旅游景區規劃的誤區與微規劃

我國的旅游規劃產業已經走過了約30個年頭，各級、各類規劃都在數量上增長、質量上成長。作為旅游規劃的一個重要組成部分的旅游景區規劃，其思想理念日漸系統、技術手段逐步細膩，但是也暴露出一些問題：如旅游景區規劃的落地實施和可操作性不強、旅游景區規劃的人才團隊結構不合理、旅游景區規劃的社區參與問題、旅游景區規劃的資源評價和市場調研的技術手段亟待創新、旅游景區規劃的市場定位和形象塑造過于模式化等。

旅游景區規劃的誤區

近年來，旅游景區規劃暴露出明顯問題：過于追求旅游景區發展思路的全面化、發展方向的多元化、功能分區的拼湊化，出現多主題和全要素兩大誤區：

1.主題求多

對于一些資源不豐富，內外部條件不太好的景區來說，主題定位太多反而影響其發展。

生態資源稟賦明顯突出而文化資源明顯缺乏的旅游景區進行規劃時，常常會通過挖掘故事傳說、搬入民風民俗，將旅游景區打造為一個集生態與文化于一體的旅游景區，而在功能分區上，也因循大而全的思路，將旅游景區拼湊化、模式化地劃分為游客服務區、生態主題類功能區、文化主題類功能區等，而對于文化資源稟賦明顯突出而生態資源明顯缺乏的旅游景區進行規劃時，也會將一些小山淺水、矮樹稀草、野花亂石強行打造成為生態旅游資源，這種不合理的拼湊化思路和手段在一些景區盛行。

2.要素求全

有些旅游景區規劃，一味追求旅游要素的多、新、大，特別是全，機械地將旅游景區規劃為集游覽、餐飲、購物、娛樂甚至住宿等多種要素于一體的綜合性景區。當然，確實有一小部分景區的地理區位、資源稟賦、市場影響、發展基礎、資金保障等條件適宜全要素化打造、綜合體化發展，但不是所有的景區都適合這條道路。

3.原因與反思

過于追求旅游景區發展思路的全面化、發展方向的多元化、功能分區的拼湊化是不合理的。

首先，大部分旅游景區的地理區位、資源稟賦、市場影響、發展基礎、資金保障等條件并不適宜多主題、全要素的發展擴張;其次，這種機械化的規劃思路和方法并沒有考慮到所規劃的旅游景區與周邊景區的資源互補、主題互補、要素互補，僅僅是局限于所規劃的旅游景區。在對經濟利益的無限渴求的背景下，景區規劃以多為榮、以全為贏，是目光短淺的表現，這與旅游規劃的區域立足的起點、長期戰略的視角明顯不符;

其次，這種規劃思路和方式造就了很多新開發的旅游景區千篇一律，毫無特色和個性，而且這種“求全、求大”的思路和行為需要大量的資金和人力的投入，甚至伴隨著森林砍伐、居民搬遷等影響著生態平衡和社會和諧的舉措;

最后，這種旅游景區規劃的產物――多主題和全要素的旅游景區具有明顯的可替代性和極差的可體驗性，不僅造成旅游景區的收益難保甚至成本難以回收，而且由此而喪失的文化的原真性、社區的原本性更是無法挽回。

每個旅游景區如果都多主題發展和全要素建設，都期望游客在該景區內部可以獲取到所有的主題體驗、都希望游客在該景區不僅要游起來，還要住下來、吃起來、玩High，那么游客從何而來?該地區的其他景區如何發展?要是旅游者像旅游景區規劃者期望的那樣，瀏覽多個景區并在每個景區盡可能多地停留、消費、體驗，那么旅游者要在該地區停留多久、體驗多久?旅游景區微規劃

要想突破目前一些景區規劃存在的誤區，筆者認為，應該建立一種旅游景區微規劃的構思。所謂旅游景區微規劃，就是旅游景區規劃，要從多主題、全要素的反方向思考和出發，以區域、城市內不同旅游景區的主題不同、要素各異為目的，通過旅游景區微規劃，使旅游者可以在不同的景區獲得不同的體驗、可以在不同的景區接觸互補的要素，最終實現所規劃旅游景區與周邊旅游景區互補合作、互通有無、互惠多贏的效應。

筆者認為，實現旅游景區微規劃，應該從以下幾個方面進行改革和創新：

1.理念突破

從多元化發展到多棲型發展多棲型是對多元化的修正，所“棲”即為在眾多的旅游資源中科學分析評價、精心斟酌挑選，首先開發、重點依托的資源，“多棲型”旅游景區的發展理念內在地強調了資源開發重點和發展優先次序，而多元化旅游發展強調這一點，而多元化旅游發展隱藏著盲目擴張、過度開發、非理性發展、不永續利用的危機，“多棲型”旅游景區概念的提出是一種嘗試，希望引起理論界的反思、反省進而指導實踐的改革，扭轉目前景區發展實踐特別是旅游景區規劃中存在的過于求全、求大的現象。

2.管理變革

旅游景區微規劃的管理主要表現在兩個方面：

區域或城市旅游景區主題和元素的統籌協調

區域或者城市旅游管理行政部門或者行業協會，應該建立一種區域或者城市內旅游景區主題和元素的備案、統計數據庫，并隨時對新規劃或者新開工建設的旅游景區進行調查和監管，若該旅游景區的主題和元素明顯與區域或者城市內其他旅游景區明顯重復，應立即叫停，并召開發展可行性研討會，修正主題定位和元素內容。

旅游景區微規劃評審的雙票否決制

對旅游景區規劃評審實行雙票否決制，評審團隊包括行政領導、專家教授、社區代表、區域或者城市內其他景區代表共11人組成，分別占2、4、3、2票。如果評審團隊中有兩票及以上投否決票，無論評審團隊其他人投票如何，該規劃即被淘汰，由編制單位重新進行規劃評審或者由委托單位支付編制單位基本的勞務費后另聘其他單位。

3.人才優化

實現旅游景區微規劃，就要進行人才優化。

專業背景的優化

旅游景區規劃人才團隊應該以旅游管理專業背景的人才為領袖，以建筑學、城市規劃、景觀與園林設計、地理學、歷史學、宗教學、市場營銷、經濟學、文學、管理科學與工程、藝術學、民俗學、農學、生態學等專業背景的人才為核心骨干，形成“1+N”的旅游景區“微”規劃人才團隊結構，旅游管理專業背景的人才的專業優勢在于廣，而其他專業背景的人才的優勢在于專，兩者結合并合理分工才會有良好效果。

實踐背景的優化

鼓勵更多的具有旅行社、飯店、度假村、景區管理與服務等旅游業相關行業十年以上工作經歷的人才加入旅游景區微規劃團隊，通過其實戰經驗補充目前過度理論化的旅游景區規劃人才結構;鼓勵更多的具有廣告、會展、建筑、互聯網、新型農業、生態環保等旅游業相關行業十年以上工作經歷的人才加入旅游景區微規劃團隊，達到“跳出旅游景區看旅游景區”的效果。

本文關鍵字：景區規劃 查看更多