田園綜合體鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)及發(fā)展模式

自田園綜合體被寫入國家一號文件以及財(cái)務(wù)部、國農(nóng)辦發(fā)布相關(guān)的政策以后，關(guān)于田園綜合體是什么？怎么做？一直在行業(yè)內(nèi)都處在探索之中。綠維鄉(xiāng)村旅游專家、農(nóng)旅分院副院長李璐博士在綠維文旅集團(tuán)、綠維商學(xué)院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開發(fā)運(yùn)營峰會”上做了《“田園綜合體鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)及發(fā)展模式”解讀》的發(fā)言，她提出田園綜合體是集“生態(tài)為依托、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為引擎、數(shù)據(jù)為支撐、金融為保障、健康為理念、市場為導(dǎo)向的智慧集約型大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”與“美麗田園建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)新模式”為一體的中國特色“三農(nóng)”問題全面深化改革試驗(yàn)田！由綠維文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)并提供持續(xù)服務(wù)的“花鄉(xiāng)果巷”省級特色小鎮(zhèn)正是“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體的核心區(qū)和實(shí)踐示范樣板;并以該項(xiàng)目為例，指出田園綜合體鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)是以結(jié)構(gòu)搭建為核心的，是多鏈、圈層、復(fù)合結(jié)構(gòu)，包括供需鏈、利益鏈、執(zhí)行鏈。

以下是發(fā)言摘要：

田園綜合體解讀

田園綜合體于2017年2月在中央的一號文件中提出，它的核心內(nèi)容是支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分的參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

5月和6月，財(cái)政部和國農(nóng)辦分別又下發(fā)了相應(yīng)文件，對中央一號文件中田園綜合體進(jìn)行了相應(yīng)解讀，其核心內(nèi)容就是怎么給錢和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在6月份《關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見》文件發(fā)布之后，各個(gè)省尤其是被作為試點(diǎn)的18個(gè)省分別又出臺了田園綜合體相應(yīng)的考核辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)。

綠維文旅集團(tuán)有幸參與了河北省的田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，遇到的競爭很激烈，在整個(gè)省18個(gè)試點(diǎn)中，先選了12個(gè)，然后12進(jìn)4，4進(jìn)2，最后遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目順利成為河北省的田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的空間布局是一鎮(zhèn)、四區(qū)、十園，一鎮(zhèn)是花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)是省級的培育小鎮(zhèn)，跟國家級的建制鎮(zhèn)不一樣，而這個(gè)田園綜合體正是以這樣一個(gè)特色小鎮(zhèn)為核心，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。（相關(guān)鏈接：花鄉(xiāng)果巷：綠維助力國家田園綜合體試點(diǎn)）

遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，每年將獲得5000萬元中央財(cái)政資金支持和2000萬元省財(cái)政資金支持，資金支持連續(xù)三年，共計(jì)2.1個(gè)億，試點(diǎn)所在市縣也將給予配套資金支持。

田園綜合體雖然是今年才被寫入中央一號文件中，但其實(shí)在之前很多年，諸如農(nóng)村旅游綜合體、家庭農(nóng)場、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)莊等等的一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游就已經(jīng)被提出來并經(jīng)過一些研究。

綠維文旅將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村到田園綜合體的變化概括為四大轉(zhuǎn)變，第一個(gè)就是功能的轉(zhuǎn)變，從簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)功能到集生產(chǎn)、加工、銷售、展示為一體的復(fù)合功能。第二個(gè)就是模式的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)+的模式。第三個(gè)是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)端向體驗(yàn)端轉(zhuǎn)移。第四個(gè)是價(jià)值的轉(zhuǎn)變，從早期的田園產(chǎn)出不高到拓展新的價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和生活價(jià)值。

結(jié)合以上的梳理，綠維文旅提出自己對田園綜合體的觀點(diǎn)，包括八大主題，即以生態(tài)為依托，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游為引擎，數(shù)據(jù)為支撐，金融為保障，健康為理念，市場為導(dǎo)向的智慧集約型農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)集群與美麗田園建設(shè)示范模式的創(chuàng)新探索實(shí)踐與示范樣版。

這個(gè)觀點(diǎn)主要從三個(gè)角度進(jìn)行解讀，第一是針對長期工作生活在城市的市民，田園綜合體可以滿足他們對安全健康的農(nóng)產(chǎn)品和品質(zhì)化的鄉(xiāng)村體驗(yàn)生活的消費(fèi)需求。第二是生活在本地的農(nóng)村居民，要滿足他們對田園版的現(xiàn)代城市化配套以及社會福利的需求。第三是對于中國鄉(xiāng)村的發(fā)展，希望通過田園綜合體進(jìn)行農(nóng)旅、文旅一體化，鄉(xiāng)村區(qū)域綜合發(fā)展以及優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

首先我們先了解一下鏈，鏈?zhǔn)紫扔袃纱蠛诵囊兀粋€(gè)是珠子，在田園綜合體里珠子就是要素。第二個(gè)就是把這些要素串聯(lián)而成的這根線，這個(gè)線就是之間的關(guān)聯(lián)度，最終形成一個(gè)閉環(huán)結(jié)構(gòu)，這個(gè)閉環(huán)結(jié)構(gòu)是不斷循環(huán)和反復(fù)的，可以解決現(xiàn)有的一些內(nèi)容。整個(gè)鏈其實(shí)不是一個(gè)鏈，是一個(gè)多鏈、圈層以及復(fù)合結(jié)構(gòu)，多鏈條形成的，主要是以結(jié)構(gòu)來搭建的內(nèi)容。核心的結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)，第一個(gè)是供需結(jié)構(gòu)，形成了供需鏈，這是最核心的結(jié)構(gòu)。第二個(gè)叫利益結(jié)構(gòu)，形成了利益鏈，這是第二條鏈。最后一個(gè)是執(zhí)行結(jié)構(gòu)，形成執(zhí)行鏈，即到底怎么去做。

田園綜合體“鏈”式發(fā)展模式

1、 供需鏈

央視的《將改革進(jìn)行到底》的專題片在第二篇章里面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)里將市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為決定性作用，雖然是幾個(gè)字的修改，也是中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識的新突破。

市場就是解決供需關(guān)系，綠維文旅認(rèn)為在農(nóng)業(yè)的綜合體項(xiàng)目當(dāng)中，供需關(guān)系不光是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品，還涉及到空氣、土地、人才、政策等等。舉個(gè)例子，內(nèi)地人均耕地不到一畝，而在遙遠(yuǎn)的西北新疆，人均耕地卻是內(nèi)地的3.6-4.6倍，這就是土地的供需?，F(xiàn)在很多內(nèi)地人到新疆去就是看重它的土地資源。再比如北京人喜歡海南的空氣，東北人喜歡海南的氣候等，這些都可以作為一個(gè)供需關(guān)系，形成一個(gè)跨空間、跨境、跨時(shí)間維度的產(chǎn)品。

綠維文旅也是基于此形成了以市場為導(dǎo)向的倒推規(guī)劃法，即先把商業(yè)模式和營業(yè)模式以及供需關(guān)系想好，然后通過運(yùn)營架構(gòu)，通過組織建設(shè)形成我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式。

2、 利益鏈

利益鏈?zhǔn)菫榱斯┬桕P(guān)系的長久發(fā)展，協(xié)調(diào)五個(gè)主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)五大項(xiàng)目主體之間核心利益訴求的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系永久平衡。

利益鏈的第一個(gè)要素是政府，任何項(xiàng)目到了政府，最先要考核的就是強(qiáng)區(qū)、富民和生態(tài)這三個(gè)目標(biāo)。第二個(gè)要素是投資商，投資商的核心利益訴求主要跟錢相關(guān)，即錢從哪里來，投到哪里去，錢怎么生錢，快錢、慢錢之間的關(guān)系平衡。第三個(gè)要素是合作伙伴，比如綠維文旅集團(tuán)是一個(gè)智庫，是一個(gè)合作伙伴，但它也有可能是水樂園的投資商。合作伙伴的核心是要搭建科學(xué)系統(tǒng)合理的產(chǎn)業(yè)收入體系與利益分配體系。第四個(gè)要素是當(dāng)?shù)氐木用?。田園綜合體項(xiàng)目跟其他項(xiàng)目的區(qū)別主要在于它一定要扎根在土地上，因而繞不開當(dāng)?shù)氐木用?，這就需要新型的組織方式，包括村企合作、混合制度和農(nóng)民合作社等方式。最后一個(gè)要素是客戶，滿足不同客戶的核心消費(fèi)訴求，就是我們客戶的需求。

3、 執(zhí)行鏈

我主要結(jié)合唐山的花鄉(xiāng)果巷田園綜合體試點(diǎn)來介紹一下執(zhí)行鏈。

執(zhí)行鏈的第一個(gè)鏈條是統(tǒng)籌謀劃，不叫規(guī)劃設(shè)計(jì)是因?yàn)榻y(tǒng)籌謀劃范圍會更寬廣一些。統(tǒng)籌謀劃的內(nèi)容包括空間規(guī)劃、品牌營銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)算、運(yùn)營架構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。比如田園綜合體會有幾個(gè)圈層，包括景觀吸引核、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居住生產(chǎn)帶和社區(qū)配套網(wǎng)，這些具體怎么做都是空間結(jié)構(gòu)上的內(nèi)容。

唐山的花鄉(xiāng)果巷項(xiàng)目的主要核心謀劃就是抓住了唐山的根本資源——花和果，果是遷西板栗，早就名聲在外了，因此這個(gè)項(xiàng)目的歸納設(shè)計(jì)也是以花果為主題，形成了八大片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，涵蓋了上面提到的綠維文旅提出的田園綜合體觀點(diǎn)的八大主題。

花鄉(xiāng)果巷” 特色小鎮(zhèn)鳥瞰圖

執(zhí)行鏈的第二個(gè)鏈條是農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)資源中一個(gè)要素是選擇核心資源，其他的就是把一二三產(chǎn)串聯(lián)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)問題要想解決，必須要有核心資源，形成核心產(chǎn)業(yè)，解決源頭問題。核心資源要么是本地已有資源，要么是符合當(dāng)?shù)貤l件的導(dǎo)入資源。找到和解決了項(xiàng)目源頭的問題，也就是產(chǎn)業(yè)的問題，也就是大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是田園綜合體能否健康發(fā)展的源泉所在。比如花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項(xiàng)目中的核心資源就是種植業(yè)，種植業(yè)的核心是花、果。

休閑農(nóng)業(yè)區(qū)效果圖

執(zhí)行鏈的第三個(gè)鏈條是主體結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于把事情想清楚了，到底誰來做，這需要五大主體：國企、民企、合作社、合作方和當(dāng)?shù)卣?。在花鄉(xiāng)果巷項(xiàng)目當(dāng)中，主要是唐山供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司作為核心項(xiàng)目控股方；多家民營企業(yè)作為綜合體中的被輻射和帶動(dòng)方；各村居民以梨樹和土地入股，有些溫室可以承包給他們，進(jìn)行分取利潤；投資方主要通過項(xiàng)目發(fā)展，獲取增值服務(wù)；當(dāng)?shù)卣暮诵氖前盐仗飯@綜合體的發(fā)展方向，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

梨園航拍圖

執(zhí)行鏈的第四個(gè)鏈條是資金結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金包括五大部分，即企業(yè)自籌、眾籌合作、民間資本、低息無息貸款和政策扶持。跟企業(yè)相關(guān)的，在謀劃層面的主要是財(cái)務(wù)的計(jì)劃，在建設(shè)期主要是省錢的計(jì)劃，而在運(yùn)營期主要是為了賺錢。執(zhí)行鏈在資金鏈上，綠維文旅有很多資源，還有互聯(lián)網(wǎng)金融等都可以為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供服務(wù)。

執(zhí)行鏈的第五個(gè)鏈條是開發(fā)建設(shè)，開發(fā)期建議整體謀劃，分布實(shí)施，啟動(dòng)樣版，帶動(dòng)全局的模式進(jìn)行發(fā)展。第一步是先做樣版，相當(dāng)于在花鄉(xiāng)果巷田園綜合體中先把花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)這個(gè)核心區(qū)做出來。第二步是破規(guī)模，增體量，形成標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合周邊的所有的村莊現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合。第三步是各項(xiàng)政策資金導(dǎo)入，第四步是各類的社會和民間資本的跟進(jìn)投入，第五步是做聯(lián)盟，以及針對傳統(tǒng)、團(tuán)體、電商的相應(yīng)的渠道進(jìn)行發(fā)展，加強(qiáng)進(jìn)駐議價(jià)話語權(quán)和節(jié)省流動(dòng)資金占用。

執(zhí)行鏈的第六個(gè)鏈條是運(yùn)營管理，包括四大結(jié)構(gòu)，首先營銷來負(fù)責(zé)市場，其次就是業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，第三是行政進(jìn)行管理，最后是后勤進(jìn)行保障。

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