旅游規劃應盲審

現在各級旅游部門和各類旅游景區(點)都十分注重編制旅游規劃。有的不惜斥巨資委托國際知名規劃機制編制;有的景區(點)編制了系列旅游規劃包括控制性規劃，修建性規劃，一應俱全;不少鄉鎮甚至村都在編制旅游發展規劃。這種規行先行的意識，重視規劃的行為對旅游業健康且高品質的發展，起到了非常積極的作用，相比起以往拍腦袋就是規劃、領導意志就是規劃或者說規劃就是“鬼話”等現象，無疑是一種巨大的進步。        

然而，在涌現出眾多優秀規劃的同時，我們也應該看到所出現的問題，筆者認為有以下幾種：

 一、規劃委托方在選擇編制方時好高騖遠。為了體現起點高，國際化，一些規劃委托方往往動輒以難以承擔的標的額邀請所謂跨國旅游規劃編制機構來編制規劃，甚至以該機構有多少“老外”作為判斷該機構編制水平高低的標準。編制方的資質、價值搞不清，招投標流于形式，花了大價錢還未得到滿意的規劃。

 二、一些編制單位態度不認真，疲于應付。做資源調查以及規劃評審時，該編制單位領銜的專家露一下面，其余的工作包括評審會上的匯報都是由助手、研究生完成。由于同時接編多個規劃，使得編制單位力量不夠，疲于奔命，導致規劃質量嚴重下降。筆者在旅游行政管理部門工作時，曾對一家編制單位編制的幾部鄉鎮旅游規劃進行了對比，結果發現相當多的部分大同小異，有的甚至幾頁紙中不同的只是地名?？上攵@樣雷同的規劃會產生怎樣同質化的產品。

三、一些規劃質量低下。有些編制單位熱衷于摸清領導的意圖;有些規劃就是對涉旅部門和企業日常工作的概括和總結，無讓人眼睛一亮，拍案叫絕的東西;有些規劃一廂情愿、機械生硬地編制出多條游覽線路。凡此種種使得規劃要么是長官意志的再現，要么就是不切實際，碌碌無為的礙手文本。

四、規劃評審不認真、不規范。有些委托方不懂《旅游規劃通則》或視而不見，在評審時不按規范。有些編制方找評審專家四處打招呼，一些評審專家礙于熟人或可能以后所編規劃同樣被評，往往大唱贊歌，結果受害的是委托方，影響的是旅游業的健康發展。

如此種種問題，筆者認為要高度重視，盡快克服。如何克服，從它們的反面尋找措施，并認真落實，筆者不一一述及了。但特別要說的是規劃評審前，委托方可隱去編制方的信息，送給相關專家盲審、打分，嚴格把好評審前的這一關。據筆者所知，目前未有哪家委托方對委托編制的規劃進行盲審，令人遺撼。

本文關鍵字：旅游規劃 查看更多