林峰院長談新型城鎮(zhèn)化對城市旅游的新要求.

2014年1月10日，林峰院長受邀參加由中國旅游研究院、成都市政府主辦的“2014中國城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，并針對“新型城鎮(zhèn)化對城市旅游的新要求”做了主題演講。林峰院長從“市民化與旅游人口結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市群與城市旅游格局的變化、產(chǎn)城一體化與旅游功能提升、城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)旅游融合問題、公共服務(wù)市場化與旅游業(yè)態(tài)多樣化、城市建設(shè)提升與城鎮(zhèn)景區(qū)化的問題、城市管理加強(qiáng)與景區(qū)城鎮(zhèn)化”七個(gè)方面系統(tǒng)闡述了旅游與新型城鎮(zhèn)化、與城市化和城市發(fā)展的關(guān)系，并在隨后的圓桌研討上探討了消費(fèi)對新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用。

主題演講精彩觀點(diǎn)摘錄：

旅游與城市發(fā)展關(guān)系非常密切，越來越多的旅游投資商利用土地價(jià)值，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，與城市發(fā)展相關(guān)聯(lián)，從而尋求旅游投資收益率的提升。中央新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以后，針對新型城鎮(zhèn)化的一些主要內(nèi)容做了非常明確的定調(diào)。我們歸納為七個(gè)方面：

一、市民化與旅游人口結(jié)構(gòu)升級(jí)

市民化。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，即農(nóng)民工的市民化和農(nóng)民的市民化。在中國進(jìn)入消費(fèi)時(shí)代的背景下，市民化政策是提升消費(fèi)的核心政策，或者說是國家戰(zhàn)略的要點(diǎn)所在。城市群體所享受的社會(huì)福利和社會(huì)生活，應(yīng)該成為中國未來城市化核心解決的問題。對旅游而言，市民化的核心意味著旅游人口，即由普及性市場、中端市場、高端市場人群構(gòu)成的人數(shù)、基數(shù)。在市民化政策的推動(dòng)下，旅游人口的總數(shù)量是在不斷增長中的。

旅游人口結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們一直講產(chǎn)品升級(jí)、業(yè)態(tài)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一直沒有講旅游人口的升級(jí)。實(shí)際上它是市場升級(jí)中一個(gè)基本的結(jié)構(gòu)升級(jí)，從大眾人口，我們稱為常規(guī)性旅游人口到中等收入的需求人口、休閑消費(fèi)需求人口再到高端度假人口，旅游人口結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入一個(gè)升級(jí)階段，這個(gè)升級(jí)和我們市民化政策的推進(jìn)關(guān)系非常密切。

二、城市群與城市旅游格局的變化

城市群旅游目的地。現(xiàn)在關(guān)于新型城鎮(zhèn)化定位的最核心的一個(gè)概念是“城市群作為主要的發(fā)展形態(tài)”。城市群包括特大型城市群和大型城市主導(dǎo)的大型城市群和區(qū)域城市群，它不再是一個(gè)城市，而是城市之間互動(dòng)的同城化結(jié)構(gòu)。城市旅游在“城市群”概念提出，特別是三種層級(jí)城市群概念提出以后發(fā)生了變化，對此我提出城市群旅游目的地的概念。京津冀地區(qū)、珠三角、長三角是特大型城市群旅游目的地；武漢城市群這樣的中原城市群結(jié)構(gòu)是大型城市群旅游目的地；而四川的瀘州、自貢等等這些城市，正在川南構(gòu)筑一個(gè)人口大約在三千萬左右的區(qū)域性城市，它的旅游和發(fā)展實(shí)際上是一種區(qū)域性旅游目的地。城市群旅游目的地具有整體性，并且會(huì)在城市群中間再形成城市分工――從大城市之間的分工到城市與其周邊的我們稱之為衛(wèi)星城之間的分工，以及中型城市和大型城市之間功能上的分工，構(gòu)成城市群旅游結(jié)構(gòu)。從單一城市到城市群旅游結(jié)構(gòu)，是下一步新型城鎮(zhèn)化的重大課題，怎樣破解這個(gè)課題是要解決的重要問題。

城市群休閑體系化。同城化、高速鐵路發(fā)展等因素，帶來了巨大的城市群互為休閑目的地的一種休閑體系化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)提升。比如，南方和北方互為休閑地，城市群之間，特別是城市之間互為休閑地，成為一種常態(tài)。對休閑衛(wèi)星城和度假城市群的研究，是很重要的。休閑衛(wèi)星城對于大型城市而言是最重要的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，由于以休閑為核心，以服務(wù)于大型城市的二居所為重點(diǎn)，因此其旅游功能帶動(dòng)與旅游引擎效應(yīng)顯得特別重要。再者就是度假城市群，我們正在給山東做仙境海岸品牌營銷的規(guī)劃研究，仙境海岸含括山東半島四個(gè)城市青島、日照、煙臺(tái)、威海，它所構(gòu)成的城市群我們稱之為度假城市群，這樣一種結(jié)構(gòu)，和常規(guī)的其他城市群結(jié)構(gòu)形成了巨大差別。

三、產(chǎn)城一體化與旅游功能提升

產(chǎn)城一體化最大的問題是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的前提，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城市快速發(fā)展以后會(huì)形成很多空城、鬼城，因此產(chǎn)城一體化就成為必然趨勢與要求。旅游作為市場化生長的城鎮(zhèn)的引擎，可以形成城市消費(fèi)聚集核，而消費(fèi)聚集正在形成城市化的核心。商業(yè)綜合體、旅游綜合體和休閑小鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)這個(gè)機(jī)制中會(huì)形成不同的消費(fèi)機(jī)構(gòu)。

四、城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)旅游融合問題

新型的消費(fèi)聚集，不僅在城市中心區(qū)形成，逆城市化的消費(fèi)需求也已經(jīng)非常強(qiáng)大，這就是旅游休閑度假、運(yùn)動(dòng)娛樂及養(yǎng)生養(yǎng)老需求。依托于逆城市化的市場需求，用消費(fèi)產(chǎn)業(yè)化解三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)三產(chǎn)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化，在就地城鎮(zhèn)化中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是未來中國城鎮(zhèn)化中最有價(jià)值的課題，空間巨大。這為城鄉(xiāng)旅游的發(fā)展帶來契機(jī)。城鄉(xiāng)旅游也從狹義的純做旅游，上升到指向于國土開發(fā)的綜合發(fā)展模式，花園式風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)情社區(qū)和風(fēng)情莊園等形成了城鄉(xiāng)結(jié)合型的主要發(fā)展模式。

五、公共服務(wù)市場化與旅游業(yè)態(tài)多樣化

以前由政府壟斷的科教文衛(wèi)、健康養(yǎng)老等公用設(shè)施，是政府未來要逐漸市場化的，這將帶來與已經(jīng)非常發(fā)達(dá)的旅游業(yè)態(tài)之間的一種融合，形成泛旅游整合和泛旅游多樣化業(yè)態(tài)。所以現(xiàn)在的養(yǎng)老旅游、健康旅游、教育旅游、體育旅游、文化旅游和相關(guān)聯(lián)的旅游發(fā)展非?？欤@種發(fā)展和我們未來新型城鎮(zhèn)化中間的公共服務(wù)市場化之間形成最大的銜接。

六、城市建設(shè)提升與城鎮(zhèn)景區(qū)化的問題

在近期結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，非常明確地提出了“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”，這句話是典型的城市旅游語言，指出要打造景區(qū)，把城市當(dāng)作景區(qū)去開發(fā)。因此，如何城市旅游化、城市景區(qū)化，已經(jīng)被提到一個(gè)新的高度。

七、城市管理加強(qiáng)與景區(qū)城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)城市管理，怎么去管理？旅游綜合體、旅游社區(qū)、旅游度假區(qū)不是城市，為什么在山東沿海出現(xiàn)那么多的鬼城？原因非常簡單，因?yàn)橹蛔隽朔孔由鐓^(qū)，沒有做城鎮(zhèn)的銜接。因此，不管做旅游社區(qū)也好，做旅游本身也好，景區(qū)本身也好，要和城鎮(zhèn)結(jié)合來開展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)城鎮(zhèn)化。

圓桌研討精彩觀點(diǎn)詳見：林峰院長談消費(fèi)對新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用

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