不丹模式:注重環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化

坐落于喜馬拉雅山南麓的不丹，是一個人口不到80萬，國土面積僅3.8萬平方公里的小國，其經(jīng)濟并不發(fā)達。不過，憑借上世紀70年代獨創(chuàng)的“不丹模式”，不丹日益成為西方發(fā)達國家的關(guān)注對象。尤其是在2008年全球金融危機爆發(fā)后，“不丹模式”更讓西方所注目。

所謂“不丹模式”，就是注重物質(zhì)和精神之間的平衡發(fā)展，將環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化的保護置于經(jīng)濟發(fā)展之上。20多年來，在人均國民生產(chǎn)總值僅為700多美元的南亞小國不丹，國民總體生活得卻很幸福。為什么不丹人均GDP很低，國民卻感到很幸福呢?

有人這樣解釋：如果給月收入4000美元的人1美元，只能買一支冰激凌;給人均每日不足1美元的人1美元，他一定感到非常幸福，因為1美元錢解決了一天的吃飯問題。這是對不丹國民生活幸福的一個最為簡單的經(jīng)濟學(xué)解釋。

荷蘭伊拉斯謨大學(xué)主持的“世界幸福數(shù)據(jù)庫”最新排名中，識字人口不足半數(shù)，90%左右為農(nóng)村人口的不丹，在幸福排名中位列第八。2008年11月，在西方世界陷于金融海嘯的浪濤中難以自拔時，幾十位西方國家的經(jīng)濟學(xué)家和政策官員一起來到不丹，試圖從另類的“不丹模式”中找出如何避免危機和走出危機的答案，探尋其國民幸福指數(shù)背后隱藏的奧秘。

國民幸福指數(shù)最早由不丹的第四代國王旺楚克在1970年提出。他認為政府施政應(yīng)該關(guān)注百姓幸福，并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標。他提出，人生基本的問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四級組成的“國民幸福指數(shù)”(GNH)，來替代“國民生產(chǎn)總值”(GDP)的理念。

在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，為了追求公平發(fā)展，不丹全民提供免費醫(yī)療福利和教育福利;為了保護環(huán)境，不丹不進行急功近利的開發(fā)，并對入境游客的人數(shù)有嚴格限制。近幾年人數(shù)上限在逐漸提高，但最新的規(guī)定依然相當嚴格：每年不超過2.8萬人次。

不丹是一個美麗而奇異的國度。在不丹，不見破爛不避風(fēng)雨的房子，也沒有超級豪華的住宅――連國王的皇宮也顯得樸實無華;居民很少使用門鎖和鑰匙;在不丹，政府不養(yǎng)軍隊、不制造也不購買武器;國民享有免費的醫(yī)療和教育，國家分別給這兩項事業(yè)投入12%與18%的經(jīng)濟總預(yù)算。

雖然不丹只有一份報紙，一家電視臺，一般百姓家庭的三大件為手表、收音機、電飯煲，但人民對自己國家的生活滿意度卻很高。有學(xué)者指出，這種現(xiàn)象可能與千百年來居民信奉佛教、人人為善尚義、貴德守真相關(guān)。

值得注意的是，當不丹國王提出國民幸?？傊档臅r候，不丹在亞洲屬于最貧窮的國家之一。按照西方的發(fā)展模式，窮國要擺脫貧困首先要以發(fā)展經(jīng)濟為主。而不丹則不然，他們的思路是環(huán)保優(yōu)先。在國民收入增長的同時，將自然環(huán)境很好的保護起來，原始森林的覆蓋面積在亞洲排名第一，整個國土74%在森林的覆蓋之中。

2010年4月，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟峰會在不丹首都廷布舉行，一些媒體記者在采訪峰會的間隙親身體驗了一回“不丹人的幸福生活”。

一下飛機，不丹男子獨特的衣著就吸引了記者的注意。只見他們穿著細格子布的“幗”，看上去像連衣裙，腿上是黑色的長筒襪。不丹人長得和中國人很像，但在首都廷布，不丹人的腳步卻不似大城市里的中國人那樣步履匆匆，而且只要見記者舉起相機，他們都會沖記者露出真誠、樸實的笑容。

不丹是個既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的國家，貧富差異不大。廷布的樓房大都只有兩三層，街上的汽車很少，也不鳴笛，到了晚上一聲聲狗叫清晰可聞。這里有電影院、酒吧，網(wǎng)絡(luò)也很發(fā)達，很多家庭都有寬帶網(wǎng)絡(luò)。

今天的不丹正在申請加入WTO，很多青年渴望選擇到歐美國家讀大學(xué)，學(xué)成以后他們中的99%要回國工作?！罢嬲衅肺坏纳?，不是生活在高物質(zhì)享受的地方，而是擁有豐富的精神層面教化”，不丹的一位官員如此解釋。

“不丹模式”之所以能取得成功的前提是，“國民幸福指數(shù)”已被正式寫入了憲法。一切政府措施的實施效果都要按照所帶來的“幸福度”來衡量，而非經(jīng)濟收益。其本質(zhì)在于，政府和社會施政和管理的出發(fā)點和歸宿點都是為了全體國民的幸福，因而施政和管理的過程必然體現(xiàn)出社會的公平和正義。政府的每一項立法，確定每一個行政措施都要想到是否符合這一總目標――是否能增進大多數(shù)人的幸福，而不只是少數(shù)人、部分人的幸福。

不丹――這個并不為大多數(shù)中國人所熟悉的蕞爾小國，因其所倡導(dǎo)的“不丹模式”，近年來越來越多地受到國際社會的高度關(guān)注。作為“幸福指數(shù)”的“原創(chuàng)”者，不丹的發(fā)展模式正在國際上引發(fā)人們深刻的反省。

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