政策紅利促使旅游業(yè)迎來黃金發(fā)展期

首部《旅游法》即將施行，這將從根本上解決長期制約中國旅游業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實。旅游消費因其相關產(chǎn)業(yè)鏈較長，逐漸成為經(jīng)濟結構轉型政策重要著力點，在居民收入不斷增長及政策紅利依次釋放過程中，旅游業(yè)有望迎來黃金發(fā)展期。

首先，《旅游法》出臺將在法律層面上保障旅游業(yè)發(fā)展的政策效應持續(xù)發(fā)酵。尤其是《旅游法》對落實帶薪年休假制度具有重要意義。在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實，將使過夜游客數(shù)量明顯增加，從本質上改變中國境內(nèi)旅游消費不振的現(xiàn)狀，能實質性推動旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)澳新銀行最新發(fā)布的備忘錄顯示，中國旅游業(yè)處于旅游支出增長階段初期，上行趨勢與30年前的日本非常相似。在上個世紀80年代到90年代，日本出境游客數(shù)量大增，從400萬人飆升至1600萬人。近來，中國低收入人群更能負擔得起旅行費用，從而加速中國旅游業(yè)蓬勃增長。

其次，雖然受禽流感疫情、地震災害及限制“三公”支出因素等影響，上半年中國旅游消費增速出現(xiàn)回落，但業(yè)內(nèi)人士對旅游消費“東風再起”的樂觀預期并未改變。尤其是在目前穩(wěn)增長、保就業(yè)背景下，政策導向將進一步向穩(wěn)增長、促消費傾斜。有關部門旨在讓經(jīng)濟增長模式從以投資和出口為動力轉變成以國內(nèi)消費為動力的努力，最終會對旅游業(yè)起到積極推動作用。有關部門出臺推動鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施將成為大概率事件。

比如，有關部門將鼓勵各級財政逐步增加旅游休閑公共服務設施建設資金投入；支持有條件的地方發(fā)展福利旅游、減免部分景點門票價格，以刺激國民旅游休閑消費。

有關部門將鼓勵地方在土地供應、稅費優(yōu)惠、財政金融上給予旅游業(yè)全力支持，允許旅游度假區(qū)探索以特許、營運、收費等經(jīng)營權和股權質押貸款方式進行融資，增強銀行卡旅游度假服務功能，開展旅游度假消費信貸服務。針對特定子行業(yè)（如免稅業(yè)）或特定區(qū)域（如中西部）旅游政策利好值得期待。

分析人士認為，從市場角度看，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品總體數(shù)量與需求基本匹配，嚴重失衡的是服務體系特別是旅游公共服務能力欠缺。公共服務設施建設，也需有關部門著力引導。在加強硬件建設同時，要逐步改進旅游服務軟環(huán)境。

第三，城鎮(zhèn)化、人口結構成熟、交通改善將對旅游業(yè)產(chǎn)生結構性影響。城鎮(zhèn)化將為旅游業(yè)帶來源源不斷的新增需求。隨著中國人口結構趨于成熟，有“錢”有“閑”的35歲以上旅游適齡人口和老齡人口有望成為旅游市場主力軍，為行業(yè)發(fā)展提供新機遇。近年來，高鐵和航空業(yè)發(fā)展帶動沿線區(qū)域旅游發(fā)展，私人汽車保有量快速增長使自駕游興起，短途游和出游次數(shù)呈上升趨勢。

國內(nèi)移動電子商務蓬勃發(fā)展更顛覆旅游業(yè)傳統(tǒng)消費方式。澳新銀行認為，目前，互聯(lián)網(wǎng)降低旅游成本，海外旅游變得更普遍。

業(yè)內(nèi)人士認為，中國旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。近年來，國家對旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大，將對推動行業(yè)發(fā)展起到積極作用。

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