林峰院長談新型城鎮化對城市旅游的新要求.

2014年1月10日，林峰院長受邀參加由中國旅游研究院、成都市政府主辦的“2014中國城市旅游發展戰略研討會”，并針對“新型城鎮化對城市旅游的新要求”做了主題演講。林峰院長從“市民化與旅游人口結構升級、城市群與城市旅游格局的變化、產城一體化與旅游功能提升、城鄉一體化與城鄉旅游融合問題、公共服務市場化與旅游業態多樣化、城市建設提升與城鎮景區化的問題、城市管理加強與景區城鎮化”七個方面系統闡述了旅游與新型城鎮化、與城市化和城市發展的關系，并在隨后的圓桌研討上探討了消費對新型城鎮化的帶動作用。

主題演講精彩觀點摘錄：

旅游與城市發展關系非常密切，越來越多的旅游投資商利用土地價值，與房地產開發相結合，與城市發展相關聯，從而尋求旅游投資收益率的提升。中央新型城鎮化工作會議以后，針對新型城鎮化的一些主要內容做了非常明確的定調。我們歸納為七個方面：

一、市民化與旅游人口結構升級

市民化。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，即農民工的市民化和農民的市民化。在中國進入消費時代的背景下，市民化政策是提升消費的核心政策，或者說是國家戰略的要點所在。城市群體所享受的社會福利和社會生活，應該成為中國未來城市化核心解決的問題。對旅游而言，市民化的核心意味著旅游人口，即由普及性市場、中端市場、高端市場人群構成的人數、基數。在市民化政策的推動下，旅游人口的總數量是在不斷增長中的。

旅游人口結構升級。我們一直講產品升級、業態升級、產業升級，一直沒有講旅游人口的升級。實際上它是市場升級中一個基本的結構升級，從大眾人口，我們稱為常規性旅游人口到中等收入的需求人口、休閑消費需求人口再到高端度假人口，旅游人口結構正在進入一個升級階段，這個升級和我們市民化政策的推進關系非常密切。

二、城市群與城市旅游格局的變化

城市群旅游目的地。現在關于新型城鎮化定位的最核心的一個概念是“城市群作為主要的發展形態”。城市群包括特大型城市群和大型城市主導的大型城市群和區域城市群，它不再是一個城市，而是城市之間互動的同城化結構。城市旅游在“城市群”概念提出，特別是三種層級城市群概念提出以后發生了變化，對此我提出城市群旅游目的地的概念。京津冀地區、珠三角、長三角是特大型城市群旅游目的地；武漢城市群這樣的中原城市群結構是大型城市群旅游目的地；而四川的瀘州、自貢等等這些城市，正在川南構筑一個人口大約在三千萬左右的區域性城市，它的旅游和發展實際上是一種區域性旅游目的地。城市群旅游目的地具有整體性，并且會在城市群中間再形成城市分工――從大城市之間的分工到城市與其周邊的我們稱之為衛星城之間的分工，以及中型城市和大型城市之間功能上的分工，構成城市群旅游結構。從單一城市到城市群旅游結構，是下一步新型城鎮化的重大課題，怎樣破解這個課題是要解決的重要問題。

城市群休閑體系化。同城化、高速鐵路發展等因素，帶來了巨大的城市群互為休閑目的地的一種休閑體系化的內部結構提升。比如，南方和北方互為休閑地，城市群之間，特別是城市之間互為休閑地，成為一種常態。對休閑衛星城和度假城市群的研究，是很重要的。休閑衛星城對于大型城市而言是最重要的新型城鎮化發展結構，由于以休閑為核心，以服務于大型城市的二居所為重點，因此其旅游功能帶動與旅游引擎效應顯得特別重要。再者就是度假城市群，我們正在給山東做仙境海岸品牌營銷的規劃研究，仙境海岸含括山東半島四個城市青島、日照、煙臺、威海，它所構成的城市群我們稱之為度假城市群，這樣一種結構，和常規的其他城市群結構形成了巨大差別。

三、產城一體化與旅游功能提升

產城一體化最大的問題是產業。產業是城市發展的前提，沒有產業的支撐，城市快速發展以后會形成很多空城、鬼城，因此產城一體化就成為必然趨勢與要求。旅游作為市場化生長的城鎮的引擎，可以形成城市消費聚集核，而消費聚集正在形成城市化的核心。商業綜合體、旅游綜合體和休閑小鎮在城鎮鄉這個機制中會形成不同的消費機構。

四、城鄉一體化與城鄉旅游融合問題

新型的消費聚集，不僅在城市中心區形成，逆城市化的消費需求也已經非常強大，這就是旅游休閑度假、運動娛樂及養生養老需求。依托于逆城市化的市場需求，用消費產業化解三農問題，實現一產三產化，農業服務業化，在就地城鎮化中，實現城鄉一體化發展，是未來中國城鎮化中最有價值的課題，空間巨大。這為城鄉旅游的發展帶來契機。城鄉旅游也從狹義的純做旅游，上升到指向于國土開發的綜合發展模式，花園式風情小鎮、風情社區和風情莊園等形成了城鄉結合型的主要發展模式。

五、公共服務市場化與旅游業態多樣化

以前由政府壟斷的科教文衛、健康養老等公用設施，是政府未來要逐漸市場化的，這將帶來與已經非常發達的旅游業態之間的一種融合，形成泛旅游整合和泛旅游多樣化業態。所以現在的養老旅游、健康旅游、教育旅游、體育旅游、文化旅游和相關聯的旅游發展非常快，這種發展和我們未來新型城鎮化中間的公共服務市場化之間形成最大的銜接。

六、城市建設提升與城鎮景區化的問題

在近期結束的中央城鎮化工作會議上，非常明確地提出了“望得見山、看得見水、留得住鄉愁”，這句話是典型的城市旅游語言，指出要打造景區，把城市當作景區去開發。因此，如何城市旅游化、城市景區化，已經被提到一個新的高度。

七、城市管理加強與景區城鎮化

加強城市管理，怎么去管理？旅游綜合體、旅游社區、旅游度假區不是城市，為什么在山東沿海出現那么多的鬼城？原因非常簡單，因為只做了房子社區，沒有做城鎮的銜接。因此，不管做旅游社區也好，做旅游本身也好，景區本身也好，要和城鎮結合來開展，實現景區城鎮化。

圓桌研討精彩觀點詳見：林峰院長談消費對新型城鎮化的帶動作用

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