中國鄉村振興戰略高峰論壇｜鄉村振興的中國方案

 導言

11月1日，作為第十六屆中國國際農產品交易會暨第二十屆中國中部（湖南）農業博覽會的重大活動之一，由農業農村部和湖南省人民政府主辦的“中國鄉村振興戰略高峰論壇”在湖南長沙舉辦。農業農村部副部長屈冬玉、袁隆平院士、國務院發展研究中心副主任張軍擴、中國農業大學副校長王濤等專家領導參會，并就鄉村振興發表主旨演講。

北京綠維文旅集團董事長林峰博士受邀出席論壇，在主題為“鄉村振興的中國方案”板塊，與國務院發展研究中心農村部部長葉興慶等專家領導展開討論，并就中國特色的鄉村振興主題進行發言。

2018 年 11 月 1 日， “中國鄉村振興戰略高峰論壇”舉辦。本次論壇由農業農村部和湖南省人民政府主辦，并得到了國務院發展研究中心的特別支持。中國農業出版社、中國經濟時報社、農民日報社、湖南省農業農村廳、長沙市人民政府共同承辦論壇。出席論壇的有農業農村部、國務院發展研究中心等相關部委，全國各省區市以及湖南農業領域政府機關和企事業單位、湖南省相關高校的領導、專家和代表，共計 500 余人。

論壇由湖南省委烏蘭副書記致辭開始，浙江省農業科學院勞紅武院長發表主旨演講《踐行兩山理念，高質量推進鄉村振興》；袁隆平院士發表主旨演講《鄉村振興要守住糧食安全底線》；中國農業大學王濤副校長發表主旨演講《鄉村振興，科教先行》；國務院發展研究中心張軍擴副主任發表主旨演講《著力完全善鄉村振興的體制環境》；農業農村部屈冬玉副部長發表主旨演講《走中國特色的鄉村振興之路》。

農業農村部副部長屈冬玉作主旨演講

國家雜交水稻工程技術研究中心主任

袁隆平院士作主旨演講

在主旨演講環節，每位領導和科學家從不同的角度深入闡述對鄉村振興戰略的理解，既有宏觀戰略視野，又有微觀深入剖析，思維開闊，思想深邃，敘事宏大，對深刻理解鄉村振興戰略有非常大的啟發。

嘉賓對話：鄉村振興的中國方案

論壇第二環節為嘉賓對話，主題為“鄉村振興的中國方案”，綠維文旅集團董事長林峰博士與國務院發展研究中心農村部部長葉興慶等專家領導共同上臺，就中國特色的鄉村振興的多個方面展開討論，并就中國特色的鄉村產業振興、鄉村振興的就地城鎮化、鄉村振興的生態振興主題進行發言。

綠維文旅董事長林峰博士做主題發言

1.從市場角度解讀中國特色的鄉村產業振興

主持人：習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時指出，我們必須要堅持走中國特色鄉村振興之路。實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事。在我們這樣一個13億多人口的大國，實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。我國鄉村振興道路怎么走，只有靠我們自己去探索，需要社會各方面共同努力。請林峰先生從市場角度談一談產業振興。

林峰：

首先，鄉村振興的本質就是鄉村現代化。

我提出鄉村振興的三個不等于，鄉村產業不等于農業，鄉村居民不等于農民，鄉村不等于農村。

• 第一，為什么說鄉村產業不等于農業？因為鄉村產業振興不僅要實現農業現代化，還要推進一二三產業融合，形成產業融合、產居融合的創新，通過兩個融合來重構鄉村產業結構。
• 從市場的角度看，鄉村產業振興需要三個要素的導入，把城市消費能力有效導入鄉村，把城市生產要素有效導入鄉村，把城市的人才技術要素有效導入鄉村。城市消費導入為核心，是推動鄉村產業發展最重要的基礎。只有借助城市的市場推力，通過城市消費進入鄉村，拉動鄉村產業發展，并有效導入人才、資本、資金等，通過產業要素在鄉村實現適度規模化聚集，提升鄉村基礎設施和公共服務設施。在這樣的產業特色發展結構中，鄉村與城市的消費能力、消費群體、城市的創業者、投資人相互融合來構成城鄉融合的發展結構。
• 第二，鄉村居民不等于農民。未來的鄉村居民不再局限于現有的農民，而是在市場導向的產業結構下，重構鄉村人口結構。未來的新鄉民包括流動鄉村產業職工、回鄉創業者、鄉村創客、城市鄉居客、養老養生客等。新鄉民才是鄉村產業發展的棟梁。
• 第三，鄉村不等于農村。未來的新鄉村不再局限于現有的行政村和自然村，鄉村社會不同于農村社會，鄉村社區不同于農村村莊；通過產業振興帶來的產村融合、產居融合的新型鄉村社區，將重構鄉村社會及其治理模式。

簡單總結，鄉村振興就是鄉村現代化，包括一個核心，三個不等于，三個導入，兩個提升，一個整治，一個突破。以城鄉融合發展為核心，在三個不等于的認識前提下，導入城市的消費、人才、資本要素進入鄉村，實現鄉村產業振興；通過產業振興的適度規?；嵘A設施、公共服務設施，實現農村人居環境整治的目標，從而突破原有的鄉村產業發展結構，實現中國特色的鄉村產業振興。

2.從實踐角度解讀城鄉融合發展和鄉村振興的關系

主持人：鄉村振興不是封閉的，不能只是局限在鄉村內部重建和提升。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是鄉村振興的制度保障。這既是一個宏觀政策設計問題，也是一個實踐探索問題。請林峰先生從實踐探索角度談談您的看法。

林峰：

鄉村振興的關鍵是就地城鎮化，無論是發達的廣東，還是相對來說中部的湖南，還是在落后的地區，都涉及到從大城市的規模聚集到多元化的花園城市，到小城市建設，到村莊的重新的聚集——拆并整合新的發展結構，所以鄉村振興戰略，意味著在整個國土基礎上，新的城鎮化創新發展結構。今天重要的是如何讓我們的土地價值，不動產價值回歸鄉村發展結構？如何有效的在就地城鎮化中間，把我們土地價值，把我們的城鎮化的合理的聚集結構有效合理布局。

• 第一，適度規?；奂?。通過產業的適度規?；奂纬尚碌漠a業特色發展。
• 第二，產業和居住融合化聚集，沒有產業的地方一定是不能再發展的，產業好的地方一定是大規模聚集，形成城鎮化發展，因此產居融合和適度規?；@兩個核心結構下，形成基礎設施、公共服務設施配套，形成小城鎮發展，就構成了我們鄉村振興發展一篇農業之外的大文章，就是就地城鎮化。這篇文章中間，我們說花園式組團城市，是鄉村振興中間最好做，財富最旺的，也是企業最關注的一塊，最愿意投資的一塊，進一步延伸到城鎮體系建設，從鄉聚集到鎮，成為建制鎮的發展是第二我民鄉村振興城鎮化的重要板塊。
• 第三，我們稱為村落聚集、拆并結合、村民上樓，通過產城融合，產村融合形成新的村莊升級發展結構。
• 第四種，綜合體模式發展，有居住，有產業，和農業融于一體，實際上田園綜合體也好，農業綜合體也好，結合了農業發展的綜合體一定是未來鄉村發展最蓬勃、最受關注的和企業資源、社會資本資源最愿意投入的一塊。

基于這四個結構，實際上構成了未來鄉村振興基于土地開發，城鎮化發展結構，產業融合，產居融合的最重要的發展機遇，也是我們從農村資本的不動產的價值洼地面向城鎮化的價值升級的一個最大的商機。倒過來說，叫逆城鎮化發展，城市的人口，城市的消費，城市的資本，城市的技術下鄉中間最可能發展的聚集點、引爆點，所以這一塊恰恰是鄉村振興最應該關注的環節。

3.綠水青山就是金山銀山，從生態振興的角度看生態宜居的美麗鄉村建設

主持人： 綠水青山就是金山銀山。黨的十九大報告中，有 4 次出現“綠色發展”有關內容，綠色發展是道路自信的重要體現，也是經濟大國的重要擔當。請林峰先生重點談一談生態振興，為我們描繪一下生態宜居的美麗鄉村。

林峰：

在生態振興方面，我們如今面對著巨大的挑戰和壓力。農村過度使用化肥農藥造成的農業面源污染、水污染，以及畜禽糞污、秸稈、垃圾處理不當等方面都造成了鄉村風貌不整潔，美麗鄉村不美麗的現狀。土地污染、環境污染、建筑形態單一使鄉村及田園本身的生態價值流失。

農村三年人居環境整治是非常重要的，特別是對生態宜居的美麗鄉村有重要作用，但是鄉村的生態振興是個長期過程。農村的工業污染治理、田園的生態化，村莊環境衛生提升，和村莊的美麗美化是四大課題，解決這些問題不是一蹴而就的，需要長期的過程，是一個很大的挑戰，而且涉及的面很寬。

“綠水青山就是金山銀山”現在已經是綠色發展的核心理念和最形象的標志。 金山銀山恢復綠水青山，綠水青山變成金山銀山，是一個變質的過程。“變”要需要產業來變，如何用產業來變，我在這和大家分享兩個小案例。

我正在做長治市長子縣的縣域鄉村振興規劃，因為大的鄉村振興規劃講的都是大的原則結構，落地下來一個縣到底應該怎么做？其中呢，我們策劃在長子縣明年4月15到5月15號，打造金山銀山節，長子縣有連翹30萬畝，還有梨花，山桃花，特點是南邊的山全部是黃色的連翹，北邊的山是銀色的梨花和山桃花，恰恰是大面積的“金山銀山”構成了大尺度的震撼性景觀。我們這樣一個“金山銀山節”把兩山理論落地，明年一個月時間，要形成大概50萬游客量，在這樣一個離大城市比較遠的城市，迅速的旅游聚集帶來大規模的當地休閑觀花的客流量，就可以快速帶動它的鄉村旅游，休閑農業。我們計劃投資兩到三個億，全面推動鄉村旅游和休閑農業的發展，然后用“金山銀山”的節慶活動，大規模的把旅游休閑引導的鄉村發展結構全面推動起來，這就是我講的如何運用城市的消費結構帶動鄉村產業結構的案例。

另外一個案 例可以說是和自然生態稍微有點差異，是人文生態，我們正在做邊城項目重慶秀山縣洪安鎮，拆遷了1000多戶，拆遷怎么辦，我們把拆遷的農民的房子變成特色民宿接待村落，用新鄉土主義的手法，把鄉土文化的挖掘，鄉土生態這種文化結構，鄉土的田園環境重置到拆遷的鄉村中，把搬遷的工作變成景區打造的工作，打造成4A級景區，遷移的老百姓直接進入旅游的運營結構中，把當地的文化、生態、鄉村文學變成新鄉土主義新型村落結構和新型的景區化結構。

我認為生態振興關鍵在于一個“變”字，把“綠水青山”有效的結合市場化結構，轉成“金山銀山”。如何運用產業發展的動力結構，通過產品業態導入，產品設計，落地實現轉化是兩山理論最重要的核心和實踐，綠色發展是帶動生態宜居美麗鄉村的核心和關鍵。

本文關鍵字：鄉村振興 查看更多