥依據(jù)文書(shū)等情況，通報(bào)給旅行社和許可的旅游行政主管部門。

(二)銀行應(yīng)每季度將保證金存款對(duì)賬單一式兩份，發(fā)給旅行社和許可的旅游行政主管部門。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書(shū)

為加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的管理，根據(jù)《旅游法》等規(guī)定，旅行社和銀行就旅游服務(wù)質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)管理事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議：

一、該保證金屬于旅行社依法繳存、保障旅游者權(quán)益的專用資金，除發(fā)生《旅游法》第三十一條、《旅行社條例》第十五條、第十六條規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用保證金。

二、銀行對(duì)旅行社存入的保證金，按照_年定期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理，中途提取的部門按活期結(jié)息，全部利息收入歸旅行社所有。

三、旅行社不得將保證金存單用于質(zhì)押，銀行應(yīng)在出具的存單上注明“專用存款不得質(zhì)押”字樣。

四、保證金支取按照如下方式進(jìn)行：

(一)旅行社因解散或破產(chǎn)清算、業(yè)務(wù)變更或撤減分社減交、三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰而降低保證金數(shù)額50%等原因，需要支取保證金時(shí)，銀行根據(jù)許可的旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》等有關(guān)文件，將保證金直接退還給旅行社。

(二)發(fā)生《旅行社條例》第十五條規(guī)定的情形，銀行應(yīng)根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》及《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書(shū)》，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無(wú)誤后，在5個(gè)工作日內(nèi)將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向旅游者支付。

(三)發(fā)生《旅行社條例》第十六條規(guī)定的情形，銀行根據(jù)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)從保證金賬戶中扣取。

(四)發(fā)生《旅游法》第三十一條規(guī)定的緊急救助情形，銀行根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》及《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書(shū)》后24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無(wú)誤后，將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向當(dāng)事旅行社提供。

按照第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的方式執(zhí)行時(shí)，對(duì)超出旅行社存繳保證金數(shù)額的，銀行不承擔(dān)任何支付義務(wù)。

五、旅游行政主管部門、人民法院按規(guī)定劃撥保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，銀行應(yīng)將劃撥數(shù)額、劃撥單位、劃撥依據(jù)文書(shū)等情況通知旅行社和許可的旅游行政主管部門。

六、銀行應(yīng)每季度將保證金存款對(duì)賬單一式兩份，分別發(fā)送給旅行社和許可的旅游行政主管部門。

七、本協(xié)議一式兩份，旅行社和開(kāi)戶銀行各存一份，復(fù)印件送許可的旅游行政主管部門備案。

附注一：存款原因(選擇其一):

1.新設(shè)立();

2.業(yè)務(wù)變更增存();

3.設(shè)立分社增存();

4.旅游行政主管部門劃撥補(bǔ)交()。

附注二：許可的旅游行政主管部門、旅行社及開(kāi)戶銀行基本信息：

1.許可的旅游行政主管部門名稱：

通信地址及郵編：

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

2.旅行社名稱：

通信地址及郵編：

法定代表人姓名及聯(lián)系電話：

3.開(kāi)戶銀行名稱：

通信地址及郵編：

聯(lián)系電話：

旅行社(蓋章)

法定代表人或授權(quán)代表人簽字：簽字時(shí)間：

開(kāi)戶銀行(蓋章)

法定代表人或授權(quán)代表人簽字：簽字時(shí)間：

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書(shū)

**旅游局：

根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，**旅行社(經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)**)

需依法交納**萬(wàn)元人民幣(金額大寫(xiě)**)的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。按照我行和該旅行社(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)簽訂的協(xié)議(編號(hào)為**)，我行作出如下承諾，保證申請(qǐng)人支付：

1.申請(qǐng)人因違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政主管部門查證屬實(shí)，須賠償旅游者損失。

2.申請(qǐng)人因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失。

3.按照人民法院的判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，申請(qǐng)人須賠償旅游者的損失。

4.按照申請(qǐng)或旅游行政主管部門決定，墊付團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。

如果申請(qǐng)人屆時(shí)沒(méi)有支付上述費(fèi)用或損失，我行保證在收到旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》、《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書(shū)》或者其他相關(guān)證明文件的5個(gè)工作日內(nèi)在擔(dān)保額度內(nèi)履行擔(dān)保義務(wù);在收到《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)》、《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書(shū)》的24小時(shí)內(nèi)，在擔(dān)保額度內(nèi)履行擔(dān)保義務(wù)。

本擔(dān)保承諾書(shū)有效期自*年*月*日起至*年*月*日止

擔(dān)保銀行(蓋章)

地址：

* 年*月*日

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(shū)

旅行社名稱

經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)碼

通信地址及郵編

法定代表人姓名及聯(lián)系電話

保證金開(kāi)戶銀行及聯(lián)系電話

取款原因第一類退還給旅行社

1.解散撤銷清算()