全域規(guī)劃 全域發(fā)展 著力打造“全域旅游全景張北”大格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)”。近年來，張北縣充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源豐富的優(yōu)勢，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”總體思路，以中都文化和草原文化為底蘊(yùn)，堅持人文歷史、自然景觀相結(jié)合，大力發(fā)展以生態(tài)為主的旅游產(chǎn)業(yè)。特別是2008年以來，將現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)列為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大了旅游規(guī)劃、項目建設(shè)等方面的投資力度，旅游資源得到深入挖掘、文化旅游從概念走向?qū)嵺`、旅游項目不斷拓展延伸、“一季游”向“多季游”轉(zhuǎn)變、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、接待能力和規(guī)格檔次有了較大提高，2017年， 全縣全年接待游客647.32萬人次，同比增長14.5%，實現(xiàn)旅游收入59.32億元。

實踐證明，旅游已經(jīng)成為張北加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，成為保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境的有力抓手，成為群眾增收、促進(jìn)脫貧的有效途徑，是擴(kuò)大開放、提升形象的靚麗名片。為適應(yīng)新時代國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢，順應(yīng)我市提出發(fā)展全域旅游的新要求，我們在縣委十一屆二次全會第一次全體會議上提出了“提升旅游服務(wù)業(yè)，打造國際旅游休閑度假區(qū)”的目標(biāo)，以全市旅發(fā)大會精神為指導(dǎo)，積極搶抓被列入國家全域旅游示范縣的機(jī)遇，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大項目投入，推動資源整合，促進(jìn)要素優(yōu)化，著力在夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量上下功夫, 逐步構(gòu)建起發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、參與全民化、效益最大化的“大旅游”發(fā)展體系。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建旅游大格局

頂層設(shè)計精規(guī)劃。以旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，打好“多規(guī)合一”攻堅戰(zhàn)。我們聘請高資質(zhì)設(shè)計單位高標(biāo)準(zhǔn)編制 《張北縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，按照覆蓋全季、全域、全要素、全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，打造了草原天路風(fēng)景帶和北部草原風(fēng)情區(qū)、南部紅色旅游區(qū)、西部綠色能源觀光區(qū)、東部歐洲風(fēng)情區(qū)，著力實現(xiàn)全地域拓展、全季節(jié)破冰、全產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建全域旅游格局。

戰(zhàn)略引領(lǐng)強(qiáng)帶動。根據(jù)張北的旅游資源、產(chǎn)業(yè)分布情況，重點(diǎn)實施“一心兩道一環(huán)五區(qū)”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。“一心”，以現(xiàn)有的旅游咨詢服務(wù)中心、草原天路游客服務(wù)中心為核心，整合周邊旅游資源，打造服務(wù)于張北全境的全域旅游服務(wù)中心，由傳統(tǒng)游客服務(wù)功能向基營地式復(fù)合旅游功能轉(zhuǎn)變。“兩道”，一是以草原天路為依托，整合沿線草原、鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)等資源，將草原天路打造成為國家旅游風(fēng)景道、國家一號風(fēng)景大道精華段、北方生態(tài)文明展示門戶區(qū)、張北草原旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶;二是以張庫古道歷史廊道為軸線，整合沿線主要景觀節(jié)點(diǎn)、帶動沿線旅游片區(qū)，形成具有文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)多種功能的交通遺產(chǎn)線、自駕景觀線、旅游體驗線。“一環(huán)”以精彩張北自駕環(huán)串聯(lián)“五區(qū)”(即都市旅游集聚區(qū)、草原旅游集聚區(qū)、冰雪旅游集聚區(qū)、農(nóng)牧旅游集聚區(qū)、遺跡旅游集聚區(qū))，形成全域旅游大格局。

做好“旅游+”文章，培育旅游發(fā)展全業(yè)態(tài)

堅持與生態(tài)一體化發(fā)展，大力開發(fā)草原風(fēng)情游。立足草原生態(tài)優(yōu)勢做文章，讓生態(tài)承載旅游，讓旅游激活生態(tài)。深入推進(jìn)中都原始草原度假村、安固里草原度假村、天保旅游度假區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)，打造以“聽風(fēng)、看草、觀林、賞農(nóng)”為主的草原特色系列旅游產(chǎn)品，讓游客充分領(lǐng)略“草原如海甚汪洋”的壩上草原原生態(tài)景觀。對全長132.7公里的草原天路進(jìn)行整體開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)五大景區(qū)、七大節(jié)點(diǎn)等40多項旅游工程，打造 “樺皮嶺探幽”、“石柱群探奇”、“野狐嶺探險”等生態(tài)觀光系列游，點(diǎn)燃了京津周邊地區(qū)自駕游激情，叫響了“中國式66號公路”品牌。

堅持與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌化發(fā)展，升級拓展休閑度假游。依托中都草原和草原天路開發(fā)，沿線打造百果采摘園、親水垂釣園、生態(tài)采摘園、觀光梯田等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成了集住宿、餐飲、娛樂、休閑等功能為一體的農(nóng)家樂旅游服務(wù)鏈。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園觀光園區(qū)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)觀光、采摘、科普教育融為一體，成為領(lǐng)略、感受、體驗田園和鄉(xiāng)村樸實生活的又一旅游項目。實施了 “花田草海”、“薰衣草莊園”等項目，打造七彩花田，營造“花的天堂、草的海洋”，形成了壩上獨(dú)有的花海草原美景，實現(xiàn)“一產(chǎn)”與“三產(chǎn)”融合發(fā)展。

堅持與工業(yè)互動化發(fā)展，深度打造工業(yè)體驗游。把旅游元素融人到新能源產(chǎn)業(yè)中，以風(fēng)電主題公園、風(fēng)電觀光塔為重點(diǎn)，以國家風(fēng)光儲輸項目、國家風(fēng)機(jī)監(jiān)測中心等為載體，建設(shè)風(fēng)電主題公園，延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色工業(yè)體驗游重點(diǎn)工程。將古樸粗獷的草原風(fēng)情和現(xiàn)代風(fēng)電技術(shù)進(jìn)行巧妙結(jié)合，打造集草原風(fēng)電觀光、科技展覽、科普教育等為一體的風(fēng)電主題觀光游，讓游客感受登高臨下、白云藍(lán)天、碧草如茵的恢宏氣勢，享受風(fēng)車林立、槳葉勁舞的獨(dú)特魅力。

堅持與文化融合化發(fā)展，創(chuàng)新推出歷史文化游。深入挖掘、實化和包裝各種文化資源，使各種文化元素通過依附于旅游實體得到深層次的解讀，打造具有鮮明地域特色的文化旅游產(chǎn)品。以被列入全國第二批紅色經(jīng)典旅游景區(qū)的野狐嶺軍事旅游區(qū)為主打，建設(shè)集軍事教育、愛國主義教育、科普宣傳、參觀旅游于一體的綜合性景區(qū)，打造“追憶古代戰(zhàn)場、感悟天堂草原、緬懷壯士先賢”的軍事特色系列游。依托“六代長城、元中都遺址”等文化資源，建設(shè)元中都博物館、元中都國家考古遺址公園、長城遺址公園等旅游景點(diǎn)，讓游客體驗張庫大道的滄桑神奇、六代長城的雄渾壯美、中都遺址的古遠(yuǎn)深邃。

此外，張北順勢而為，將連續(xù)舉辦九屆的張北草原音樂節(jié)轉(zhuǎn)型為張北草原音樂季。旨在通過增加演出場次等手段，實現(xiàn)旅游淡季的時限性突破和音樂元素的全地域融合，逐步培育文化旅游演藝中心區(qū)，把張北打造成為中國的“草原音樂之都”。

(作者系市人大常委會副主任、張北縣委書記)

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