戰略解讀 | 以長江經濟帶發展推動高質量發展--生態優先 綠色引領

 習總書記4月26日下午在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，圍繞新形勢下推動長江經濟帶發展作出重大戰略部署，明確提出以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。這是繼2016年1月5日在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會后，習總書記再次專門就長江經濟帶發展召開座談會。如何理解“以長江經濟帶發展推動高質量發展”的重要部署，相關專家進行了解讀。

長江經濟帶覆蓋11個省份，是我國經濟重心所在。習總書記明確提出要正確把握5個關系，把推動長江經濟帶發展作為國家一項重大區域發展戰略。推動長江經濟帶綠色發展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系，這不僅是實現可持續發展的內在要求，而且是推進現代化建設的重大原則。同時，堅持生態保護，倒逼產業轉型升級，最終實現高質量發展。

長江沿線旅游資源豐富，人文資源優越。在國務院印發的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中，將長江經濟帶戰略定位為具有全球影響力的內河經濟帶，東中西互動合作的協調發展帶，沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，生態文明建設的先行示范帶。提出要建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊;分發揮長江沿線各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風情等優勢，打造旅游城市、精品線路、旅游景區、旅游度假休閑區和生態旅游目的地，大力發展特色旅游業，把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶;上游地區大力發展特色生態農業和以自然生態區、少數民族地區為代表的休閑農業與鄉村旅游;支持符合條件的邊境地區設立邊境經濟合作區和邊境旅游合作區，研究完善人員免簽、旅游簽證等政策;強化沿江生態保護和修復，探索建立沿江國家公園等等。

截自中國政府網《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》

正確把握5個關系，瞄準高質量發展

長江經濟帶，覆蓋11個省份，人口和GDP均占全國約40%，是我國經濟重心所在、活力所在。

習總書記明確提出了推動長江經濟帶發展需要正確把握的5個關系：

正確把握整體推進和重點突破的關系。“要堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。”

正確把握生態環境保護和經濟發展的關系。“要堅持在發展中保護、在保護中發展，不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來。”

正確把握總體謀劃和久久為功的關系。“要對實現既定目標制定明確的時間表、路線圖，穩扎穩打，分步推進。”

正確把握破除舊動能和培育新動能的關系。“要扎實推進供給側結構性改革，推動長江經濟帶發展動力轉換，建設現代化經濟體系。”

正確把握自身發展和協同發展的關系。“長江經濟帶的各個地區、每個城市在各自發展過程中一定要從整體出發，樹立‘一盤棋’思想，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。”

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兩年多前，習近平總書記在重慶指出，推動長江經濟帶發展是國家一項重大區域發展戰略。此次他在武漢強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，從“重大區域發展戰略”到“關系國家發展全局的重大戰略”，新時代的長江經濟帶應當成為中國經濟高質量發展的一個樣板，成為實現“綠水青山就是金山銀山”的一塊試驗田，成為構建現代化經濟體系的一個新引擎。

不搞大開發不是不要開發

要走生態優先、綠色發展之路

針對生態環境保護和經濟發展的關系，習近平總書記指出，不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路。“必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”。

“我們談保護，不是說不讓發展。”中國城市規劃學會常務理事、中國城市規劃設計研究院院長楊保軍說，“發展是永恒的命題，要實現高質量發展，不是單純消耗資源，而是要堅持新發展理念，要堅持改革創新推動，把握好保護和發展的辯證關系。”

推動長江經濟帶綠色發展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。這不僅是實現可持續發展的內在要求，而且是推進現代化建設的重大原則。

樹立“一盤棋”思想，一張藍圖干到底

如同一條巨龍，長江經濟帶初現龍首牽引、龍腰支撐、龍尾擺動的良性格局，但面臨的困難挑戰和突出問題不容忽視，特別是對長江經濟帶發展戰略仍存在一些片面認識，流域發展不平衡不協調問題突出等。

習近平總書記指出，要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發展創造條件、留出空間，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

新舊動能轉換，對于推動長江經濟帶高質量發展、建設現代化經濟體系至關重要。

“習近平總書記提出樹立‘一盤棋’思想，明確了長江經濟帶實現錯位發展、協調發展、有機融合的戰略思維。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，一方面，各地要發揮自身優勢，避免同質化競爭;另一方面，要通過建立統一市場和規則，讓生產要素優化配置。“發展動力決定發展的可持續性，長江經濟帶的發展探索對于推動中國經濟動能轉換、高質量發展意義重大。”

推動長江經濟帶發展是一個系統工程，不可能畢其功于一役。

習近平總書記強調，正確把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定不移將一張藍圖干到底。要做好頂層設計，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效。

專家認為，一方面要著力加強頂層設計，一方面要扎實推動藍圖落地。要以“功成不必在我，功成必定有我”的責任感和使命感，加強改革創新，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。

樹立規矩，把長江生態修復放在重要位置

當代人，必須為千年大計考慮，為母親河著想。生態優先，足見長江生態環境保護修復在總書記心中的分量。綠色發展，則為發展指明了方向。

從底線看，推動長江經濟帶發展，前提是堅持“生態優先”。這就要求從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，實施好生態修復和環境保護工程。中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍指出，這就為長江經濟帶發展立下了規矩——把長江生態修復放在重要位置，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發。規矩就是紅線，長江經濟帶不能搞破壞性開發;規矩也是手段，堅持生態保護，倒逼產業轉型升級，最終實現高質量發展。

在正確把握“五大關系”、做到“三個堅持”、實現“一個加強”、推動“高質量發展”的生動實踐中，長江經濟帶必將在新時代建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

本文來源：中國城市規劃，內容綜合自新華社、人民日報

本文關鍵字：長江經濟帶 生態優先 綠色引領 查看更多