廣西：“雙創雙促”開啟全域旅游新征程

近年來，廣西壯族自治區以創建特色旅游名縣作為全域旅游發展的切入點和著力點，開展國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣創建工作，共同促進縣域經濟發展和縣域旅游轉型升級，形成了“雙創雙促”的全域旅游發展“廣西模式”。

目前，廣西有3個設區市和16個縣(市、區)列入國家全域旅游示范區創建單位名單。2018年，廣西全面開啟自治區級全域旅游示范區創建工作，有62家單位列入創建名單，全區111個縣(市、區)中參與“雙創”工作的有93個，占比達83.78%。廣西開啟了一個全社會廣泛參與、全行業集體動員，共建、共管、共享的全域旅游發展新階段。廣西積極探索，不斷創新工作舉措，扎實推進全域旅游示范區創建工作。

創新體制完善現代治理體系

廣西積極推進“1+3+N”縣域旅游綜合管理體制改革，形成了上下一致、協調聯動的旅游管理體制。

目前，在廣西國家全域旅游示范區創建單位的16個縣(市、區)中，有10個成立了旅游巡回法庭，7個成立了旅游警察派出所(大隊)，8個成立了工商旅游分局(所)，1個成立了食藥監旅游分局等。

廣西將旅游綜合監管“1+3+N”管理體制創新列入全域旅游示范區創建考評體系。同時，深化旅游對外開放，廣西旅發委與越南邊境旅游省份建立了旅游市場秩序共同維護和突發應急事件聯合處理機制。廣西旅發委副主任林新河介紹，這一機制建立以來，廣西與越南多次在廣西東興、越南下龍灣等地開展跨國旅游聯合執法，邊境旅游環境得到明顯優化，游客滿意度得到提升。今年1月至5月，通過東興市辦理邊境旅游通行證赴越南旅游的游客達11.38萬人次，同比增長50.57%。桂林市陽朔縣探索“外國人管外國人”的涉外警務模式，邀請來自美國、英國、法國、德國等國的16名外國人組建陽朔警務國際志愿者服務隊，開展志愿服務公益行動，進一步提升國際旅游形象。

廣西還在縣域旅游管理體制機制與鄉村基層組織建設上做了重要探索和實踐。如上林縣、昭平縣任命當地旅發委主任為縣政府黨組成員，河池市宜州區旅發委主任兼任區委、區政府辦公室副主任，陽朔縣驥馬村建立了“黨群綜合服務中心”。

陽朔縣陽朔鎮黨委書記廖元強說：“在驥馬村黨群綜合服務中心內，村干部每天輪流坐班，從旅游咨詢、旅游調解、緊急求助等各方面實現‘一站式’服務，對游客、商家和村民的問題及時處理答復。”驥馬村每年接待游客50萬人次，游客滿意度較高，這其中黨群綜合服務中心貢獻了很大力量。

以“旅聯體”促縣域旅游發展

廣西積極探索建立旅游聯合體，帶動鄉村旅游、旅游扶貧、產業融合，從而促進縣域旅游發展。

去年11月，廣西旅發委牽頭成立陽朔荔浦蒙山旅游聯合體，整合三縣旅游資源優勢，實現旅游資源、產品、市場、信息、客源共享，放大陽朔縣輻射帶動作用，擴展大桂林全域旅游版圖，創新縣域旅游合作新模式，不斷推動縣域旅游品質化發展。陽朔荔浦蒙山旅游聯合體的打造，走出了政府引導、市場主導的區域旅游合作發展之路，同時開拓了客源市場，形成了龍頭企業帶新景區、精品線路向新旅游區延伸的模式，一些經營困難的景區、企業因此突破發展瓶頸。

今年7月5日，由廣西容縣、岑溪市、北流市和廣東羅定市、信宜市為成員的嶺南風情粵桂僑鄉旅游聯合體正式在“廣西僑鄉”容縣掛牌成立。“旅游聯合體將以五縣市精華旅游產品為紐帶，由政府部門和加盟企業共同注入資金，以打造嶺南乃至全國黃金旅游目的地為目標開展聯合促銷，實現五縣市優勢互補、客源互換、共贏發展。”作為發起方的容縣縣長李唐明說。

廣西旅發委綜合處處長蘇尉東表示，廣西計劃打造桂中山歌文化旅游聯合體、桂北五縣紅色旅游聯合體，及與貴州相關縣共同打造的黔桂喀斯特世遺旅游聯合體。同時，在中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區和防城港邊境旅游試驗區建設的基礎上，進一步拓展崇左、百色等其他邊境縣域與越南相鄰縣域的旅游合作，構造中越邊境旅游聯合體，不斷夯實廣西作為南向通道的樞紐作用。廣西旅游逐漸形成“景區景點—縣域旅游目的地—區域性旅聯體—全區全域旅游”格局，為廣西建設世界健康旅游目的地和生態旅游大公園奠定基礎。

建立分析平臺助產業發展

目前，廣西旅游部門正在積極探索建立廣西縣域旅游經濟分析平臺，將是廣西全域旅游發展成效的檢驗手段之一，是頂層設計者對全域旅游決策與管理的科學依據來源。

據了解，該平臺將為自治區全域旅游資源整合、評價與開發提供高效準確的依據，對旅游業及全域旅游經濟發展的把控和管理提供科學依據，有助于地方政府全面了解縣域旅游產業運行，并科學有效地制定促進本地旅游經濟特別是全域旅游發展的政策措施。蘇尉東介紹，廣西旅發委委務會已于6月討論通過平臺建設方案，正在繼續開展其他前期工作。

同時，廣西計劃就“雙創”品牌工程對縣域經濟發展的貢獻及轉型發展對策進行一次系統化研究，主要包括“雙創”品牌工程推動縣域旅游發展的現狀與成效、對縣域經濟發展的作用與推動力，測評“雙創”品牌工程建設對縣域經濟發展的貢獻程度，提出進一步提高“雙創”品牌工程建設對縣域經濟發展的對策措施等。

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