政策紅利促旅游行業(yè)迎來黃金發(fā)展期

首部《旅游法》即將施行，這將從根本上解決長期制約我國旅游業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實(shí)。旅游消費(fèi)因其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長，逐漸成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策重要著力點(diǎn)，在居民收入不斷增長及政策紅利依次釋放過程中，旅游業(yè)有望迎來黃金發(fā)展期。

首先，《旅游法》出臺將在法律層面上保障旅游業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。尤其是《旅游法》對落實(shí)帶薪年休假制度具有重要意義。在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實(shí)，將使過夜游客數(shù)量明顯增加，從本質(zhì)上改變我國境內(nèi)旅游消費(fèi)不振的現(xiàn)狀，能實(shí)質(zhì)性推動旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)澳新銀行最新發(fā)布的備忘錄顯示，我國旅游業(yè)處于旅游支出增長階段初期，上行趨勢與30年前的日本非常相似。在上個世紀(jì)80年代到90年代，日本出境游客數(shù)量大增，從400萬人飆升至1600萬人。近來，我國低收入人群更能負(fù)擔(dān)得起旅行費(fèi)用，從而加速我國旅游業(yè)蓬勃增長。

其次，雖然受禽流感疫情、地震災(zāi)害及限制“三公”支出因素等影響，上半年我國旅游消費(fèi)增速出現(xiàn)回落，但業(yè)內(nèi)人士對旅游消費(fèi)“東風(fēng)再起”的樂觀預(yù)期并未改變。尤其是在目前穩(wěn)增長、保就業(yè)背景下，政策導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步向穩(wěn)增長、促消費(fèi)傾斜。有關(guān)部門旨在讓經(jīng)濟(jì)增長模式從以投資和出口為動力轉(zhuǎn)變成以國內(nèi)消費(fèi)為動力的努力，最終會對旅游業(yè)起到積極推動作用。有關(guān)部門出臺推動鼓勵居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施將成為大概率事件。

比如，有關(guān)部門將鼓勵各級財(cái)政逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入；支持有條件的地方發(fā)展福利旅游、減免部分景點(diǎn)門票價格，以刺激國民旅游休閑消費(fèi)。

有關(guān)部門將鼓勵地方在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政金融上給予旅游業(yè)全力支持，允許旅游度假區(qū)探索以特許、營運(yùn)、收費(fèi)等經(jīng)營權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款方式進(jìn)行融資，增強(qiáng)銀行卡旅游度假服務(wù)功能，開展旅游度假消費(fèi)信貸服務(wù)。針對特定子行業(yè)(如免稅業(yè))或特定區(qū)域(如中西部)旅游政策利好值得期待。

分析人士認(rèn)為，從市場角度看，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品總體數(shù)量與需求基本匹配，嚴(yán)重失衡的是服務(wù)體系特別是旅游公共服務(wù)能力欠缺。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，也需有關(guān)部門著力引導(dǎo)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時，要逐步改進(jìn)旅游服務(wù)軟環(huán)境。

第三，城鎮(zhèn)化、人口結(jié)構(gòu)成熟、交通改善將對旅游業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。城鎮(zhèn)化將為旅游業(yè)帶來源源不斷的新增需求。隨著我國人口結(jié)構(gòu)趨于成熟，有“錢”有“閑”的35歲以上旅游適齡人口和老齡人口有望成為旅游市場主力軍，為行業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。近年來，高鐵和航空業(yè)發(fā)展帶動沿線區(qū)域旅游發(fā)展，私人汽車保有量快速增長使自駕游興起，短途游和出游次數(shù)呈上升趨勢。

國內(nèi)移動電子商務(wù)蓬勃發(fā)展更顛覆旅游業(yè)傳統(tǒng)消費(fèi)方式。澳新銀行認(rèn)為，目前，互聯(lián)網(wǎng)降低旅游成本，海外旅游變得更普遍。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。近年來，國家對旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大，將對推動行業(yè)發(fā)展起到積極作用。

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