休閑農莊建設中存在的問題與對策

      

隨著中國旅游市場的蓬勃發(fā)展,現代城市人越來越熱衷于尋找一個遠離都市喧囂,可以親近自然的地方。在這樣一種大背景下，很多地方都興起了一種將旅游業(yè)與傳統農業(yè)有機融合的休閑方式――以休閑農莊為代表的農家樂旅游。休閑農莊是一種借助鄉(xiāng)村土地、庭院、經濟作物和地方資源為特色，以鄉(xiāng)村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉(xiāng)村風情為吸引物，以為游客服務為經營手段的農村特色經營方式。
諸暨市，地處浙江省中部，是一個以旅游業(yè)為主要支撐產業(yè)之一的城市，近幾年來，休閑觀光農業(yè)和農家樂特色旅游開始悄然興起。截止2010年6月28日，我市目前共有各類農家樂休閑旅游村點108個，其中特色村5個，有經營農戶139戶。108個特色村點中，直接與間接從業(yè)人員2742人。我們調研小組根據諸暨市農莊發(fā)展現狀，收集了大量前期數據，選取了5家具有典型性的農莊發(fā)放游客問卷共350份（回收341份，其中有效問卷313份，無效問卷28份，經統計，回收率為97.4%，回收有效率為91.7%。），并對農莊經營者以及當地農民進行深入訪談。在調研中，我們感受到眾多休閑農莊尚缺乏系統化的規(guī)劃理論予以科學指導，例如環(huán)境污染嚴重，建址存在隱患，缺乏特色建設等等，這極大地影響了我國休閑農莊的建設水平，更制約了我國休閑農業(yè)快速發(fā)展的步伐。農莊要穩(wěn)定健康地發(fā)展，就必須做出合理的規(guī)劃。
一、休閑農莊建設中存在的問題
1.農莊規(guī)劃缺乏正確引導，忽視生態(tài)環(huán)保
（1）農莊建造改變土地屬性
據調查，諸暨淀塘畈農莊投入巨資，全力打造青少年素質教育基地，“翻越雪山”、“飛奪瀘定橋”、“真人CS”等等，為了追求更高的經濟效益，農莊主忽視了因地制宜的原則，盲目追求設施的高檔化和規(guī)模，強行將一部分耕地作為養(yǎng)殖塘，以部分水稻田成為了果園，一部分則改建成素質拓展中心等，通過人工改造雕琢形成的特色農莊不僅造成資源浪費也改變了土地的性質。通過改變土地的性質建立農莊，謀求短期的效益，勢必會不利于當地的農業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展。
“人多地少”、“保證國家糧食安全”是我國的基本國情, 休閑農莊發(fā)展模式的選擇, 也不能忘記基本國情, 不能損害農業(yè)。應以特色農業(yè)資源作為依托, 把農業(yè)基地建設、旅游產品開發(fā)與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑度假等有機結合。
（2）經營過程中的環(huán)境污染
山腰間的桔園山莊，在建成之初，園內綠樹成蔭，空氣清新，山水樹之綠渾然一體，得天獨厚的優(yōu)越環(huán)境更使桔園山莊名氣遠揚。在果實成熟的季節(jié)，許多學校組織小學生們到桔園山莊采摘果實，體驗大自然；一些單位也選擇桔園山莊作為組織活動的理想之地，在體驗農家風味的同時，還可盡享采摘果實之樂，但是，由于游客的日益增多，大量餐飲污染以及白色污染造成山莊的特色果樹受到嚴重的摧殘，綠色植被面積明顯減少。
農莊的建立，在拉動游客消費和增加農民收入的同時，對農莊自身和周圍的環(huán)境有著不利影響。最明顯的負面影響為周邊綠色植被減少，環(huán)境污染嚴重。在對游客的問卷調查中，有57.12%的游客表示休閑農莊最吸引他們的就是優(yōu)美的風景。
2.農莊選址設計缺少合理性，帶來潛在隱患
（1）交通隱患
淀塘畈休閑農莊位于地勢比較平坦的地區(qū)，周邊是農田和村居，距離市中心10分鐘車程，乘車或自行驅車均可直達農莊，其選址的交通條件較好；涼風洞位于王家井鎮(zhèn)十三房自然村西大山的半山腰，公交車下車后需再步行一段距離方可到達，交通條件次之；曉居云霧山莊則位于海拔500米以上的大山之上，公路盤上而上，崎嶇狹窄，山勢險峻，游客自行驅車前往存在重大交通隱患，一天三班的公交車雖可通達，但交通便捷性相對而言最次。在問卷調查中，近62%和80%的游客對曉居云霧山莊以及里山灣農莊的交通表示不便。
（2）安全隱患
涼風洞山莊除了享譽盛名的涼風洞之外，其周邊還有最天然的“公園”，其間有許多岔路口，卻無標示牌，人行道多為石塊鋪成的小道，有幾處十分陡峭，而周圍無援助之物。淀塘畈休閑農莊選址于農田一隅，周邊并不存在危險隱患，然而，農莊內設置的野生動物園卻對游客造成威脅。淀塘畈休閑農莊內設有鴕鳥、孔雀、鹿、猴和鱷魚養(yǎng)殖園，對鴕鳥和鱷魚的養(yǎng)殖并沒有設置防護網；農莊內水域面積約占總面積的2/3，通往餐廳的水上長廊由橫木鋪設，這類布局均存在嚴重的隱患。
諸如此類的農莊不斷涌現，在倚仗自身地理位置優(yōu)越的同時，部分地理優(yōu)勢如依山傍水、臨湖綠樹等也將成為安全隱患的禍首。
3.農莊經營意識淡薄，特色建設缺失
據調查，里山灣農莊以及桔園山莊主要以水果采摘以及出售為主要收入來源，涼風洞則以棋牌，餐飲等為主。在問卷調查中，有近23%的游客表示農莊良好的娛樂設施是吸引他們的關鍵要素?，F如今，多處休閑農莊成了釣魚場、農家飯店、麻將館、棋牌室的代名詞，普遍存在規(guī)模較小、項目單一、投入不足、配套基礎設施跟不上等問題。功能定位單一，主要是依靠農產品，受農產品季節(jié)性因素的影響較大，限制了休閑農莊的潛在發(fā)展。例如桔園山莊水果主要是橘子，桃子，受季節(jié)影響很大。
不過據了解，淀塘畈休閑農莊在功能定位上較為豐富，不僅推出的“農家休閑風情節(jié)”，讓游客在欣賞優(yōu)美田園風光的同時，親身體驗“干農家活、吃農家菜”的生活，感受別有風味的農家休閑風情，還推出“土地認領”活動，顯示出旅游和農村、農業(yè)關系延伸、深化的空間和廣度。
二、休閑農莊合理建設的相關對策
1.政府做好監(jiān)督引導工作
（1）政府加強農莊法制建設
①重視土地法規(guī)，合理利用土地資源
針對部分農莊擅自征用土地，改變土地性質，政府部門需要加強土地規(guī)劃與管理，嚴肅查處各類土地違法行為。按照《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》要求,政府及相關部門需嚴格禁止并嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,規(guī)避農用地轉用和土地征收審批,通過出租、承包等“以租代征”方式使用農民集體所有土地進行非農業(yè)建設的各類違法行為,規(guī)范用地秩序,有效控減違法用地。
②強化環(huán)境保護意識，走可持續(xù)發(fā)展道路
旅游業(yè)的發(fā)展可能造成一定程度的環(huán)境污染，而旅游資源并不是可再生資源，保護好環(huán)境就是保持正常的生態(tài)平衡，達到良性循環(huán)。根據《中華人民共和國森林法》與《中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，旅游景區(qū)內的一切景物和自然環(huán)境必須嚴格保護，不得破壞和隨意改變。當地政府應在上述法規(guī)的指導下，按照因地制宜、合理布局、突出特色的原則，在對區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、客源市場等方面進行認真詳實的調查與評價的基礎上，遵循保護為主、適當合理開發(fā)的原則，實行依法治理，對農莊的發(fā)展做出科學的規(guī)劃，使之具有較強的可操作性。
（2）政府引導農莊因地制宜規(guī)劃
休閑農莊的動人之處在于其自然之美、鄉(xiāng)土氣息、農業(yè)文化與娛樂休閑等元素的充分結合。針對農莊選址中存在的隱患，其規(guī)劃要求按照“準確定位、統一規(guī)劃、合理布局、配套完善、科學管理、綜合開發(fā)”的原則，實現“社會效益、生態(tài)效益、經濟效益”相統一。
宜果則果，宜漁則漁，宜牧則牧，產業(yè)對接，注重結合，不要盲目照搬他人的項目，應該做到人無我有，人有我精，要在內容設置上辦出自己的特色。政府要特別關注農莊的建設規(guī)劃設計，不應大興土木，應該充分利用原有的各種資源，如自然地形地貌，自然植物群種，使其這些資源來發(fā)揮其天然的優(yōu)勢。因地制宜的進行合理規(guī)劃布局，不但能合理利用資源，還能減少基礎性投資。[3]
（3）政府制度扶持
休閑農莊是有利于促進農民就業(yè)增收的新興產業(yè)。由于其發(fā)展時間不長，尚未從萌芽階段向成熟階段成功過渡，此時政府部門的政策制定和扶植力度顯得尤為重要。據調查，相關政府部門對休閑農莊這類新興產業(yè)給予了特殊優(yōu)待，包括稅收減免，部分農莊受季節(jié)性影響嚴重而給予的農業(yè)補貼和公共宣傳等。
政府應主動做好協調與服務工作，為農莊的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此在政府機構中可成立農莊旅游發(fā)展主題工作小組，主動與相關部門配合做好協調工作。同時政府還應做好各項服務工作，借鑒有關經驗,可建立合作組織,幫助從業(yè)人員統一協調利益市場，解決有關問題，從而推動農莊更快發(fā)展。據調查，當前休閑農莊無論從硬件標準上，還是服務水平上都參差不齊，如何幫助休閑農莊走出困境已成為政府扶持農莊建設的當務之急。
2.諸暨農莊協會盡指導和培養(yǎng)責任
（1）提高人員素質，規(guī)范培訓制度
農莊協會在支持農莊發(fā)展的前提下，應建立建全良好的休閑農業(yè)營銷、策劃、管理人才培訓制度，將休閑農莊人才培訓作為一項長期性的休閑農業(yè)基礎工程常抓不懈。首先，農莊協會要對從事休閑農莊工作的在崗專職人員進行專業(yè)培訓，學習相關旅游知識，使他們真正能夠承擔開展農莊建設的各項工作。其次，農莊協會要充分利用培訓班等各種方式培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人才，為實現休閑農莊可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。通過農莊協會及相關部門對休閑農莊從業(yè)人員的培訓，定期進行職業(yè)技能和職業(yè)道德的檢查。使他們掌握相關知識和服務技能，強化經營理念及市場意識，提高服務質量，提升農莊旅游的文化品位。
（2）更新經營理念，豐富莊主經驗
農莊協會組織定期開展經營者之間的交流會，針對休閑農莊在發(fā)展道路上所遇到的困難，農莊協會應給予科學指導，帶領其走出困境。定期的交流會也可以促進農莊主之間的交流，使農莊主意識到與其他農莊之間的差距，取其精華去其糟粕，揚長補短，反省農莊的建設過程中存在的問題，強化經營理念，從而促進休閑農莊的可持續(xù)發(fā)展。
（3）加強市場開放，做好宣傳工作
在政府做好宣傳扶持工作的同時，農莊協會也應建立及時收集、發(fā)布信息的機制做好相應的宣傳扶持工作。以諸暨市為例，諸暨市農莊協會每年編寫諸暨市農家樂旅游指南等書，為游客詳細介紹一些農莊，從而也提高了農莊在游客中的知名度。農莊協會還可以通過廣播、報紙、電視等宣傳媒體進行宣傳，發(fā)布鄉(xiāng)村景點和休閑農莊的信息，比如在節(jié)慶假日，組織觀光旅游、舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點，景區(qū)相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客，帶動區(qū)域范圍內休閑農業(yè)旅游的共同發(fā)展。
3.社會各方面加強輿論監(jiān)督力度
（1）農戶間的相互監(jiān)督
為了保障農莊的穩(wěn)定經營，農莊協會定期開展的活動，可以讓農莊主之間有一定的交流。通過平時一些農戶之間的相互監(jiān)督，更好地管理農莊，也調整好農莊的產業(yè)結構。作為同行的農戶有義務也有責任對其他農莊的建設進行監(jiān)督。
（2）游客的輿論監(jiān)督
對外界的輿論監(jiān)督更是不可放松。政府部門要做好民意調查，切實維護農民利益，加強游客的監(jiān)督功能。同時要收集游客對當地休閑農莊的意見及建議，促進農莊的和諧發(fā)展與產業(yè)特色的開發(fā)。
（3）新聞媒體的客觀監(jiān)督
新聞媒體的輿論對農莊的影響最大，相關部門要保證新聞媒體的報道真實性，并要盡早發(fā)現問題，防微杜漸。農莊主在經營的過程中，要悉心聽取廣大游客的意見，取長補短，精益求精；在外界的輿論面前，要保持自身的鎮(zhèn)定，并做好充分的防范工作，兼顧農村發(fā)展與休閑農莊產業(yè)的發(fā)展。
4.農莊自身不斷的完善
（1）加強管理，完善制度
①機構設置
合理的機構設置是使休閑農業(yè)事業(yè)健康發(fā)展的基礎保證，分設以下各部門:綜合管理部、開發(fā)建設部、旅游經營部、財務部、安全保衛(wèi)部等。各部門分工合作，從細節(jié)著手，解決農莊存在的安全隱患，提升農莊的設施水平等。
②管理體制
在休閑農莊協會的統一管理下，實行自主經營、獨立核算，并且有法人資格。其工作職能是負責休閑農業(yè)旅游區(qū)的全面開發(fā)建設與經營管理。此外，休閑農莊的管理宜采取以實體管理為主，網絡管理為輔的經營模式。在網絡上向游客提供真實可靠的詳盡信息的同時，農莊之間也可以實現資源和信息的共享，現在越來越多的農莊趨于這樣的管理模式。
（2）做濃特色，做好精品
①以市場為導向，優(yōu)化產品結構
對客源市場進行層次劃分，進行項目設計與布局，圍繞經濟、生態(tài)、游憩、保健、教育、社交等多功能進行綜合開發(fā)，推出一系列經營項目，優(yōu)化產品結構，逐步樹立休閑農業(yè)園區(qū)的新形象，構造農村旅游業(yè)整體的空間分布格局、品位結構和總體特色。如利用果園、花圃、菜園、茶園等，開發(fā)參觀、采食、購買及實際參與生產、加工作業(yè)等項目；休閑農莊也可以成為婚紗攝影基地、寫生與創(chuàng)作基地、現代農業(yè)科技示范基地、青少年戶外活動基地等。
②深入挖掘休閑農莊景觀資源。
休閑農莊其景觀內涵，除了日出、日落、晚霞、彩虹、動植物、溪流、河谷、田園、草地、牧場等自然景觀外，還有播種、收獲等農耕景觀，以及利用特有的文化和風俗，開發(fā)農村民俗文物館、民俗古跡、各種廟會、節(jié)慶、民俗游藝、農產品促銷等人文景觀。在開發(fā)過程中既要挖掘自然景觀，也要挖掘人文景觀，做到兩者有機結合，相輔相成。經營模式的合理與否，直接關系到經濟效益的提高與否。為使農莊在競爭中脫穎而出，農莊自身就需要開闊思路，經營特色精品，謀求更好的發(fā)展。
（3）獨立創(chuàng)新，與時俱進
現今的農莊，大多都是相同的模式，根據農莊實力的大小，可分為兩類：一類是具有實力的農莊，他們大多都修建了各種現代風格建筑，莊內設有各種娛樂設施，另有自己的觀光田地，采摘基地；一類是實力一般的農莊，大多只以住宿、吃飯和棋牌為主。這兩類農莊現今為大多數農莊的模板，給人的感覺大相徑庭，無法突出其特色。發(fā)展地域特色是第一要素，要把休閑活動從大眾化的打牌、吃喝向有地域特色的娛樂項目轉變。
經營者可以借鑒現風靡網絡的網絡農場，引進其先進理念，借鑒它讓游客獨立自主耕種，支配自己土地的精髓，來開設一種新型的農場。在這種農場上，土地由游客自己挑選認領。然后按照季節(jié)，農莊向游客提供各種素材（種子，農具等）及向導，在種植的過程中，農莊提供指導人員及管理。植物的每個生長期，農莊都會及時通知游客該階段的任務，增進游客與植物之間的感情。植物成熟之后，游客可以選擇自己帶回或有農場代為銷售。這樣不僅凸顯了農莊的特色，也讓游客真正體驗到了農村生活。
（4）刺激銷售渠道，拓寬生產鏈
如果是一般的農莊，其生產功能是農莊存在的首要原因；如果農莊位于旅游線上，進入旅游產品系列就能為整個旅游業(yè)服務，因為觀光度假具有局限性。據了解，休閑農莊的相當一部分收入來源于農莊自行種植的蔬菜水果，自行養(yǎng)殖的動物畜類等。部分農產品也會通過休閑農莊這個門面以較高的價格對外出售。桔園山莊的柑橘乃至整個安華鎮(zhèn)的柑橘都是鮮果自銷或外銷,沒有進行深加工。這無疑在本地柑橘的價值生產上大打折扣。所以，農莊主可以考慮大量農貿批發(fā)市場的需求，經過包裝后進行批發(fā)業(yè)務；農莊還可以與企業(yè)或工廠建立聯系，達成定期銷售的協議；農莊也可以考慮尋求相關主導企業(yè)和政府的幫助，對柑橘進行深加工,將柑橘制成橘子罐頭或濃縮成橘子汁，進行銷售，實現經營的多元化。例如惠東的永記生態(tài)園，所生產的農業(yè)產品都是出口到國外的，這一部分利潤就能夠基本維持整個園區(qū)的運作。
（5）加大宣傳力度，提高知名度
宣傳力度的增加才能使農莊的知名度擴大，從而有利于農莊的進一步發(fā)展。首先，農莊主可以利用廣播、電視、報紙等媒介進行宣傳促銷。同時，相關部門應該建立及時收集、發(fā)布信息的靈活機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發(fā)布鄉(xiāng)村旅游景點和休閑農莊信息，游客分流，帶動區(qū)域范圍內休閑農業(yè)旅游的共同發(fā)展；其次，農莊主要注重打造休閑農莊品牌。節(jié)事活動往往是推廣觀光休閑農莊產品、招商引資的重要形式，是吸引旅游者、樹立旅游形象、提高知名度、增加客源的重要手段。實行市場化運作，將節(jié)事活動與觀光休閑農業(yè)推廣、農產品銷售、企業(yè)宣傳和冠名結合起來。如桃花節(jié)、葡萄節(jié)、龍舟賽等。

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