(一)郊野營地的概念及分類
郊野營地是伴隨旅游業發展出現的,介于觀光和度假產品之間,能夠為人們提供充分與自然界最緊密接觸的同時,為車輛提供??浚瑸橛稳颂峁┬菹?、住宿、娛樂服務的場所。按照營地功能的不同,可將其分為戶外營地、自駕車營地和房車營地;按照資源本底不同,又可分為海濱型營地,海島型營地、湖畔型營地、森林型營地、鄉村型營地、山地型營地等;按照地理位置可分為城市中營地、郊區營地和遠山區營地等。
資源本底不同產生的營地,主要由其依托的核心資源決定。如海濱型營地指依托海濱資源修建的營地,其主要設施及核心吸引力是濱海性產品,典型案例是西班牙的Vacances Park Playa Bara 房車營地。而地理位置不同劃分營地,是根據其與城市距離而定,居于城市內部的營地則為城市中營地,如朝陽公園附近的楓花園汽車影院,而房山區七度汽車營地則為郊區營地。綠維所說的戶外營地,是指專門進行戶外活動(如露營、拓展等)而產生的營地,它與后兩者的區別是沒有汽車的介入。當然,隨著現代營地的發展,很多綜合型營地出現了,一些營地既有戶外活動,也有房車和自駕車項目。為研究方便,我們將其細分區別對待。
(二)郊野營地的主管單位及建設標準
1、營地主管單位基本情況
營地可以解決上下水、電能、通訊、排污等問題,若要良好的發展自駕車、房車及戶外旅游,營地的建設必不可少。但是,營地要由誰來建和建在哪,誰來審批在我國都存在著問題,誰來建,生產廠家、營地所在地還是第三方(如旅行社、租賃公司、汽車俱樂部)?建在哪?按國外做法,是建在高速公路、汽車旅館邊上,不一定要和旅游景點挨著,因為人們要看的是風景,而風景是隨處可見的。這在我國是否行得通?可如果建在旅游景點內,又涉及到環保、土地使用權等諸多問題。 現在營地的建設,牽頭的更多是地方旅游局、地方景區景點、相關旅游協會組織(如中國汽車聯合會汽車露營分會、中國汽車流通協會汽車俱樂部分會)、特種旅游公司等。
目前,涉及營地主管建設的部門有:各地方建設部門、規劃局、旅游局,文化創意管委會及體育行政管理部門等等,尚未指定具體管理審批單位。
2、郊野營地的建設標準
由于審批和主管單位的空缺,迄今為止,國內還沒有形成統一的,具有官方權威性的營地標準,地方旅游局、地方景點、相關旅游協會組織、特種旅游公司都可以出臺相應各自的營地標準,也可以根據自身發展,在所轄景點景區或以合作形式開發營地項目。目前,主要有《全國青少年戶外體育活動營地建設與管理標準研究》、中天行俱樂部的《中國營地建設標準》、中國汽車運動聯合會露營分會的《中國體育休閑(汽車)露營營地標準》等。綠維對此,也提出了自己的營地建設標準參考。