世界級盛會引領北京延慶創建全域旅游示范區

 2016年2月延慶成為首批國家全域旅游示范區創建單位之一。三年來，延慶以2022年北京冬奧會、2019年北京世園會兩件世界級盛會為引領，將全域旅游建設與服務保障兩件大事、全區經濟社會發展深度融合，探索出一條“辦好兩個會，搞活一座城”的跨越式發展之路。

　　延慶位于首都西北部，是一座長城腳下，山水相容、生態領先、文化浸潤的靈秀之城。區域總面積1993．75平方公里，轄設15個鄉鎮、3個街道，常住人口31萬人。作為全世界認識新中國的窗口，這里巍峨壯美的八達嶺長城是中國外交史上永恒的豐碑，1954年至今共接待外國元首500多位，成為中國旅游的“金名片”。同時，延慶是全國“鎮景合一”的先行地，域內千家店鎮全鎮371平方公里成功創建成為國家4A級景區，成為全國首個實現“鎮景合一”的鎮域，并首創“縣景合一”發展模式，點燃了全域旅游星星之火。

　　作為首批全國生態文明示范區、全國民宿產業發展示范區、國家衛生城市提名城市，延慶是北京16個轄區中空氣質量最優、林木綠化率最高、“干凈指數”最好、濕地面積最大、旅游資源最為豐富的生態涵養區，更是2019年北京世園會、2022年北京冬奧會的兩件世界級盛會的舉辦地。

　　旅游發展水平持續提高，城市形象顯著提升，生態環境持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度持續攀升，為都市圈衛星城發展全域旅游提供了典型示范，向全國交出了一份“兩山”理論生動實踐的延慶答卷。

　　黨政高位統籌，多管齊下保發展

　　黨政統籌，延慶區委區政府高度重視旅游發展，成立由區委書記、區長任雙組長的延慶全域旅游發展工作領導小組。部門聯動，全區90家重點單位、鄉鎮和街道黨政一把手為小組成員，實行“兩周督導、一月督查、兩月上會”工作機制，建立起全域綜合統籌的領導體制和聯席會議機制。雙辦推動，建立全域旅游領導小組辦公室，連續三年將全域旅游列為全區重點改革任務，通過區委改革領導小組辦公室持續推進。

　　借勢世界盛會，聚焦要素提能級

　　圍繞冬奧世園賽會服務保障，聚焦交通升級，兩年來全區實現改擴建道路工程共16項，建設里程達138公里，京張高鐵、興延高速、延崇高速等一批道路項目的建設使區位交通“硬制約”全面打破。建成旅游休閑步道10余條，自行車騎游路線8條，旅游風景道、城市綠道180余公里，內外路網結構緊密，景區連通方便快捷。聚焦住宿升級，在現有13家星級賓館、52個星級民俗村，1210戶星級民俗戶、22家精品民宿的基礎上，建設4家五星級酒店、5家四星級酒店、19處民宿。聚焦產業升級，生態旅游智慧服務系統完善升級，旅游大數據平臺投入運營，世園外圍5G網絡試點超前布局。聚焦基礎設施升級，建成功能完善的旅游集散咨詢體系、旅游標識體系、公路驛站、生態停車場，升級改造旅游廁所30余座。聚焦環境改善，全域園林綠化、環境保護、公園改造、世園冬奧水生態治理、城區夜景亮化提升等上百項工程陸續完工，城市面貌煥然一新。

　　頂層系統設計，構建全域旅游大版圖

　　以全域旅游發展規劃為引領，構建1＋N全域旅游規劃體系。創新制定全域旅游空間布局規劃，構建“一心、三核、三帶、四板塊”的全域旅游格局，實現旅游規劃與城鄉規劃、土地規劃多規合一，制定冬奧世園、冰雪旅游、通用航空、特色民俗村保護等數十項專業規劃；構建1＋N全域旅游政策體系，以全域旅游實施意見為核心，相繼出臺了賓館飯店獎勵辦法、鄉村旅游發展意見、世園人家獎勵辦法等一系列政策文件；設立每年5000萬元全域旅游專項資金和4500萬元旅游飯店接待能力提升資金，財政支持力度空前。

　　全業態融合，推陳出新全季旅游特色產品

　　推進旅游與冬奧、世園創新融合，總投資253億元建設延慶冬奧村、國家雪車雪橇中心、國家高山滑雪中心、世園會園區等重大項目，創新打造現代園藝產業集聚區，推出花卉、果品、中草藥等39個產業園，建設3個特色園藝風情小鎮和10個現代園藝主題村莊，開發12條旅游精品線路。推進旅游與長城元素深度融合，持續建設長城文化帶，完成八達嶺夢幻長城球幕影院、九眼樓長城景區文化景觀提升等多個旅游項目建設，建成北京地區最大的低空旅游示范基地八達嶺機場。推進旅游與農業、林業、工業、體育、文化、衛生、交通、地質等產業深度融合，建成國家5A級景區、國家級風景名勝區1家，4A級景區6家，3A級景區8家；建成世界地質公園、國家級森林公園、國家濕地公園、國家級自然保護區；建成全國五星級房車露營基地1家，全國特色景觀旅游名鎮2個，國家歷史文化名鎮名村1個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點5家，北京市休閑農業與鄉村旅游示范鄉鎮2家，北京市特色小鎮9個，北京市鄉村旅游特色業態76家，北京市中醫藥健康旅游示范基地1家。構建起以長城文化、歡樂冰雪、消夏避暑、登山健身、低空飛行、自行車騎游、民俗美食、賞花采摘、房車露營、溫泉養生等為代表的旅游休閑產品體系。

　　全民共創共享，激發旅游發展活力

　　“五創”融合，創建國家文明城區、全國水生態文明城市、國家衛生區、全市食品安全示范區和國家全域旅游示范區“五創”融合，互為促進，城市綜合環境全面提升，全域旅游創建的社會化共識顯著增強。相繼成立鄉村民宿聯盟、美食聯盟、客棧聯盟和10個鄉村旅游合作社，鄉村旅游組織化水平和服務全面提高。加大對低收入村戶的扶持力度，陸續下發5000多萬元民俗戶貸款，創新推出民俗戶保險、資金補貼政策，加快盤活農村閑置資產，帶動村集體和村民收入近8億元，以鄉村振興促旅游發展。

　　全方位營銷，提升旅游品牌影響力

　　設立每年800萬元旅游營銷專項資金。以“中國延慶 世界從這里認識長城”為核心形象，通過傳統媒體、微信微博、國際廣播電臺、《俄羅斯報》、twitter、airbnb等多平臺，開展全方位國際化宣傳營銷。連續舉辦23屆消夏避暑季、32屆冰燈藝術節、10屆北京端午文化節，成功舉辦世界汽車房車露營大會、北京國際馬球公開賽、北京國際自行車騎游大會，全國大眾速度滑冰馬拉松系列賽等世界級賽會活動，推出“點亮八達嶺夜長城”、非遺演出“長城打鐵花”、千家店山水戲劇周等豐富的娛樂活動。打造出八達嶺長城、冬奧會、世園會等世界級品牌，形成了柳溝豆腐宴、闖王宴等鄉宴品牌，山楂小院、原創IP“冬奧人家”、“世園人家”等精品民宿品牌，以及四海菊花茶、黃芩茶等綠色健康的旅游土特產品牌。這些品牌傳統與時尚交融，吸引了海內外游客紛至沓來。

　　旅游新起點，全域大創新。迎著2022年北京冬奧會和2019年世園會的發展東風，延慶旅游，勢頭迅猛、后勁十足。未來，延慶區將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹五大新發展理念，全力構筑國際級體育休閑文化旅游名區，打造全域全季健康樂活旅游休閑體系，宜業宜游宜學的精致園藝體系、綠色高精尖科創體系，全面提升延慶旅游的核心競爭力、獨特吸引力、輻射帶動力和國際影響力。一幅山清水秀、休閑暢游、綠色發展的百里畫卷，正在延慶大地上徐徐展開。

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