德國旅游產業(yè)立足國情 才有根基

德國以其發(fā)達便利的基礎設施、相對低廉的物價水平、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和較高的國民素質受到旅游者青睞。2012年德國境內過夜旅客人次達到破紀錄的4.07億，成為僅次于西班牙的歐洲第二大旅游目的地國家。在來德國的游客中，中國游客人次達120萬，成為德國在亞洲的最大客源國。

在歐債危機持續(xù)蔓延的這段時間里，旅游業(yè)為德國經(jīng)濟提供了有力的支撐。德國聯(lián)邦旅游經(jīng)濟聯(lián)合會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年德國旅游業(yè)總收入達970億歐元，占國民經(jīng)濟總產值的4.4%，其對德國經(jīng)濟的貢獻率甚至比汽車業(yè)和銀行業(yè)都要高。此外，繁榮的旅游業(yè)還給德國人創(chuàng)造了290多萬個就業(yè)崗位，占德國總就業(yè)人數(shù)的7%。

德國旅游業(yè)如此發(fā)達，但并沒有制定一部專門的《旅游法》。實際上，德國人采用的方法是，將調整旅游活動相關規(guī)定和各類法律關系都規(guī)定在通行的法律法規(guī)中，而不是專門制定、確定一個國家旅游事業(yè)發(fā)展根本方針的旅游基本法，或是制定針對旅游活動不同問題的專門法律法規(guī)。德國人認為，在旅游法律關系中，旅游消費者和旅行社之間的合同關系應當是旅游法律法規(guī)調節(jié)的重心。于是，德國人在《德國民法典》中單獨設立一個章節(jié)，對旅游合同作出了明確的法律規(guī)定。

上個世紀70年代，德國便開始制定一部專門的旅游合同法。由于日益發(fā)展的社會和經(jīng)濟環(huán)境，群眾旅游呈大幅上升的趨勢。因此，旅游發(fā)展的重心便從以個人旅游為主導的旅游市場轉換到由旅行社組織的以群眾消費為市場的包價旅游。消費者在旅游活動中是弱勢的一方，保護他們的合法權益是德國制定旅游合同法的主要目標。

德國國家旅游局多年來一直負責德國旅游品牌國際市場推廣和營銷工作。在國內外深入細致的市場調研是德國國家旅游局成功的關鍵。在充分調研的基礎上，德國國家旅游局每年設定一個主題，并圍繞這一主題進行營銷。日前，德國國家旅游局將德國經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織認證的世界遺產作為其明年全球市場營銷活動的核心，并采用“聯(lián)合國教科文組織世界遺產――可持續(xù)性文化和自然旅游”這個統(tǒng)一主題。

除自然風光外，德國的主要景點就是宮殿、古堡、廣場、雕塑，這些景點、古建筑盡管經(jīng)歷了幾百、上千年風雨洗禮，但大都保護完好。德國每年投入巨資用于宮殿、城市公園、建筑與綠化的管護。

德國總理默克爾曾強調說：“為了加強旅游競爭能力，我們必須在很多領域加快速度，將德國建成一個更有吸引力的旅游目的地。因此，必須進一步加強基礎設施建設。”德國旅游交通十分發(fā)達，交通運輸網(wǎng)絡化程度高。機場、鐵路、公路的擴建，以及酒店建設與改造，政府都給予大力支持。

正是立足國情，德國旅游業(yè)才有了長遠發(fā)展的根基。

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