創新提升“三鄉工程” 打造鄉村振興武漢樣板

 記者 胡弦 李源 楊然

武漢市政府工作報告提出，2019年將深入實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展。市人大代表、政協委員紛紛出謀劃策。有代表提出，要創新提升“三鄉工程”，持續推動人才、資本、技術下鄉，打造“鄉村振興”的武漢樣板。

堅持規劃先行 做強農村產業

振興鄉村，規劃先行。

武漢作為省會城市，鄉村主要集中在新城區，各區資源稟賦不同，需統籌規劃，因地施策。市人大代表陳曉達介紹，江夏區南部是人口流出區，部分村灣戶籍人口超過千人，但平時在家生活的只有幾十人，大量農房、土地閑置。而江夏區北部毗鄰洪山和光谷，人口稠密、經濟繁榮。如何融合南北特質，針對性做強農村產業，是江夏區實施鄉村振興戰略的關鍵。

市人大代表李蓉建議，要加快建立鄉村振興的用地保障機制，出臺武漢市宅基地“三權分置”具體實施辦法，完善閑置宅基地和農房政策，激活沉睡的農村宅基地資源。完善農業設施用地管理政策，在“農地姓農”的總框架下，根據實際需求，對農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施用地，停車場、廁所、餐飲等配套用地，實行相對靈活的管理政策。

民盟武漢市委員會集體提案提出，在實施鄉村振興戰略的過程中，要防范破壞耕地掠奪經營、侵害農民利益等現象。建議制定土地流轉抵押防范規程和預案，防止騙貸跑路、坑農事件發生；開出三鄉工程產業負面清單，禁止污染、落后產業轉入農村。

鼓勵資本下鄉 城鄉融合發展

市政協委員上官莉娜是武漢大學政治與公共管理學院行政管理系教授。她認為，實施鄉村振興戰略，對促進城鄉融合發展，助力武漢建設國家中心城市意義重大，要鼓勵和引導工商資本積極參與。

上官莉娜建議，要實現農村土地有效流轉，做好退地農民的補貼與保障工作，合理確定土地流轉規模和經營權讓渡價格；成立區一級統籌領導小組，打造“企業興鄉”用地綠色通道，拓展資金來源渠道，優化企業投資項目審批服務；實行精準招商，延展產業鏈，實現產業內外融合發展，培育新型職業農民。此外，還要強化企業風險應對能力審查，對企業下鄉領域進行限制，明確企業的行為邊界。

人大代表、政協委員們的部分建議，有望在今年落到實處。

據介紹，2019年，武漢市將深化農村改革，完善農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革辦法，進一步盤活農村土地資源。

(責編：周恬、張雋)

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