學習國務院《關于加快發展旅游業的意見》札記！

       戰略性 民生

國務院《關于加快發展旅游業的意見》，是基于擴內需、促發展、調結構這一近期經濟發展的主導思路，而形成的對于具體產業的指導性文件。從中國長期經濟發展戰略及旅游產業自身發展來看，《意見》的戰略意義十分重大，不僅是旅游產業發展史上的里程碑，而且是中國經濟社會發展階段劃分的重要標志。

一、戰略性與引擎作用

《意見》首次提出“旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。”

“戰略性產業”的提法，使未來一個階段，旅游產業在中國產業結構調整中的位置，得到了明確的提升。產業結構調整，就是有的產業要關停并轉而限制，有的產業要升級換代及鼓勵。旅游產業的作用，已經得到明確的提升與鼓勵。其戰略作用，得到了高度重視。

旅游的戰略性，就在于其“引擎作用”。

旅游產業的實質，是以“客流搬運”為前提，產生游客在異地（非生活區域）進行消費的經濟效果。這一搬運，把“市場”搬運到了目的地，搬運到了景區，搬運到了休閑度假區，搬運到了郊區，搬運到了鄉村。

旅游的“引擎”價值，就是游客的“市場消費能力”。旅游的“引擎作用”，就是“搬運市場”的客觀能力。

因此，文化找到旅游，建設文化旅游園區，把抽象的文化，落實到旅游商品及游覽結構中，利用游客消費，實現文化產業的落地；農業找到旅游，形成休閑農業與鄉村旅游，把新農村的民居變成農家客棧，把草莓賣到100元一斤，把游客消費市場，直接引入到農家，吃了還要買，沒有中間商，農民得到了全部的市場收益，并實現了服務收益；房地產找到了旅游，把風景資源納入房地產增值結構，以旅游人氣，帶動度假房產升值；商業找到了旅游，把100公里以內的居民，全部變成休閑商業區的逛街游客與休閑購買客，形成大型休閑商業地產的基礎。

越來越多的泛旅游發展，都是借旅游的引擎，來發動自己的產業與商務。

這幾年來，作為旅游規劃設計領域的領先企業，旅游開發與旅游地產的“腦庫”，綠維創景一直大力倡導“泛旅游產業整合”，就是使用了旅游產業的“引擎作用”，把旅游的手，伸到文化、教育、體育、農業、商業、房地產等等領域之中。我們必需深刻認識旅游產業的這一偉大作用，敢于充當中國經濟結構調整的龍頭和旗手。擁有“旅游眼”和旅游操作能力的管理部門與業界，就應該當仁不讓。另一方面，我們要善于充當龍頭與旗手，要善于使用引擎，駕馭旅游的市場消費能力，帶動區域經濟調整與發展。 

二、民生與幸福指數

國家產業政策制定，最重視的，是民生產業與貢獻產業。

民生產業太重要了，是安定團結的基礎。貢獻產業不用說，對GDP貢獻大。實際上，旅游既不是民生產業，也不是貢獻產業。

有的學者提出，旅游是民生產業，我不同意這一觀點。把旅游與糧食生產、電力水利基礎開發相提并論，是不合理的。

旅游是什么呢？最粗淺的概括，就是“吃喝玩樂”！

今天，國務院把旅游產業定位為“戰略性產業”了，并不能改變旅游“吃喝玩樂”的特點。

我不認為“吃喝玩樂”有什么不齒，它肯定不是民生，但它關系到“幸福指數”。

實際上，旅游產業，是最大程度的關系到中國人民生活質量的產業，它是“幸福產業”，是“生活水平”提高的產業，是“人民群眾更加滿意的現代服務業”。

旅游產業的“戰略性”意義，不僅僅是經濟結構調整上的引擎，更在于人民生活質量提升的價值上。實際上，當我們拋棄了“唯生產力論”的思維方式以后，站在科學發展觀立場，追求和諧社會發展，我們不能不把旅游產業，放在戰略的位置上考慮。我認為，《意見》的里程碑意義，還在于把幸福指數納入經濟發展的產業政策中看待。

也因此，在確立旅游的戰略性之后，旅游產業是否成為支柱產業，應該實事求是，因地制宜。

三、創新是旅游業發展的生命力

旅游是一個充滿創造力的產業。旅游的價值，僅僅依靠自然資源是不夠的，要駕馭“游客的消費能力”，需要對人性的深刻理解，創造出適應游客多種需求的吸引物、游憩方式、旅游產品。旅游常常“無中生有”，創新的旅游項目常常創造出新的市場，泛旅游產業的整合，更需要打破行業界限，形成創新模式。

綠維創景非常贊同邵琪偉局長的講話精神，依靠創新與改革，才能推動旅游產業發揮其戰略性作用。邵局長強調“要用改革創新的思路和辦法，毫不放松、持之以恒地推動中國旅游業又好又快發展”。這是一個非常高明和深刻的見地，需要我們很好的落實，從而為以后旅游業的持續快速發展提供保障。實際上，旅游系統從來就是產業領域中最市場化，最有創新精神的部門。

創新是旅游發展的重要動力，也是旅游產業相比于其他產業的鮮明特質之一，因為旅游就是要追求個性化、特色化、獨特化。旅游的創新不僅僅體現在線路的創新上，還包括產品創新與產業創新、政府管理創新與市場化創新、體制創新與機制創新等等。綠維創景為了滿足客戶的要求，在規劃設計實踐中，一直在不斷地追求招商引資模式的創新、產品設計的創新、商業模式的創新、管理模式的創新以及盈利模式的創新。

《意見》提出了新戰略、新任務和新要求，這就要求整個旅游行業發展方式的創新、發展理念的創新、體制機制的創新和管理模式的創新。

四、創新落實《意見》，推動旅游產業發展

旅游是一個內涵不斷發展、形態不斷提升的產業，其最大特點就是泛產業化。即依托“離開家居，外出游憩”的傳統行為概念，和會議、商務、差旅、養療、學習、培訓和文娛活動等等相結合，形成了以旅游為“市場面”和“附加值面”，與其他行業相結合的互動的泛旅游產業結構。其中旅游提供兩方面的價值，一是市場價值，一是附加價值。比如，當旅游與農業結合時，旅游將市場的參與者、購買者帶到了農民的家中、農民的田中以及農村社區中，這就是旅游的市場價值。當旅游與商務或是會議結合時，能夠使得商務更豐富、更完滿，會議更全面更系統，這就是旅游帶來的附加價值。泛旅游產業其實就是以旅游原有的核心架構為基礎，多種產業相結合而形成的一種“旅游核”的創新與突破。恰恰是這樣一種創新與突破，形成了最好、最有效的旅游發展模式。

《意見》的第九條指出要大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展。綠維的實踐證明，這一產業融合發展道路是行得通的，并且具有很強的生命力。綠維創景在旅游產業與文化產業的結合中形成了文化旅游園區；與創意產業結合形成了創意旅游景區、創意農業景區和創意loft社區；與農業結合形成了休閑農業、創意農業和都市觀光農業；與各種體育運動結合形成了體育旅游、郊野休閑游；與工業結合形成了工業觀光游、科普旅游、高科技園區游以及工業遺產游等；與林業結合形成了森林旅游；與商業結合形成了休閑商業街區、休閑小鎮、旅游小城鎮等；與水利結合形成了湖泊海濱游、水利風景區；與環保相結合形成了生態旅游；與房地產業結合形成了旅游地產；與療養相結合形成了溫泉旅游、養生度假等新形式。

沒有一個行業能像旅游業有這么強大的帶動性，幾乎可以和任何一個行業結合，產生新的旅游業態和新的旅游產品。但我們需要認識到一點，旅游產業與其他產業并不是簡單的疊加和捆綁。在這些相關產業結合的架構中，切記要以旅游產業為主導，善于在旅游與其他產業交叉的結構中探索旅游產品的開發模式和旅游產業的發展架構，對其他產業進行游憩化處理，使其與旅游產業有機地融合為一個整體，這樣才能發揮旅游的市場價值與附加價值，極大的拓展旅游的空間，形成旅游產業繁榮的新局面。

綠維在多年的項目規劃中，運用情景化、本土化、生態化、動感化、游樂化和主題化六大旅游設計思路，在旅游與各產業的結合中形成了自己獨特的打造模式和構架方法：在湖泊旅游的開發中，“腦庫”綠維創景提出了差異化開發的七大武器和“水圈層理論”，并依托這一理論形成了港口、碼頭旅游開發的創新設計；在溫泉旅游的開發中，綠維創景提出了溫泉度假村開發的六大模式以及創新開發的五個關鍵思路；在文化旅游的開發中，旅游策劃規劃專家綠維創景形成了文化體驗模式創新的“六幕”；在大遺址開發中，綠維創景創新性地提出了五大“產品化”構建手法；在博物館旅游中，綠維創景提出了博物館新博覽模式的“六元要素”以及新展覽模式的“五化手法”；在對酒店的“娛樂與游樂”打造中，綠維創景提出了城市酒店“娛樂與游樂”的六大創新趨勢和三大創新設計模式、度假酒店娛樂與游樂的創新“九化”和“四步曲打造模式”；在商業街的開發中，綠維創景提出了文化休閑名街打造的“三招四式”發展模式、利用商業地產的開發手段打造商業休閑步行街的休憩功能及景觀的手法、多空間構建地下商街的開發模式以及利用景區化手法打造商業街的模式；在主題公園的開發中綠維創景提出了主題公園成功開發的六大要素；在森林旅游的開發中綠維創景提出了森林探險旅游的開發模式、森林旅游產業系統升級的五大方法與森林旅游產品提升的五大途徑、森林溪谷游憩創新與打造模式……。

以上這些都是旅游眼和旅游手法與其他產業相結合的模式創新，通過這種創新，使旅游在與各個行業的結合中成為真正的龍頭，從而帶動整個泛旅游產業的發展，這種帶動超出了就旅游說旅游的范疇，大大拓展了旅游的空間，形成了各個產業綜合發展的局面。

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