54個特色小鎮納入南粵培育庫

 　　日前，廣東省發展和改革委員會發布了《關于公布省級特色小鎮培育庫入庫名單（第二批）的通知》，一共有54個特色小鎮被納入省級特色小鎮培育庫，再度引發了人們對省內特色小鎮發展的關注。這兩年，廣東特色小鎮的發展進入快車道，目前已遍布省內21個地市，每一個小鎮都特色鮮明。放眼全國，目前國內已有特色小鎮試點400多個，加上各地方創建的省級特色小鎮，數量超2000個。而在廣東省內，一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮開始崛起，不僅為經濟發展增添了新動能，也成為游客們關注的新鮮旅游目的地。

　　發展背景：

　　從國家到地方 政策“東風”助發展

　　2016年7月，住建部、國家發改委、財政部三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，通知提出到2020年，將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居特色小鎮。國家各部委又陸續發布了多個推動特色小鎮建設的政策文件，各個省也紛紛出臺文件，從政策上、資金上對特色小鎮建設加大支持力度。

　　特色小鎮之所以得到了國家和地方的高度重視，是因為它的建設具有重要意義。根據相關文件精神，特色小鎮的發展意義有三個方面：首先，發展特色小鎮可以推動新型城鎮化的發展，通過發展特色小鎮可以促進、帶動農村地區經濟發展，實現當地人就地就業，從而推動新型城鎮化的發展；其次，特色小鎮可以促進產業轉型和升級，提高產業發展水平；最后，特色小鎮的打造有利于保護傳統文化和建筑，保護生態環境，也助推了旅游業的發展，為旅游業開拓出一片新天地，游客不僅在出游時有更多選擇，旅游產品開發時也能不斷轉變思想，推陳出新。

　　在廣東，特色小鎮的探索與建設也在不斷進行中。去年6月，廣東省發展和改革委員會、省科技廳、省住房城鄉建設廳聯合印發了《關于加快特色小(城)鎮建設的指導意見》，其中提出分類探索城鎮發展新路徑，按照特色小城鎮和特色小鎮兩種形態，因地制宜、分類指導，加快建設一批符合廣東特色的小城鎮。

　　名單公布：90個省級特色小鎮

　　爭取2020年前建好一批

　　在廣東省發布《關于加快特色小(城)鎮建設的指導意見》僅兩個月后，廣東省首批特色小鎮創建示范點名單就正式出爐了，30個特色小鎮成為廣東省首批特色小鎮創建工作示范點，順德區北滘鎮、江門市開平市赤坎鎮等6個國家級特色小鎮同樣按照創建工作示范點標準開展特色小鎮創建工作。

　　今年5月底，這36個省級特色小鎮創建工作示范點被正式列為第一批省級特色小鎮創建對象。今年11月19日，廣東省發展和改革委員會又公布了省級特色小鎮培育庫入庫的第二批名單54個，并要求各小鎮完善發展規劃，優化小鎮設計，爭取在2020年前建好一批具有產業競爭力的美麗特色小鎮。

　　特色彰顯：遍布廣東21個地市 各具特色

　　第一批公布的36個省級特色小鎮創建對象以及第二批被納入省級特色小鎮培育庫的54個特色小鎮遍布全省21個地市。從這些特色小鎮可以看出，兩批公布的特色小鎮并非完全按照行政區劃的城或鎮來規劃的，而是每一個特色小鎮都代表了一個新興產業的培育方向，各具特色。

　　其中，旅游功能是不少特色小鎮的主要亮點，比如番禺沙灣瑰寶小鎮、翁源江尾蘭花小鎮、四會玉器文化小鎮等都是重點發展兩個產業項目，其中包含了旅游項目的發展。而梅縣雁洋文化旅游小鎮、紅海灣濱海運動小鎮、開平赤坎華僑文化旅游小鎮、新興六祖小鎮等則是利用了歷史文化、自然地理環境等特色重點發展旅游產業。

　　知名旅游專家劉思敏認為，特色小鎮重在“特色”，一個特色小鎮若擁有旅游資源并將旅游作為主打特色產業，就需要從本地文化中挖掘出特色，來定格旅游產品及旅游地產等基礎配套設施。

　　規范發展：特色小鎮將優勝劣汰 不能濫用概念

　　在國家政策的有力指導下，國內特色小鎮的發展風生水起，但在發展過程中也出現了一些問題。今年5月，國家發改委正式發布了《關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》明確指出，“對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮開展定期測評和優勝劣汰，不符合要求的特色小鎮即將被淘汰”。

　　在11月23日，國家發改委發展規劃司還召開會議指出，兩年多來特色小鎮發展取得了一些進展、積累了一些經驗，但也有一些地區存在濫用概念、名不副實、盲目發展、質量不高、房地產化等不良傾向，引發了負面的社會輿論。會議要求切實強化對特色小鎮的統籌指導、統一行動、協同發力，梳理整合相關政策，完善特色小鎮高質量發展長效機制。

　　優秀的特色小鎮是否已有模型？今年年初，國家發改委曾舉行新型城鎮化和特色小鎮建設新聞發布會，在會上首次權威發布了兩個特色小鎮案例，即浙江杭州云棲小鎮和貴州安順西秀區舊州鎮。其中，舊州鎮這兩年先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復修繕工作，形成了以舊州、天龍、云峰為重點的大屯堡旅游圈。

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