旅游規(guī)劃應(yīng)盲審

現(xiàn)在各級(jí)旅游部門(mén)和各類旅游景區(qū)(點(diǎn))都十分注重編制旅游規(guī)劃。有的不惜斥巨資委托國(guó)際知名規(guī)劃?rùn)C(jī)制編制;有的景區(qū)(點(diǎn))編制了系列旅游規(guī)劃包括控制性規(guī)劃，修建性規(guī)劃，一應(yīng)俱全;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村都在編制旅游發(fā)展規(guī)劃。這種規(guī)行先行的意識(shí)，重視規(guī)劃的行為對(duì)旅游業(yè)健康且高品質(zhì)的發(fā)展，起到了非常積極的作用，相比起以往拍腦袋就是規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)意志就是規(guī)劃或者說(shuō)規(guī)劃就是“鬼話”等現(xiàn)象，無(wú)疑是一種巨大的進(jìn)步。        

然而，在涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀規(guī)劃的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到所出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有以下幾種：

 一、規(guī)劃委托方在選擇編制方時(shí)好高騖遠(yuǎn)。為了體現(xiàn)起點(diǎn)高，國(guó)際化，一些規(guī)劃委托方往往動(dòng)輒以難以承擔(dān)的標(biāo)的額邀請(qǐng)所謂跨國(guó)旅游規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)來(lái)編制規(guī)劃，甚至以該機(jī)構(gòu)有多少“老外”作為判斷該機(jī)構(gòu)編制水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。編制方的資質(zhì)、價(jià)值搞不清，招投標(biāo)流于形式，花了大價(jià)錢(qián)還未得到滿意的規(guī)劃。

 二、一些編制單位態(tài)度不認(rèn)真，疲于應(yīng)付。做資源調(diào)查以及規(guī)劃評(píng)審時(shí)，該編制單位領(lǐng)銜的專家露一下面，其余的工作包括評(píng)審會(huì)上的匯報(bào)都是由助手、研究生完成。由于同時(shí)接編多個(gè)規(guī)劃，使得編制單位力量不夠，疲于奔命，導(dǎo)致規(guī)劃質(zhì)量嚴(yán)重下降。筆者在旅游行政管理部門(mén)工作時(shí)，曾對(duì)一家編制單位編制的幾部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的部分大同小異，有的甚至幾頁(yè)紙中不同的只是地名?？上攵@樣雷同的規(guī)劃會(huì)產(chǎn)生怎樣同質(zhì)化的產(chǎn)品。

三、一些規(guī)劃質(zhì)量低下。有些編制單位熱衷于摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖;有些規(guī)劃就是對(duì)涉旅部門(mén)和企業(yè)日常工作的概括和總結(jié)，無(wú)讓人眼睛一亮，拍案叫絕的東西;有些規(guī)劃一廂情愿、機(jī)械生硬地編制出多條游覽線路。凡此種種使得規(guī)劃要么是長(zhǎng)官意志的再現(xiàn)，要么就是不切實(shí)際，碌碌無(wú)為的礙手文本。

四、規(guī)劃評(píng)審不認(rèn)真、不規(guī)范。有些委托方不懂《旅游規(guī)劃通則》或視而不見(jiàn)，在評(píng)審時(shí)不按規(guī)范。有些編制方找評(píng)審專家四處打招呼，一些評(píng)審專家礙于熟人或可能以后所編規(guī)劃同樣被評(píng)，往往大唱贊歌，結(jié)果受害的是委托方，影響的是旅游業(yè)的健康發(fā)展。

如此種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為要高度重視，盡快克服。如何克服，從它們的反面尋找措施，并認(rèn)真落實(shí)，筆者不一一述及了。但特別要說(shuō)的是規(guī)劃評(píng)審前，委托方可隱去編制方的信息，送給相關(guān)專家盲審、打分，嚴(yán)格把好評(píng)審前的這一關(guān)。據(jù)筆者所知，目前未有哪家委托方對(duì)委托編制的規(guī)劃進(jìn)行盲審，令人遺撼。

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