旅游規(guī)劃對于落實國家社會民生政策的必要性

旅游業(yè)具有促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境等功能，發(fā)展旅游業(yè)的根本目的就在于改善民生。

（1）滿足民眾的生活需求

旅游業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出階段性特點，國際經(jīng)驗表明：當(dāng)國民人均GDP達到800～1000美元時，旅游消費將呈現(xiàn)大眾化、普遍化態(tài)勢；人均GDP 超過2000美元時，旅游消費開始向休閑旅游轉(zhuǎn)化；人均GDP達到3000美元左右時，旅游消費開始向度假旅游升級；人均GDP達到5000美元以上時，則開始進入遠距離旅游、跨國旅游和高檔旅游消費的度假旅游經(jīng)濟時期。2003年我國人均GDP突破1000美元；2005年達到1700美元，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人均GDP已超過3000美元；2006年我國人均GDP超過2000美元；2009年我國人均GDP已達到3678美元。我國地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是東西差距明顯，旅游需求呈現(xiàn)突出的多樣化特點。發(fā)展旅游就要提供多樣化的旅游產(chǎn)品，來滿足公民多樣化的旅游需求。旅游規(guī)劃對于民眾來說，是滿足生活需求的必需內(nèi)容。

（2）滿足民眾擴大交往、融入社會的需求

美國行為學(xué)家克萊頓?奧爾德弗的“生存 關(guān)系 成長理論”揭示，當(dāng)民眾的基本生存需要得到保障之后，就產(chǎn)生了社會相互關(guān)系發(fā)展的需要，即通過社會交往開始融入社會，由自然人轉(zhuǎn)化為社會人，追求認知社會，人際交往等。旅游就可能成為滿足此需求的一種平臺，如青年人走入社會、擴大視野、增長見識、交際朋友、積累社會經(jīng)驗等需要，為旅游發(fā)展提供了機會。開發(fā)知識型、文化型、體驗型、刺激型等旅游產(chǎn)品，則能適應(yīng)民眾追求基本發(fā)展機會和提高發(fā)展能力的旅游人生需求，實現(xiàn)旅游人生和人生旅游。

（3）滿足民眾提高生活質(zhì)量的需求

馬斯洛的需求層次論中，“自我實現(xiàn)需要”和“受人尊重需要”是最高需求的兩個層次，人們只有滿足基本生理、生存和生計需求，才可能產(chǎn)生實現(xiàn)自我價值的旅游動機，即人為了成長或發(fā)展的需要所產(chǎn)生的旅游動機。旅游已成為一種生活方式，就是由于人的成長與發(fā)展需求所帶來的社會生活變革。提供休閑型、度假型、享受型、成功之路型、文化體驗型等旅游產(chǎn)品，才能滿足民眾提高生活質(zhì)量、追求幸福感、完善人生、實現(xiàn)自我價值的需求。旅游規(guī)劃，可以改善民眾生活環(huán)境，完善民眾休閑生活方式，整體提高民眾生活質(zhì)量。

（4）滿足民眾參與旅游生產(chǎn)的需求

就業(yè)是民生之本，保障民生的第一件大事就是保障就業(yè)。旅游作為勞動密集服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、世界第一大產(chǎn)業(yè)，其提高就業(yè)率，增加就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)容納能力很強。旅游規(guī)劃，可以通過實施旅游富民工程，扶持旅游企業(yè)，提供旅游就業(yè)崗位，增加就業(yè)，保障民生。

（5）提升民眾的精神文明素質(zhì)

旅游業(yè)發(fā)展與民生關(guān)聯(lián)的要素主要包括政治、經(jīng)濟、文化和社會生活 4個層面。其中，文化層面是反映民眾的旅游文明意識、旅游文明知識和旅游文明道德。我國部分出境旅游者在國外大受非議，主要是旅游精神文明的缺失。旅游精神文明能否轉(zhuǎn)化為人們的意識、能力和社會實踐，關(guān)鍵是要進行旅游文明意識、旅游文明道德與法制的全民教育，為旅游文明實踐創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和正確的價值導(dǎo)向，并成為一種旅游文明自覺。發(fā)展旅游，可以提升民眾的精神文明素質(zhì)。

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