田園綜合體鏈式結構及發展模式

自田園綜合體被寫入國家一號文件以及財務部、國農辦發布相關的政策以后，關于田園綜合體是什么？怎么做？一直在行業內都處在探索之中。綠維鄉村旅游專家、農旅分院副院長李璐博士在綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮與田園綜合體開發運營峰會”上做了《“田園綜合體鏈式結構及發展模式”解讀》的發言，她提出田園綜合體是集“生態為依托、農業為基礎、旅游為引擎、數據為支撐、金融為保障、健康為理念、市場為導向的智慧集約型大農業產業集群”與“美麗田園建設運營創新模式”為一體的中國特色“三農”問題全面深化改革試驗田！由綠維文旅規劃設計并提供持續服務的“花鄉果巷”省級特色小鎮正是“花鄉果巷”田園綜合體的核心區和實踐示范樣板;并以該項目為例，指出田園綜合體鏈式結構是以結構搭建為核心的，是多鏈、圈層、復合結構，包括供需鏈、利益鏈、執行鏈。

以下是發言摘要：

田園綜合體解讀

田園綜合體于2017年2月在中央的一號文件中提出，它的核心內容是支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分的參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革，轉移支付等渠道開展試點示范。

5月和6月，財政部和國農辦分別又下發了相應文件，對中央一號文件中田園綜合體進行了相應解讀，其核心內容就是怎么給錢和建設標準。在6月份《關于做好2017年田園綜合體試點工作的意見》文件發布之后，各個省尤其是被作為試點的18個省分別又出臺了田園綜合體相應的考核辦法和評選標準。

綠維文旅集團有幸參與了河北省的田園綜合體試點項目，遇到的競爭很激烈，在整個省18個試點中，先選了12個，然后12進4，4進2，最后遷西“花鄉果巷”田園綜合體項目順利成為河北省的田園綜合體試點項目。這個項目的空間布局是一鎮、四區、十園，一鎮是花鄉果巷特色小鎮，這個小鎮是省級的培育小鎮，跟國家級的建制鎮不一樣，而這個田園綜合體正是以這樣一個特色小鎮為核心，從而帶動整個鄉的農業發展。（相關鏈接：花鄉果巷：綠維助力國家田園綜合體試點）

遷西“花鄉果巷”田園綜合體試點項目，每年將獲得5000萬元中央財政資金支持和2000萬元省財政資金支持，資金支持連續三年，共計2.1個億，試點所在市縣也將給予配套資金支持。

田園綜合體雖然是今年才被寫入中央一號文件中，但其實在之前很多年，諸如農村旅游綜合體、家庭農場、美麗鄉村、農業示范園、現代農莊等等的一些鄉村農業旅游就已經被提出來并經過一些研究。

綠維文旅將傳統的鄉村到田園綜合體的變化概括為四大轉變，第一個就是功能的轉變，從簡單的農作物生產功能到集生產、加工、銷售、展示為一體的復合功能。第二個就是模式的轉變，從農業模式轉成農業+的模式。第三個是產業的轉變，從農業產業鏈轉變為綜合的產業鏈，產業鏈從生產端向體驗端轉移。第四個是價值的轉變，從早期的田園產出不高到拓展新的價值空間，實現經濟價值、生態價值和生活價值。

結合以上的梳理，綠維文旅提出自己對田園綜合體的觀點，包括八大主題，即以生態為依托，農業為基礎，旅游為引擎，數據為支撐，金融為保障，健康為理念，市場為導向的智慧集約型農旅一體化產業集群與美麗田園建設示范模式的創新探索實踐與示范樣版。

這個觀點主要從三個角度進行解讀，第一是針對長期工作生活在城市的市民，田園綜合體可以滿足他們對安全健康的農產品和品質化的鄉村體驗生活的消費需求。第二是生活在本地的農村居民，要滿足他們對田園版的現代城市化配套以及社會福利的需求。第三是對于中國鄉村的發展，希望通過田園綜合體進行農旅、文旅一體化，鄉村區域綜合發展以及優化城鄉二元結構。

首先我們先了解一下鏈，鏈首先有兩大核心要素，一個是珠子，在田園綜合體里珠子就是要素。第二個就是把這些要素串聯而成的這根線，這個線就是之間的關聯度，最終形成一個閉環結構，這個閉環結構是不斷循環和反復的，可以解決現有的一些內容。整個鏈其實不是一個鏈，是一個多鏈、圈層以及復合結構，多鏈條形成的，主要是以結構來搭建的內容。核心的結構主要有三個，第一個是供需結構，形成了供需鏈，這是最核心的結構。第二個叫利益結構，形成了利益鏈，這是第二條鏈。最后一個是執行結構，形成執行鏈，即到底怎么去做。

田園綜合體“鏈”式發展模式

1、 供需鏈

央視的《將改革進行到底》的專題片在第二篇章里面引領經濟發展新常態里將市場在資源配置中的基礎性作用修改為決定性作用，雖然是幾個字的修改，也是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律的認識的新突破。

市場就是解決供需關系，綠維文旅認為在農業的綜合體項目當中，供需關系不光是農產品和農產品的衍生產品，還涉及到空氣、土地、人才、政策等等。舉個例子，內地人均耕地不到一畝，而在遙遠的西北新疆，人均耕地卻是內地的3.6-4.6倍，這就是土地的供需?，F在很多內地人到新疆去就是看重它的土地資源。再比如北京人喜歡海南的空氣，東北人喜歡海南的氣候等，這些都可以作為一個供需關系，形成一個跨空間、跨境、跨時間維度的產品。

綠維文旅也是基于此形成了以市場為導向的倒推規劃法，即先把商業模式和營業模式以及供需關系想好，然后通過運營架構，通過組織建設形成我們的規劃設計模式。

2、 利益鏈

利益鏈是為了供需關系的長久發展，協調五個主體關系，實現五大項目主體之間核心利益訴求的可持續發展關系永久平衡。

利益鏈的第一個要素是政府，任何項目到了政府，最先要考核的就是強區、富民和生態這三個目標。第二個要素是投資商，投資商的核心利益訴求主要跟錢相關，即錢從哪里來，投到哪里去，錢怎么生錢，快錢、慢錢之間的關系平衡。第三個要素是合作伙伴，比如綠維文旅集團是一個智庫，是一個合作伙伴，但它也有可能是水樂園的投資商。合作伙伴的核心是要搭建科學系統合理的產業收入體系與利益分配體系。第四個要素是當地的居民。田園綜合體項目跟其他項目的區別主要在于它一定要扎根在土地上，因而繞不開當地的居民，這就需要新型的組織方式，包括村企合作、混合制度和農民合作社等方式。最后一個要素是客戶，滿足不同客戶的核心消費訴求，就是我們客戶的需求。

3、 執行鏈

我主要結合唐山的花鄉果巷田園綜合體試點來介紹一下執行鏈。

執行鏈的第一個鏈條是統籌謀劃，不叫規劃設計是因為統籌謀劃范圍會更寬廣一些。統籌謀劃的內容包括空間規劃、品牌營銷、產品設計、財務預算、運營架構和組織結構。比如田園綜合體會有幾個圈層，包括景觀吸引核、休閑聚集區、農業生產區、居住生產帶和社區配套網，這些具體怎么做都是空間結構上的內容。

唐山的花鄉果巷項目的主要核心謀劃就是抓住了唐山的根本資源——花和果，果是遷西板栗，早就名聲在外了，因此這個項目的歸納設計也是以花果為主題，形成了八大片區的空間結構，涵蓋了上面提到的綠維文旅提出的田園綜合體觀點的八大主題。

花鄉果巷” 特色小鎮鳥瞰圖

執行鏈的第二個鏈條是農業資源，農業資源中一個要素是選擇核心資源，其他的就是把一二三產串聯和發展。農業問題要想解決，必須要有核心資源，形成核心產業，解決源頭問題。核心資源要么是本地已有資源，要么是符合當地條件的導入資源。找到和解決了項目源頭的問題，也就是產業的問題，也就是大農業產業，是田園綜合體能否健康發展的源泉所在。比如花鄉果巷田園綜合體項目中的核心資源就是種植業，種植業的核心是花、果。

休閑農業區效果圖

執行鏈的第三個鏈條是主體結構，相當于把事情想清楚了，到底誰來做，這需要五大主體：國企、民企、合作社、合作方和當地政府。在花鄉果巷項目當中，主要是唐山供銷農業開發有限公司作為核心項目控股方；多家民營企業作為綜合體中的被輻射和帶動方；各村居民以梨樹和土地入股，有些溫室可以承包給他們，進行分取利潤；投資方主要通過項目發展，獲取增值服務；當地政府的核心是把握田園綜合體的發展方向，帶動地方經濟發展。

梨園航拍圖

執行鏈的第四個鏈條是資金結構，農業項目的資金包括五大部分，即企業自籌、眾籌合作、民間資本、低息無息貸款和政策扶持。跟企業相關的，在謀劃層面的主要是財務的計劃，在建設期主要是省錢的計劃，而在運營期主要是為了賺錢。執行鏈在資金鏈上，綠維文旅有很多資源，還有互聯網金融等都可以為農業項目提供服務。

執行鏈的第五個鏈條是開發建設，開發期建議整體謀劃，分布實施，啟動樣版，帶動全局的模式進行發展。第一步是先做樣版，相當于在花鄉果巷田園綜合體中先把花鄉果巷特色小鎮這個核心區做出來。第二步是破規模，增體量，形成標準，結合周邊的所有的村莊現有的資源進行整合。第三步是各項政策資金導入，第四步是各類的社會和民間資本的跟進投入，第五步是做聯盟，以及針對傳統、團體、電商的相應的渠道進行發展，加強進駐議價話語權和節省流動資金占用。

執行鏈的第六個鏈條是運營管理，包括四大結構，首先營銷來負責市場，其次就是業務負責生產，第三是行政進行管理，最后是后勤進行保障。

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