自駕車房車旅游發(fā)展若干意見正式發(fā)布

11月8日，國家旅游局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），提出了一系列解決自駕車旅居車（又稱房車，下同）旅游發(fā)展的政策措施。

近年來，自駕車旅居車旅游蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟新亮點。2015年在近40億國內旅游人次中，自駕游游客占比58.5%以上，達到23.4億人次。旅居車旅游發(fā)展近兩年也進入快車道，每年以85%左右的速度增長。因此，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出要加強自駕車營地等設施建設，迎接正在興起的大眾旅游時代。為貫徹落實國務院的部署要求，國家旅游局牽頭會同相關部門用時近一年，在充分聽取各方意見，反復溝通協(xié)調的基礎上，制定出臺了《意見》。

《意見》提出到2020年，重點建成一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游目的地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業(yè)，增強旅居車產(chǎn)品與使用管理技術保障能力，形成網(wǎng)絡化的營地服務體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成各類自駕車旅居車營地2000個，相關政策環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，發(fā)展質量和綜合效益大幅提升，初步構建起自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體系。

意見指出，在推進自駕車旅居車旅游發(fā)展過程中，要加強規(guī)劃指導、完善公共服務體系、加快自駕車旅居車營地建設、提升自駕車旅居車租賃服務、提高自駕車旅居車旅游經(jīng)營服務水平、大力發(fā)展自駕車旅居車營地設施制造業(yè)、加強對自駕車旅居車旅游的科學管理、推廣自駕車房車 旅居生活新方式。

意見明確了解決目前制約自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干政策措施。一是依法加強旅居車交通管理。對于列入《機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國產(chǎn)旅居掛車及符合相關國家標準的進口旅居掛車，應予依法辦理機動車登記。允許安裝有符合國家標準牽引裝置的小型客車，拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。研究改進旅居車準駕管理制度。二是明確了營地用地政策。自駕車旅居車營地項目建設應該符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自駕車旅居車營地建設規(guī)劃、自駕車旅居車營地建設與服務規(guī)范，依法依規(guī)使用土地，不得占用基本農田，不占或者盡量少占耕地。選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營地，其公共停車場、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務區(qū)、車輛設備維修及醫(yī)療服務保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農村公益事業(yè)合并實施，依法使用集體建設用地，其自駕車營區(qū)、旅居車營區(qū)、商務俱樂部、木屋住宿區(qū)、休閑娛樂區(qū)等功能區(qū)應優(yōu)先安排使用存量建設用地，確需新供的，用途按旅館用地管理，宜以招標方式實行長期租賃或者先租后讓；其他功能區(qū)使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的自駕車旅居車營地，全部用地均應依法辦理轉用、征收、供應手續(xù)。已供自駕車旅居車營地項目建設用地不得改變規(guī)劃確定的土地用途，不得分割轉讓和轉租。三是完善了相關管理制度。原則上，自駕游俱樂部納入旅行社序列管理，自駕游領航員納入導游序列管理，開展旅游經(jīng)營的各類營地納入景區(qū)序列登記管理。各地要制定出臺針對營地運營特點的衛(wèi)生、環(huán)保和住宿登記具體政策措施，進一步簡化營地的前置性審批手續(xù)。拖掛式旅居掛車上路按照牽引車輛的高一檔標準收費。四是加強財稅金融扶持方面。中央財政加大對納入國家規(guī)劃和年度建設計劃的營地項目和中西部貧困地區(qū)的營地建設項目的支持力度。各地加大對自駕游道路、停車場、廁所、電訊、環(huán)衛(wèi)處理等基礎設施建設的支持力度。自駕車旅居車旅游營地的用水、用電價格實行與工業(yè)企業(yè)相同的價格政策。

該《意見》印發(fā)后，國家旅游局將會同有關部門加強對《意見》落實情況的檢查，督促各地全面落實好相關政策措施，為自駕車旅居車旅游發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。

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