旅游規劃對于落實國家城市化政策的必要性

       產業結構和就業結構優化

旅游型城市化是當前城市發展的一條新路。不同地區應該選擇不同的城市化途徑，工業型城市化并非僅有的選擇，而同一個城市在不同發展階段應該選擇不同的城市化途徑。旅游型城市化是城鄉兩種生活方式并舉、城鄉同時現代化的城市化，旅游型城市化與其他類型城市化兼容性強，可優勢互補。

發展旅游能夠提升城市綜合實力，加快了城市現代化建設，促進城市旅游基礎設施和公共服務設施的完善，增加就業崗位，增強城市活力，使城市整體“升值”。

發展旅游能夠推動城市文化積淀進行挖掘梳理，城市優秀文化歷史遺跡整修保護和城市文化宣傳推廣，形成城市品牌、彰顯城市魅力。特別是發展旅游能夠促進城市人居環境改善，一些群眾關心的問題得到有效解決。

當前，我國正處于城市化穩步推進的加速發展階段，要實現城市化推進與經濟發展方式轉變、產業結構優化相互促進，充分利用各地人文、區位、自然資源等優勢，優先發展現代服務業，找準城市化推進中新的綠色經濟增長點，是各地實施城市化戰略的必然要求。作為現代服務業重要的旅游業，以其綜合性高、成長性強、帶動面寬、市場空間廣闊等鮮明特點，已經成為發展城市現代服務業的重要引擎。

（1）旅游業可以優化城市化地區產業結構

城市化能否持續、健康地推進，關鍵在于是否有能持續集聚物流、信息流、資金流和人流的載體或空間。綜合性強的旅游業，是這個載體的佳選。旅游業是第三產業，在旅游產品與旅游服務的提供過程中，還涉及到眾多的行業和部門，如為旅游業提供物質支撐的農業、林業、畜牧業和漁業的相關部分屬于一產；輕工業、重工業和建筑業等部門和行業中的相關部分屬于二產；郵電通訊業、金融業、保險業、公共服務業、衛生體育業、文化藝術業、教育事業、信息咨詢服務業等行業中的相關部分，以及國家機關中與旅游相關的部門如旅游行政管理部門、海關、邊檢等屬于三產。旅游業的發展與其他產業關聯度高、拉動性強，大力發展旅游業不僅能很好的幫助實現三大產業間的比例協調，并且通過旅游業，將一二三產緊密地聯系起來。

（2）旅游業可以優化城市化地區就業結構

城市化是農村人口不斷向城市集中、一產向二產轉變、農村景觀向城市景觀轉變的過程。中國自改革開放以來，隨著城市化的不斷推進，大量剩余勞動力從農業、農村中轉移出來，進入城市、進入二、三產業領域。如何為這個群體提供有效的就業機會、增加他們的收入、提高他們的生活質量，迫切需要優先發展一些具有較大市場需求的勞動密集型產業，以緩解本已沉重的城市就業壓力，為產業結構調整和社會穩定創造條件。旅游產業是一個勞動密集型產業，為旅游者直接提供產品和服務的旅游景區(景點)、旅行社、旅游飯店、旅游交通、娛樂購物等都需要大量的勞動力資源，發展旅游能增加旅游目的地的直接就業機會。特別是旅游業中的酒店、餐飲、景點、交通、購物等行業中的許多崗位對人員要求不是很高，進入門檻低，可以成為農村剩余勞動力的一條就業途徑。

（3）旅游業可以豐富城市化地區社會服務功能

旅游業的發展在開發城市景觀、改善城市形象和完善城市功能等方面具有重要意義。旅游業的發展將豐富城市景觀的內涵，促進城市景觀向多樣性、文化性和宜人性方向發展，進一步完善城市功能結構，提高城市的魅力和品位。為了增加對游客的吸引力，城市旅游目的地除了旅游產品的精心設計、包裝、布局外，還需要配套的基礎設施和公共服務體系支持，如景點的對外通達性、公用設施的完備性、環境條件的優越性等。城市管理者只能是將城市整體而非若干獨立的旅游景點作為吸引因素推向市場。因此，城市管理者除了在硬件基礎設施方面需要按照旅游業發展要求予以完善之外，還須在城市社會服務功能等軟件上下功夫，在為旅游業進一步發展打好基礎的同時，也更好地優化城市自身的社會服務功能，實現城市化推進與旅游業發展的良性互動。

（4）旅游業可以提升城市化地區品位形象

城市化和旅游業都是關系民生的重要社會問題和現實問題，它們涉及到經濟、文化、資源、環境和人口等方面的相互關系，二者相輔相成，在合理發展時可以相互促進。旅游是一種以地域空間為活動舞臺的群體性行為，它依賴著不同類型的旅游地和活動項目組織旅游線路。不同質的或不同風貌特征的旅游地(資源地)協作聯合，可以揚長避短，發揮各自資源優勢，相互補充促進，形成一個與城市形象息息相關、相輔相成的旅游產業。一方面，旅游業對于城市形象有著十分重要的依賴，另一方面，旅游業的發展也必然促進城市各種發展資源的有效整合，促使城市自身改善環境、提升城市形象和品位，并通過旅游業的對外宣傳效應，增加城市的知名度，實現旅游產業與城市建設的互相促進。

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