旅游小鎮評價標準逐條解讀

 作為業界領先的旅游引導的新型城鎮化全程服務商，綠維文旅服務了上百個旅游小鎮項目，主持參與了“北京旅游小鎮評定標準”的研究及編制，與中國房地產業協會共同完成“旅游小鎮評價標準研究”，歸納總結了旅游小鎮的評價體系、評價指標體系、保障體系等。本文對旅游小鎮的基礎評價指標、加分評價指標、滿意度指標作了詳細解讀與分值說明。

“旅游小鎮分類與評價標準研究”隸屬于住房城鄉建設部“城鎮化與城鄉建設”軟科學研究項目，由綠維文旅和中國房地產業協會共同完成，并于2017 年3 月成功通過驗收。該研究課題旨在指導并規范旅游小鎮的發展，提高旅游小鎮服務質量，促進我國旅游資源開發、整合、利用和環境保護，最大限度發揮旅游小鎮的帶動作用及示范作用。

根據經驗總結及旅游小鎮本身的特征，綠維文旅認為，其評價指標的確定需要把握以下幾個層面：（一）滿足生活旅游雙目標，擁有一定的發展基礎；（二）注重保護原住居民的利益，形成協商機制；（三）強調業態聚集，發揮經濟帶動作用；（四）堅持模式創新，形成發展生態圈；（五）注意資源環境保護，實現可持續開發。

一、旅游小鎮評價體系

綠維文旅在《旅游小鎮分類與評價標準研究》這一課題中，通過對國內外各種類型旅游小鎮的研究，按照旅游小鎮的成長機理，構建了一套標準體系。依托這個體系對旅游小鎮各項指標進行賦值，通過引導形成建設，最后通過評價，進行授牌和推動，以此評價體系鼓勵、支持、培育、服務于旅游小鎮的發展。這一標準體系包含三個層面：基礎評價指標、加分指標和游客/居民滿意度。其中基礎評價指標1000分，加分項指標100分，滿意度指標200分。

旅游小鎮評價體系中各項指標占比

二、評價指標體系

（一）基礎評價指標

本評價體系分為城鎮發展基礎、旅游業的綜合貢獻、旅游產品的聚集程度及吸引力、旅游基礎設施與公共服務體系、社區參與程度與社區帶動效應、管理與保障、環境與保護、創新技術應用八個方面，其中各部分的具體評價指標，詳見下表。


 

（二）加分評價指標
加分評價指標包括：國家幫扶及重點發展區域、特殊貢獻。詳見下表。

（三）滿意度指標

游客及社區居民滿意度是對旅游小鎮是否滿足旅游需求和生活需求雙目標的直接體現。

游客滿意度主要包括：外部交通、游覽線路、城鎮風貌、城鎮基礎設施、觀光/ 休閑/游樂項目、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物、旅游廁所、旅游秩序、安全保障、環境質量、景物或文化保護、城鎮居民友好度、WiFi覆蓋、智慧旅游、總體印象，共17項，共計100分。

社區居民滿意度主要包括：旅游對當地居民收入的影響、旅游對社區居民就業的影響、旅游對社區居民綜合素質的影響、旅游對當地居民思想觀念的影響、旅游對城鎮基礎設施建設的改善、旅游對當地知名度的提升、旅游對城鎮環境的改善、旅游對衛生狀況的改善、旅游對居民日常生活造成的影響、旅游對當地資源及文化的保護、在旅游開發中社區居民的發言權、旅游開發專項培訓與指導、旅游帶來的外來文化的影響、外來游客的友好度、旅游對當地治安的影響、旅游引發的居民對家鄉的自豪感、總體印象，共17項，共計100分。

三、旅游小鎮保障體系

旅游評價體系是為了保障旅游小鎮的標準化建設和標準化落實，綠維文旅認為，想要保障旅游小鎮有序建設，至少需要以下四個方面的保障措施：

（一）建立等級評定體系

綜合國家及國內其他地區特色小鎮類評價工作，旅游小鎮評價工作采用由申報單位按申報標準自查，符合條件后向相關部門提出申報申請的方式，建議建立“申報——初審——評審——審定——公示——異議處理——頒牌”等級評定體系。完善的評定體系有利于規范旅游小鎮等級評價程序，促進旅游小鎮健康有序發展。

（二）監督檢核和復核

為促進小鎮后續的健康持續發展，建議對所評選的旅游小鎮進行監督檢核和復核。監督檢查可采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。建議全面復核至少每三年進行一次。

（三）獎罰政策

獎罰政策可以體現在兩個方面：第一，在監督檢核和復核中，對于不合格的旅游小鎮，建議做出降級、退出的決策；對于發展較好的旅游小鎮，建議給予升級及評優。第二，在監督檢核和復核中，對于不合格的旅游小鎮，建議做出退還原土地獎勵、資金獎勵等的懲罰措施；對于發展較好的旅游小鎮，建議實行額外的獎勵政策。

（四）政策保障

對于評價合格的旅游小鎮，建議可聯合各部門及社會組織，給予多方面的政策保障：在尋求國家相關政策支持上，可幫助申請國家級特色小鎮、具有重要影響力的旅游目的地、國家級旅游示范基地等，從而享受土地、財政等方面的國家政策支持；在專項資金上，聯合政府、協會、社會資金，建立旅游小鎮專項獎勵資金；在市場運營政策上，搭建旅游小鎮商務運營平臺，為其提供投資運營、金融信息服務等幫助；在人才政策上，可每年定期邀請專項人才進入小鎮進行志愿服務，同時加強人才培養，定期召開人才培訓會。

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