解讀《旅游法》之"321"重點(diǎn)

《旅游法》是新一屆全國人大常委會通過的第一部法律, 是我國旅游行業(yè)第一部最高位階的立法。它涉及旅游者、旅游經(jīng)營、旅游主管部門等旅游眾多方面的法律規(guī)范，自出臺以來已有很多專家學(xué)者已從不同角度對旅游者、旅游企業(yè)經(jīng)營者等內(nèi)容給予闡述和解釋。

筆者主要從旅游行業(yè)管理、智慧監(jiān)管的角度，將《旅游法》給旅游行政主管部門(各地的旅游局、旅游委辦等）的定位和責(zé)任，以及落實(shí)這些職能的工作路徑歸納為“321”關(guān)鍵點(diǎn)。

三項(xiàng)工作任務(wù)：

在《旅游法》的指導(dǎo)下，旅游主管部門將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作任務(wù)。

（1）旅游目的地的宣傳和促銷，拉動各省市地區(qū)的旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長，增加本地區(qū)的就業(yè)崗位和機(jī)會，提高GDP的增長；

（2）提供旅游方面的公共服務(wù)，讓老百姓更加便捷地旅游，提高滿意度。同時(shí)，也是補(bǔ)充完善旅游企業(yè)因?yàn)闊o利可圖而沒有提供的專業(yè)服務(wù)；

（3）行業(yè)監(jiān)管，保障旅游消費(fèi)者利益和維護(hù)正規(guī)旅游企業(yè)的合法權(quán)益。

兩個(gè)工作對象：

《旅游法》中比較具體指明了旅游主管部門服務(wù)和管理的對象為旅行社企業(yè)和導(dǎo)游群體。

一條工作路徑：

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，如何高效有序地進(jìn)行服務(wù)和管理只有依靠智慧的手段，即智慧監(jiān)管。只有各地旅游局提供智慧化服務(wù)的，充分利用新的信息技術(shù)，使得原本線下分散操作的行業(yè)管理工作高度信息化和在線化，才能實(shí)現(xiàn)高效、快捷、便捷和低成本的管理目標(biāo)。

以上“321”工作定位和重點(diǎn)，將是未來旅游局的主要任務(wù)。旅游局需要將監(jiān)管與服務(wù)兩手抓，既通過智慧化手段實(shí)現(xiàn)對于旅游團(tuán)隊(duì)、旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等的高效行政管理，同時(shí)還需要提供盡量完整的“旅游公共服務(wù)”，服務(wù)于游客，如手機(jī)導(dǎo)游、應(yīng)急動態(tài)、目的地分析、旅游文明指南等等；服務(wù)于企業(yè)、行業(yè)，加大當(dāng)?shù)芈糜蔚膶ν庑麄?，如幫助旅行社到旅游客源地宣傳，尤其向大型組團(tuán)社宣傳，提供產(chǎn)品策劃的專業(yè)指導(dǎo)等等。

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