旅游法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

       旅游經(jīng)營(yíng)

　　第三十二條(旅游經(jīng)營(yíng)條件)從事旅游經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第三十三條(旅行社經(jīng)營(yíng)許可)設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)許可，并依法進(jìn)行工商登記：

　　(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(二)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;

　　(三)有不少于30萬(wàn)元人民幣的注冊(cè)資本;

　　(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游人員;

　　(五)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供交通、住宿、游覽、餐飲等兩項(xiàng)以上組合服務(wù)并以總價(jià)銷售的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可。在交通工具上和住宿場(chǎng)所內(nèi)另外提供上述其他單項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者除外。

　　第三十四條(旅行社經(jīng)營(yíng)范圍)旅行社可以經(jīng)營(yíng)以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù)：

　　(一)境內(nèi)旅游;

　　(二)赴港澳臺(tái)旅游;

　　(三)出國(guó)旅游;

　　(四)邊境旅游;

　　(五)入境旅游;

　　(六)其他旅游業(yè)務(wù)。

　　旅行社經(jīng)營(yíng)(二)至(四)項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，具體條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第三十五條(質(zhì)量保證金)旅行社應(yīng)當(dāng)依法交納質(zhì)量保證金，用于特定條件下的旅游者權(quán)益損害賠償。

　　第三十六條(訂購(gòu)產(chǎn)品服務(wù))旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　旅行社組織接待團(tuán)隊(duì)旅游安排導(dǎo)游的，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在包價(jià)旅游合同中明示。

　　旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游應(yīng)當(dāng)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。旅行社組織或者接待入境旅游團(tuán)，應(yīng)當(dāng)安排導(dǎo)游全程陪同。

　　第三十七條(公平交易)旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者。

　　旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　發(fā)生前款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社承擔(dān)退貨、退還費(fèi)用的責(zé)任，但旅游者所購(gòu)商品已損毀、變質(zhì)或者腐爛的除外。

　　第三十八條(導(dǎo)游)國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行執(zhí)業(yè)許可制度。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第三十九條(領(lǐng)隊(duì))國(guó)家對(duì)領(lǐng)隊(duì)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)許可。具有相應(yīng)學(xué)歷和語(yǔ)言能力、一定旅游從業(yè)經(jīng)歷，且與旅行社簽訂固定或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人員，經(jīng)考試合格取得領(lǐng)隊(duì)證，方可從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

　　第四十條(導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從業(yè)規(guī)范)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

　　導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法接受在職培訓(xùn)。

　　第四十一條(導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu))依法設(shè)立的導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)為導(dǎo)游人員代理執(zhí)業(yè)注冊(cè)、介紹導(dǎo)游業(yè)務(wù)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供檔案管理等服務(wù)。

　　第四十二條(景區(qū)開(kāi)放條件)景區(qū)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;

　　(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件;

　　(三)有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施;

　　(四)符合其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　具備上述條件的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)向其主管部門(mén)提出開(kāi)放經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十三條(景區(qū)門(mén)票管理)景區(qū)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)方可有償收取門(mén)票。利用公共資源開(kāi)放的景區(qū)門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。其他景區(qū)門(mén)票實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)備案。

　　景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開(kāi)放或者無(wú)法提供服務(wù)的，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi)。

　　第四十四條(民俗、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng))城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　第四十五條(高風(fēng)險(xiǎn)旅游經(jīng)營(yíng)許可)國(guó)家對(duì)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。

　　第四十六條(網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng))通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事旅游經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)的醒目位置，明示旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)以及旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、價(jià)格等事項(xiàng)。

　　第四十七條(旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)則)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)則：

　　(一)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行謹(jǐn)慎注意、安全保障、投訴處理等義務(wù)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)中獲得的旅游者個(gè)人信息;

　　(二)預(yù)先對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)作出真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的說(shuō)明;

　　(三)相關(guān)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)符合國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游者的人身及財(cái)產(chǎn)安全;

　　(四)取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，未取得質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁使用其稱謂和標(biāo)志;

　　(五)不得設(shè)置違反我國(guó)法律法規(guī)和公序良俗的旅游項(xiàng)目，不得組織、帶領(lǐng)旅游者參觀、從事違反我國(guó)法律法規(guī)和公序良俗的活動(dòng);

　　(六)不得索取小費(fèi);

　　(七)不得給予、收受賄賂。

　　第四十八條(交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等銜接)交通、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)者從事旅游接待，應(yīng)當(dāng)符合接待旅游團(tuán)隊(duì)等要求，并遵守第四十七條規(guī)定。

　　第四十九條(委托經(jīng)營(yíng)的連帶責(zé)任)旅游經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十條(經(jīng)營(yíng)者報(bào)告義務(wù))旅游經(jīng)營(yíng)者組織接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)出境旅游者非法滯留境外、在境外從事違法活動(dòng)，或者入境旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán)或者在境內(nèi)從事違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第五十一條(旅游經(jīng)營(yíng)責(zé)任保險(xiǎn))國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通等經(jīng)營(yíng)者分類實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)。

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