農(nóng)業(yè)部：將采取新舉措堅決治理涉農(nóng)亂收費

(記者 仝宗莉)在日前進(jìn)行的全國糾風(fēng)工作電視電話會議上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華發(fā)言稱，當(dāng)前一些部門和單位向農(nóng)民亂收費問題屢禁不止，2012年農(nóng)業(yè)部將采取新舉措，堅決治理涉農(nóng)亂收費。

以下為陳曉華發(fā)言實錄：

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門，立足于維護(hù)農(nóng)民切身利益，不斷加大涉農(nóng)亂收費治理工作力度，取得了明顯效果。但當(dāng)前一些部門和單位向農(nóng)民亂收費問題仍屢禁不止，一些地方以各種名義向村級組織亂收費、亂罰款和攤派問題凸現(xiàn)，一事一議項目超限額籌資籌勞和平攤以資代勞款問題較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村級組織和農(nóng)民攤派費用問題比較突出，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中亂收代扣費用問題時有發(fā)生。治理涉農(nóng)亂收費的任務(wù)仍然艱巨。我們將以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以強化監(jiān)督檢查為手段，延伸涉農(nóng)收費監(jiān)管領(lǐng)域，堅決治理涉農(nóng)亂收費。主要采取五項措施：

一、進(jìn)一步加強涉農(nóng)收費監(jiān)管。全面推進(jìn)涉農(nóng)價格和收費“公示制”，切實提高收費透明度。進(jìn)一步推動各地嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費文件“審核制”，防止出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件。組織有關(guān)部門開展涉農(nóng)收費和價格檢查監(jiān)督，切實解決重點行業(yè)涉農(nóng)收費和價格違規(guī)問題；推動地方開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，切實解決亂收費和各類集資攤派問題。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門聯(lián)合開展重點抽查，實行檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，堅決糾正發(fā)現(xiàn)的問題。加大對涉及農(nóng)民利益違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理。繼續(xù)對農(nóng)民反映突出的領(lǐng)域開展專項治理，切實治理行業(yè)性涉農(nóng)亂收費問題。農(nóng)村義務(wù)教育重點治理教輔資料征訂、學(xué)生食堂亂收費，以贊助、捐助名義向村級組織攤派教師工資、活動經(jīng)費等問題；計劃生育重點治理除征收社會扶養(yǎng)費外收取其他費用的問題；農(nóng)民建房重點治理除土地證書和房屋權(quán)屬證書工本費外收取其他費用的問題；農(nóng)業(yè)用水重點治理水費計收中亂攤派、搭車收費等問題，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，降低農(nóng)民水費支出。農(nóng)業(yè)部將與有關(guān)省(區(qū)、市)聯(lián)合選擇涉農(nóng)亂收費問題較多的市、縣，省、市兩級有關(guān)部門選擇涉農(nóng)亂收費問題較多的縣、鄉(xiāng)或部門，指導(dǎo)開展綜合治理，全程督辦問題的排查、處理和整改。

三、深入整治向村級組織亂收費問題。在2011年開展向村級組織攤派各種費用整治工作的基礎(chǔ)上，2012年將抓住薄弱環(huán)節(jié)，深入開展整改，切實解決應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)費用、部門工作經(jīng)費轉(zhuǎn)由村級組織承擔(dān)等突出問題。加強對向村級組織具體收費事項的日常監(jiān)管，建立向村級組織收費審核制，各有關(guān)部門和單位向村級組織收取的費用和要求的捐款、贊助等，村級組織必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后才能列支，防止亂收費和各種攤派反彈。嚴(yán)禁村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式管理村務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行村級組織公費訂閱報刊“限額制”，禁止任何組織和個人向村級組織攤派發(fā)行報刊、圖書和音像制品等出版物。同時，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款和集資攤派問題的治理力度，加強動態(tài)監(jiān)管和跟蹤督查，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

四、規(guī)范一事一議籌資籌勞。推動各地進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞實施辦法，糾正部分省(區(qū)、市)按人均純收入比例確定籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、層層下放確定限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限的做法，防止逐年提高限額標(biāo)準(zhǔn)。完善一事一議籌資籌勞操作程序，規(guī)范村民民主議事、項目方案審核、資金勞務(wù)籌集、項目組織實施、項目驗收檢查、項目管理維護(hù)等重點環(huán)節(jié)的行為，推動各地嚴(yán)格按照政策和程序組織實施。組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，加強省級自查和重點監(jiān)督檢查，堅決糾正平攤以資代勞款、以自愿名義平攤捐資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級集中管理籌資等違規(guī)問題。加大對農(nóng)民出資出勞事項的專項審計力度，及時公布審計結(jié)果，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

五、延伸涉農(nóng)收費監(jiān)管領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)村各項建設(shè)步伐加快和農(nóng)村公共服務(wù)逐步推進(jìn)、農(nóng)民出資出勞相應(yīng)增多的新情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)以及強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等領(lǐng)域延伸。全面推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)項目審核制度，建立健全減負(fù)惠農(nóng)政策文件會簽制度和信息公開備案制度，從源頭上防止農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等領(lǐng)域向村級組織和農(nóng)民集資攤派問題，有效解決惠農(nóng)政策落實中代支代扣代繳費用和“搭車”收費等問題。切實加強減負(fù)惠農(nóng)政策落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，明確部門分工，形成監(jiān)管合力。

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