農業部：將采取新舉措堅決治理涉農亂收費

(記者 仝宗莉)在日前進行的全國糾風工作電視電話會議上，農業部副部長陳曉華發言稱，當前一些部門和單位向農民亂收費問題屢禁不止，2012年農業部將采取新舉措，堅決治理涉農亂收費。

以下為陳曉華發言實錄：

近年來，各級農業部門會同有關部門，立足于維護農民切身利益，不斷加大涉農亂收費治理工作力度，取得了明顯效果。但當前一些部門和單位向農民亂收費問題仍屢禁不止，一些地方以各種名義向村級組織亂收費、亂罰款和攤派問題凸現，一事一議項目超限額籌資籌勞和平攤以資代勞款問題較多，農村基礎設施建設向村級組織和農民攤派費用問題比較突出，落實強農惠農政策中亂收代扣費用問題時有發生。治理涉農亂收費的任務仍然艱巨。我們將以維護農民合法權益為中心，以強化監督檢查為手段，延伸涉農收費監管領域，堅決治理涉農亂收費。主要采取五項措施：

一、進一步加強涉農收費監管。全面推進涉農價格和收費“公示制”，切實提高收費透明度。進一步推動各地嚴格執行涉農收費文件“審核制”，防止出臺加重農民負擔的政策文件。組織有關部門開展涉農收費和價格檢查監督，切實解決重點行業涉農收費和價格違規問題；推動地方開展農民負擔檢查，切實解決亂收費和各類集資攤派問題。在此基礎上，農業部與有關部門聯合開展重點抽查，實行檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合，堅決糾正發現的問題。加大對涉及農民利益違規違紀問題的查處力度，切實維護農民的合法權益。

二、深化農民負擔重點治理。繼續對農民反映突出的領域開展專項治理，切實治理行業性涉農亂收費問題。農村義務教育重點治理教輔資料征訂、學生食堂亂收費，以贊助、捐助名義向村級組織攤派教師工資、活動經費等問題；計劃生育重點治理除征收社會扶養費外收取其他費用的問題；農民建房重點治理除土地證書和房屋權屬證書工本費外收取其他費用的問題；農業用水重點治理水費計收中亂攤派、搭車收費等問題，進一步完善有關政策措施，降低農民水費支出。農業部將與有關省(區、市)聯合選擇涉農亂收費問題較多的市、縣，省、市兩級有關部門選擇涉農亂收費問題較多的縣、鄉或部門，指導開展綜合治理，全程督辦問題的排查、處理和整改。

三、深入整治向村級組織亂收費問題。在2011年開展向村級組織攤派各種費用整治工作的基礎上，2012年將抓住薄弱環節，深入開展整改，切實解決應由政府承擔的建設和服務費用、部門工作經費轉由村級組織承擔等突出問題。加強對向村級組織具體收費事項的日常監管，建立向村級組織收費審核制，各有關部門和單位向村級組織收取的費用和要求的捐款、贊助等，村級組織必須經過鄉鎮政府審核同意后才能列支，防止亂收費和各種攤派反彈。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等不合法方式管理村務。嚴格執行村級組織公費訂閱報刊“限額制”，禁止任何組織和個人向村級組織攤派發行報刊、圖書和音像制品等出版物。同時，加大對農民專業合作社亂收費、亂罰款和集資攤派問題的治理力度，加強動態監管和跟蹤督查，為農民專業合作社的健康發展創造良好外部環境。

四、規范一事一議籌資籌勞。推動各地進一步完善一事一議籌資籌勞實施辦法，糾正部分省(區、市)按人均純收入比例確定籌資籌勞限額標準、層層下放確定限額標準權限的做法，防止逐年提高限額標準。完善一事一議籌資籌勞操作程序，規范村民民主議事、項目方案審核、資金勞務籌集、項目組織實施、項目驗收檢查、項目管理維護等重點環節的行為，推動各地嚴格按照政策和程序組織實施。組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，加強省級自查和重點監督檢查，堅決糾正平攤以資代勞款、以自愿名義平攤捐資和鄉鎮統籌使用、縣級集中管理籌資等違規問題。加大對農民出資出勞事項的專項審計力度，及時公布審計結果，接受農民群眾監督。

五、延伸涉農收費監管領域。根據農村各項建設步伐加快和農村公共服務逐步推進、農民出資出勞相應增多的新情況，農民負擔監管要向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務以及強農惠農富農政策落實等領域延伸。全面推進農民生產生活設施建設項目審核制度，建立健全減負惠農政策文件會簽制度和信息公開備案制度，從源頭上防止農村基礎設施建設、農村公共服務等領域向村級組織和農民集資攤派問題，有效解決惠農政策落實中代支代扣代繳費用和“搭車”收費等問題。切實加強減負惠農政策落實的組織領導，層層落實責任，明確部門分工，形成監管合力。

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