54個(gè)特色小鎮(zhèn)納入南粵培育庫(kù)

 　　日前，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于公布省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)入庫(kù)名單（第二批）的通知》，一共有54個(gè)特色小鎮(zhèn)被納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)，再度引發(fā)了人們對(duì)省內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)注。這兩年，廣東特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入快車道，目前已遍布省內(nèi)21個(gè)地市，每一個(gè)小鎮(zhèn)都特色鮮明。放眼全國(guó)，目前國(guó)內(nèi)已有特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)400多個(gè)，加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超2000個(gè)。而在廣東省內(nèi)，一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開(kāi)始崛起，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能，也成為游客們關(guān)注的新鮮旅游目的地。

　　發(fā)展背景：

　　從國(guó)家到地方 政策“東風(fēng)”助發(fā)展

　　2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，通知提出到2020年，將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居特色小鎮(zhèn)。國(guó)家各部委又陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策文件，各個(gè)省也紛紛出臺(tái)文件，從政策上、資金上對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)加大支持力度。

　　特色小鎮(zhèn)之所以得到了國(guó)家和地方的高度重視，是因?yàn)樗慕ㄔO(shè)具有重要意義。根據(jù)相關(guān)文件精神，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展意義有三個(gè)方面：首先，發(fā)展特色小鎮(zhèn)可以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展特色小鎮(zhèn)可以促進(jìn)、帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝司偷鼐蜆I(yè)，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；其次，特色小鎮(zhèn)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；最后，特色小鎮(zhèn)的打造有利于保護(hù)傳統(tǒng)文化和建筑，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也助推了旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)開(kāi)拓出一片新天地，游客不僅在出游時(shí)有更多選擇，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)也能不斷轉(zhuǎn)變思想，推陳出新。

　　在廣東，特色小鎮(zhèn)的探索與建設(shè)也在不斷進(jìn)行中。去年6月，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出分類探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑，按照特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)兩種形態(tài)，因地制宜、分類指導(dǎo)，加快建設(shè)一批符合廣東特色的小城鎮(zhèn)。

　　名單公布：90個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)

　　爭(zhēng)取2020年前建好一批

　　在廣東省發(fā)布《關(guān)于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》僅兩個(gè)月后，廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)名單就正式出爐了，30個(gè)特色小鎮(zhèn)成為廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、江門市開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)等6個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)同樣按照創(chuàng)建工作示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　今年5月底，這36個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)被正式列為第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象。今年11月19日，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)又公布了省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)入庫(kù)的第二批名單54個(gè)，并要求各小鎮(zhèn)完善發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在2020年前建好一批具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的美麗特色小鎮(zhèn)。

　　特色彰顯：遍布廣東21個(gè)地市 各具特色

　　第一批公布的36個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象以及第二批被納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)的54個(gè)特色小鎮(zhèn)遍布全省21個(gè)地市。從這些特色小鎮(zhèn)可以看出，兩批公布的特色小鎮(zhèn)并非完全按照行政區(qū)劃的城或鎮(zhèn)來(lái)規(guī)劃的，而是每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都代表了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，各具特色。

　　其中，旅游功能是不少特色小鎮(zhèn)的主要亮點(diǎn)，比如番禺沙灣瑰寶小鎮(zhèn)、翁源江尾蘭花小鎮(zhèn)、四會(huì)玉器文化小鎮(zhèn)等都是重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中包含了旅游項(xiàng)目的發(fā)展。而梅縣雁洋文化旅游小鎮(zhèn)、紅海灣濱海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、開(kāi)平赤坎華僑文化旅游小鎮(zhèn)、新興六祖小鎮(zhèn)等則是利用了歷史文化、自然地理環(huán)境等特色重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

　　知名旅游專家劉思敏認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)重在“特色”，一個(gè)特色小鎮(zhèn)若擁有旅游資源并將旅游作為主打特色產(chǎn)業(yè)，就需要從本地文化中挖掘出特色，來(lái)定格旅游產(chǎn)品及旅游地產(chǎn)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

　　規(guī)范發(fā)展：特色小鎮(zhèn)將優(yōu)勝劣汰 不能濫用概念

　　在國(guó)家政策的有力指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展風(fēng)生水起，但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。今年5月，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》明確指出，“對(duì)已公布的兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰，不符合要求的特色小鎮(zhèn)即將被淘汰”。

　　在11月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司還召開(kāi)會(huì)議指出，兩年多來(lái)特色小鎮(zhèn)發(fā)展取得了一些進(jìn)展、積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實(shí)、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向，引發(fā)了負(fù)面的社會(huì)輿論。會(huì)議要求切實(shí)強(qiáng)化對(duì)特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，梳理整合相關(guān)政策，完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)是否已有模型？今年年初，國(guó)家發(fā)改委曾舉行新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，在會(huì)上首次權(quán)威發(fā)布了兩個(gè)特色小鎮(zhèn)案例，即浙江杭州云棲小鎮(zhèn)和貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)。其中，舊州鎮(zhèn)這兩年先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復(fù)修繕工作，形成了以舊州、天龍、云峰為重點(diǎn)的大屯堡旅游圈。

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