山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃（2016-2018年）的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃（2016-2018年）的通知

魯政發(fā)〔2016〕14號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃（2016-2018年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府

2016年6月2日

山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃

（2016-2018年）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與山東經(jīng)濟社會的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新的增長點，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、社會服務(wù)便捷普惠，打造新常態(tài)下山東發(fā)展新優(yōu)勢，制定本行動計劃。

一、總體目標

到2018年，我省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，與經(jīng)濟社會融合發(fā)展更加深化，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展新動力不斷增強。

——基礎(chǔ)支撐更趨完善。固定寬帶家庭普及率達到65%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到70%，第三代移動通信（3G）以上用戶普及率達到65%。全省城區(qū)實現(xiàn)100M光纖接入能力全覆蓋，主要城市的城區(qū)公共場所免費無線連接（WIFI）全覆蓋，20戶以上自然村基本實現(xiàn)通光纖寬帶，農(nóng)村寬帶接入能力超過50M。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)支撐能力進一步增強。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上，信息消費規(guī)模年均增長15%左右。

——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。培育一批重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”示范應(yīng)用龍頭企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的示范作用顯著?；緦崿F(xiàn)重點領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺全覆蓋，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到67，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟增長新動力。

——公共服務(wù)便捷普惠。就業(yè)、社會保障、健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，社會服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化，公眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)?；緦崿F(xiàn)社會公共服務(wù)事項互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全覆蓋，社會治理和公共服務(wù)水平顯著提升。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全社會對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識進一步深化，互聯(lián)網(wǎng)思維深入人心。“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展面臨的體制機制障礙得到有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進展，相關(guān)標準規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。

二、重點行動

（一）互聯(lián)網(wǎng)+制造。

1.行動目標。到2018年，建成國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心160個，數(shù)字化裝備制造中心100個，兩化融合管理體系試點企業(yè)100家，智能示范車間100個，形成一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高。

2.行動任務(wù)。

——推廣開放式研發(fā)設(shè)計。建設(shè)完善山東省工業(yè)云公共服務(wù)平臺，重點支持輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等6大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，開展工業(yè)云示范應(yīng)用。支持濟南、青島、淄博等市建設(shè)國家級和省級互聯(lián)網(wǎng)型開放式工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵海爾、濰柴等大型企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)眾包、眾設(shè)等公共服務(wù)平臺，推廣在線交互研發(fā)設(shè)計、眾包設(shè)計、虛擬仿真、增材制造（3D打印）等工業(yè)設(shè)計新模式。推動第三方平臺向行業(yè)開放共享，支持中小型企業(yè)與行業(yè)專家、創(chuàng)客社區(qū)、設(shè)計企業(yè)等創(chuàng)新主體高效對接，降低研發(fā)設(shè)計成本。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳等負責，列第一位者為牽頭部門，下同）

——發(fā)展大規(guī)模個性化定制。選擇一批重點行業(yè)龍頭企業(yè)，組織開展“個性化定制生產(chǎn)”試點示范。支持海爾、紅領(lǐng)等大型企業(yè)建設(shè)在線個性化定制平臺，建立客戶大數(shù)據(jù)，開展用戶消費特點和個性化需求分析，提升精確生產(chǎn)、精準營銷、精細服務(wù)水平。結(jié)合“一行業(yè)一對策”，建設(shè)一批行業(yè)性開放式個性化定制平臺，對接國家相關(guān)行業(yè)重點產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，支持中小企業(yè)實施開放式個性化定制。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息，挖掘技術(shù)趨勢、市場需求、企業(yè)運營等價值鏈大數(shù)據(jù)，為制造企業(yè)拓展個性化定制提供決策支撐。（省經(jīng)濟和信息化委等負責）

——大力推進智能制造。建設(shè)一批全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控的行業(yè)智能工廠、智能車間。實施印染數(shù)字化車間、汽車用前置液壓油缸數(shù)字化車間、智能化數(shù)碼印刷車間等一批國家智能制造示范應(yīng)用項目。推進康平納、賽輪金宇、泰山玻纖等企業(yè)國家智能制造試點示范，加快制造單元、加工中心、生產(chǎn)線和車間的智能化改造。實施“機器代人”工程，重點在家電、服裝、機械、汽車、建材等行業(yè)開展“機器代人”試點，培育智能制造生產(chǎn)模式。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委等負責）

——提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。重點推動裝備、汽車、家電等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快研發(fā)設(shè)計、智能裝備、技術(shù)工藝、經(jīng)營管理、市場營銷的綜合集成，實現(xiàn)全流程信息共享、實時交互和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持大中小企業(yè)分工協(xié)作，開展上下游、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精準營銷、品牌推廣，共同建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。組織實施“智慧園區(qū)”建設(shè)試點，建設(shè)煙臺海洋裝備、東營石化裝備等一批智慧型制造業(yè)集聚區(qū)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化。（省經(jīng)濟和信息化委等負責）

——加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持工程機械、交通裝備、電力、石化等行業(yè)企業(yè)，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集傳輸、設(shè)備運行實時監(jiān)控、故障預(yù)測與診斷、健康狀態(tài)評價等遠程主動運維服務(wù)，強化互聯(lián)網(wǎng)對安全生產(chǎn)的保障支撐。推動企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的網(wǎng)上質(zhì)量追溯體系，保障食品、電子、汽車等與消費者息息相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。支持工控系統(tǒng)制造企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建工業(yè)設(shè)備運營平臺，完善標準計量檢測、無線射頻識別（RFID）系統(tǒng)集成等支撐平臺，為中小設(shè)備供應(yīng)商和制造企業(yè)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委等負責）

（二）互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。

1.行動目標。到2018年，在糧油、果蔬、畜禽、林產(chǎn)品、水產(chǎn)等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造100個規(guī)模化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精細農(nóng)業(yè)示范基地，扶持10個規(guī)?；r(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，建設(shè)10個區(qū)域性大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺，形成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”生態(tài)圈，帶動千萬農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)致富。

2.行動任務(wù)。

——推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化智能化。組織開展國家級和省級農(nóng)業(yè)信息化市縣試點，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)信息化示范服務(wù)村。組織產(chǎn)學(xué)研單位開展物聯(lián)網(wǎng)、精準農(nóng)業(yè)、智能決策等關(guān)鍵技術(shù)、標準、平臺和產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)完善一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、特色林產(chǎn)品和高效經(jīng)濟作物等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，提高遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、測土配方、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源保障支撐能力。依托省級農(nóng)業(yè)信息化市縣，組織開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、智能化農(nóng)業(yè)機械和裝備應(yīng)用示范，建設(shè)規(guī)?；茝V應(yīng)用集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的精準化智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)高效、精準和標準化生產(chǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等負責）

——加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。支持一批家庭農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)合作組織運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行管理，實現(xiàn)工廠化流程式運營。推進農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，扶持一批農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，推動農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與電商平臺有效對接。打造一批大型農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品集散中心大宗電子交易平臺，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障能力。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮技術(shù)、運輸過程品質(zhì)動態(tài)監(jiān)測與跟蹤技術(shù)、物流裝備與標準化技術(shù)研究與示范，扶持一批規(guī)?；?、設(shè)施齊備、服務(wù)功能健全的配送中心和物流企業(yè)。支持地方政府和龍頭企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建設(shè)一批基于互聯(lián)網(wǎng)的“透明農(nóng)場”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程透明、可追溯。支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合自身特色，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”贏利模式。（省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳等負責）

——提升農(nóng)業(yè)高效管理與服務(wù)水平。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息云服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，提供完善的農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、精準扶貧、農(nóng)情監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。搭建一批專業(yè)化綜合性技術(shù)服務(wù)平臺，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程開展信息技術(shù)服務(wù)，研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)、平臺和設(shè)備。鼓勵各類平臺提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農(nóng)村生活綜合服務(wù)，解決農(nóng)民基本服務(wù)需求。加強對農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器，培育形成一批懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、善網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)民創(chuàng)客，推動傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。（省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳等負責）

（三）互聯(lián)網(wǎng)+能源。

1.行動目標。到2018年，全省智能化、扁平化的“能源互聯(lián)網(wǎng)”逐步建成，能源生產(chǎn)、運輸和消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)遠程動態(tài)調(diào)控，能源網(wǎng)絡(luò)的開放共享和用電智能化服務(wù)水平大幅提升。

2.行動任務(wù)。

——推進能源生產(chǎn)智能化。建立能源生產(chǎn)運行監(jiān)測、管理調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息對接，促進節(jié)能減排和生產(chǎn)消費智能化，支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行。建立電力生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度平衡機制，促進非化石能源與化石能源協(xié)同發(fā)電，提高可再生能源占比。支持能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預(yù)測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

——加快堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展輸電網(wǎng)，側(cè)重發(fā)展配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)各類電源和用戶接入能力。研究電力設(shè)備狀態(tài)實時采集、故障預(yù)警和輸電通道環(huán)境災(zāi)害智能檢測預(yù)警新方法，提高在線檢測可靠性、數(shù)據(jù)采集能力和設(shè)備故障識別率，提升電網(wǎng)狀態(tài)實時管控能力。建設(shè)全省電力服務(wù)移動互聯(lián)應(yīng)用支撐平臺，為智能電網(wǎng)管理和營銷服務(wù)提供保障。建設(shè)全省電網(wǎng)移動互聯(lián)建設(shè)管理體系，構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范和信息安全保障體系。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委等負責）

——促進分布式能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。建設(shè)山東省智慧能源微網(wǎng)，建立連接電網(wǎng)上層應(yīng)用和終端用戶的信息通道。面向智慧城市的智能電網(wǎng)園區(qū)，組織開展能源優(yōu)化管理關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。依托山東潤峰等企業(yè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧儲能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。廣泛推廣“智慧能源微網(wǎng)+多源分布式能源+節(jié)能減排”解決方案，借助蓄電池、電動汽車、抽水蓄能等存儲形式，有效利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，適應(yīng)多業(yè)態(tài)能源市場需求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

——強化智慧能源服務(wù)。依托國網(wǎng)山東省電力公司，開發(fā)建設(shè)營銷、交易、客服等方面的智能用電應(yīng)用，為居民客戶提供家庭用電查詢、在線交費、安全用電、節(jié)約用電、分布式電源等全方位用電服務(wù)。依托“車聯(lián)網(wǎng)”平臺，將全省電動汽車充換電設(shè)施納入統(tǒng)一管理，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的電動汽車充換電服務(wù)體系。建立互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享分析機制，在用電決策、負荷預(yù)測、行為分析等方面，為政府、用電企業(yè)、居民用戶提供專業(yè)化建議。依托用電信息采集系統(tǒng)，開展城鄉(xiāng)供電、城市燃氣、城鎮(zhèn)供水、城市熱力等公共服務(wù)領(lǐng)域“四表合一”數(shù)據(jù)采集，為用能單位和城鄉(xiāng)居民提供全面、豐富、專業(yè)的綜合用能服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委等負責）

（四）互聯(lián)網(wǎng)+金融。

1.行動目標。到2018年，培育發(fā)展一批有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，構(gòu)建一批互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新集聚區(qū)，引領(lǐng)創(chuàng)造一批互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融良性互動的新格局逐步形成。

2.行動任務(wù)。

——支持金融機構(gòu)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分分支機構(gòu)，專門從事互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。支持農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等小微金融機構(gòu)，開展平臺化、網(wǎng)絡(luò)化運營模式創(chuàng)新。支持大型金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在更廣范圍提供便利的存貸款、開戶、支付結(jié)算、信用中介平臺等金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展第三方資金托管、消費信貸等業(yè)務(wù)。抓住青島國家財富中心建設(shè)契機，支持證券、基金、期貨類機構(gòu)加強與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式。支持中泰證券充分利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)理財賬戶為核心的新型業(yè)務(wù)體系。爭取設(shè)立專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司，鼓勵保險公司開展符合互聯(lián)網(wǎng)交易需要的履約保證保險業(yè)務(wù)和其他保險模式。支持金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展金融租賃業(yè)務(wù)。推動省內(nèi)銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)支付、手機支付規(guī)模應(yīng)用。（省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等負責）

——加大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)培育力度。支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)參與地方商業(yè)銀行改組改造，發(fā)起或參股設(shè)立小額貸款、融資租賃、典當行、股權(quán)投資、要素平臺等新型金融組織。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和線上線下資源優(yōu)勢，發(fā)起或參與設(shè)立眾籌融資、電商金融等機構(gòu)。建設(shè)完善臨沂國際商城電商金融服務(wù)平臺，構(gòu)建從物流、支付到資金管理的金融生態(tài)鏈，鼓勵支付機構(gòu)為電子商務(wù)發(fā)展提供支付服務(wù)。積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制，并對其加強輔導(dǎo)培育，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外掛牌融資。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)利用資本市場并購重組，推動符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)行各類債券。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)探索資產(chǎn)證券化。（省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局、省商務(wù)廳等負責）

——規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)。支持鼓勵運作規(guī)范、資金實力較強、信譽度高的金融機構(gòu)和大型企業(yè)設(shè)立個體網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P）平臺。推動民間融資登記服務(wù)機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)試點。引導(dǎo)P2P平臺發(fā)揮信息中介作用，依法為投融資雙方提供信息交換、撮合、資信評估等中介服務(wù)。根據(jù)中央金融監(jiān)管部門統(tǒng)一部署，建立完善省域內(nèi)P2P監(jiān)管工作機制和規(guī)章制度，以風(fēng)險防控為出發(fā)點，加強對P2P平臺的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。（省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局、省通信管理局等負責）

——開展互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點。落實我省關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點的有關(guān)要求，建立完善設(shè)立流程、交易機制、監(jiān)管制度。選擇具備條件的市縣及國家級高新區(qū)，重點圍繞互聯(lián)網(wǎng)、信息通信、文化創(chuàng)意、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等企業(yè)或項目，開展互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點。支持具有投融資發(fā)行、交易背景的機構(gòu)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資平臺。支持商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、股權(quán)投資基金管理公司、權(quán)益類交易市場、民間資本管理公司等在股權(quán)投融資服務(wù)方面具備優(yōu)勢的機構(gòu)，發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資平臺，依法開展互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資業(yè)務(wù)。支持在齊魯股權(quán)交易中心、山東金融資產(chǎn)交易中心等依法批準的權(quán)益類交易市場設(shè)立子市場或業(yè)務(wù)板塊，開展互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資交易試點。（山東證監(jiān)局、省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等負責）

——營造互聯(lián)網(wǎng)金融良好發(fā)展環(huán)境。建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會，制定自律公約和行業(yè)標準。支持濟南等有條件的市打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合理集聚，發(fā)揮輻射帶動作用。支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法申請有關(guān)金融業(yè)務(wù)許可或進行有關(guān)金融業(yè)務(wù)備案，申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等經(jīng)營資質(zhì)。允許主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)在名稱中使用“互聯(lián)網(wǎng)金融”或“網(wǎng)絡(luò)金融”字樣。探索建立行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置機制。嚴厲打擊假借互聯(lián)網(wǎng)金融名義開展的非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營證券、期貨業(yè)務(wù)等金融違法犯罪活動。（省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局、省公安廳、省工商局、省通信管理局等負責）

（五）互聯(lián)網(wǎng)+民生。

1.行動目標。到2018年，濟南、青島、濰坊、威海等4個城市完成國家信息惠民試點任務(wù)，全省基于互聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游等新模式逐步形成，食品藥品安全社會共治水平有效提升，民生消費成本顯著下降，民生服務(wù)更加高效、便捷、普惠。

2.行動任務(wù)。

——推廣醫(yī)療衛(wèi)生在線服務(wù)新模式。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建省級和17個市級人口健康數(shù)據(jù)中心，逐步推進公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)效能。建設(shè)省級遠程醫(yī)學(xué)中心和17個市級分中心，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)（村）四級遠程醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。組建全省遠程醫(yī)療專家?guī)?，完善遠程醫(yī)療預(yù)約、隨訪等服務(wù)平臺，擴展遠程醫(yī)療服務(wù)范圍，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療水平和服務(wù)能力。推廣預(yù)約掛號及其它互聯(lián)網(wǎng)便民惠民服務(wù)應(yīng)用，推動實施分級診療。依托青島大學(xué)附屬醫(yī)院、海信醫(yī)療等單位，建設(shè)人類數(shù)字肝臟數(shù)據(jù)庫合作平臺，共同打造全球共享的公益性數(shù)字肝臟數(shù)據(jù)開放平臺。強化人口健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息共享，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。（省衛(wèi)生計生委等負責）

——推進食品藥品安全智慧監(jiān)管。加強食品藥品安全信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全藥品全品種質(zhì)量追溯體系。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者率先在嬰幼兒配方食品、肉制類、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒、茶葉、阿膠糕、食品添加劑和保健食品等重點領(lǐng)域采用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)品追溯。加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，構(gòu)建“食安山東”社會共治新局面。（省食品藥品監(jiān)管局等負責）

——構(gòu)建智慧教育新模式。推廣運用教育云服務(wù)、在線教育、翻轉(zhuǎn)課堂、微課程等新型教育管理與服務(wù)模式，促進各類教育模式創(chuàng)新與變革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。建設(shè)山東省教育云服務(wù)等平臺，面向各級教育、人力資源社會保障部門，各類學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、家長、專業(yè)技術(shù)人員和社會公眾，提供一站式云服務(wù)。建設(shè)全省教育資源共建共享平臺，匯集優(yōu)質(zhì)教育資源，開展教育大數(shù)據(jù)分析，提供個性化服務(wù)。建設(shè)覆蓋全省各級教育行政部門和各類教育機構(gòu)的教育管理信息化體系，進行教育教學(xué)管理和數(shù)據(jù)挖掘分析，優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過程。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等負責）

——完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。整合智慧健康養(yǎng)老服務(wù)資源，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快面向生理數(shù)據(jù)監(jiān)測、老年心理、生活照料的科技服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供護理看護、健康管理、康復(fù)照料、緊急呼叫、家政預(yù)約、物品代購、服務(wù)繳費等居家養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)山東省養(yǎng)老服務(wù)宣傳網(wǎng)站，打造“孝潤齊魯·安養(yǎng)山東”品牌。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省科技廳等負責）

——創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。建設(shè)完善集信息服務(wù)、產(chǎn)品展銷、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能于一體的好客山東旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，為游客提供一站式服務(wù)。建設(shè)區(qū)域性旅游電商平臺，推動全省旅游酒店、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點等企業(yè)開展線上產(chǎn)品直銷。建設(shè)定制旅游平臺，根據(jù)游客個性化需求提供智能化旅游產(chǎn)品設(shè)計。推動智慧旅游鄉(xiāng)村發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)不斷提升鄉(xiāng)村旅游的管理服務(wù)和宣傳營銷水平。加快旅游大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，推動公安、交通運輸?shù)壬媛脭?shù)據(jù)共享，有效提升產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、客流實時監(jiān)測和運行服務(wù)質(zhì)量。（省旅游發(fā)展委等負責）

（六）互聯(lián)網(wǎng)+物流。

1.行動目標。到2018年，全省物流總額年均遞增7%，物流業(yè)增加值年均遞增6.5%，智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點更加優(yōu)化，建成國內(nèi)重要的智能物流樞紐，實現(xiàn)全省17市共同配送全覆蓋，區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)物流信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，物流智能化水平和運轉(zhuǎn)效率明顯提升，物流成本顯著降低。

2.行動任務(wù)。

——培育建設(shè)現(xiàn)代化智能物流中心。整合全省物流信息平臺和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，推進物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托濟南、青島、濰坊、煙臺、臨沂等國內(nèi)重要物流園區(qū)，優(yōu)化布局一批智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點，建設(shè)立體綜合智能物流樞紐，推廣線上線下相結(jié)合的智能物流發(fā)展模式。培育發(fā)展冷鏈物流，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)以及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫和冷藏庫，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品低溫配送中心，構(gòu)建從干線冷鏈到支線冷鏈、倉儲至家的“全程冷鏈運輸”，最大限度減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等共同負責）

——建設(shè)完善城鄉(xiāng)共同配送體系。加快推進青島、濰坊2個國家級和濟南、淄博、煙臺、濟寧、臨沂5個省級城市共同配送試點，構(gòu)建17市城鄉(xiāng)共同配送網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向物流體系,統(tǒng)籌利用“萬村千鄉(xiāng)”、交通、郵政、供銷和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)絡(luò)。依托中心商務(wù)區(qū)、居民社區(qū)、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等商品投送公共設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)代購網(wǎng)點，建設(shè)提升一批城市社區(qū)快遞投送場所和末端自提網(wǎng)點。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、省郵政局等負責）

——建設(shè)智慧物流服務(wù)體系。加快物流節(jié)點內(nèi)部信息化建設(shè)，提升作業(yè)過程全面感知和實時監(jiān)控水平。整合通關(guān)信息、口岸信息、企業(yè)信用信息及跨省市聯(lián)運信息，提高各物流節(jié)點之間信息傳輸和交換能力，打造具備中樞決策功能、資源協(xié)同利用、流程再造功能強大的供應(yīng)鏈整合和決策服務(wù)平臺。開展企業(yè)物流電子商務(wù)平臺示范試點建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)個性化、專業(yè)化物流信息服務(wù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等負責）

——加強物流運輸綜合監(jiān)管。建設(shè)物流運輸綜合監(jiān)管平臺，對監(jiān)控車輛及產(chǎn)品的運行軌跡、運行狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)控、自動分析和預(yù)警，強化供應(yīng)鏈全過程的定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，為交通應(yīng)急調(diào)度、突發(fā)事件在線指揮提供支持。建設(shè)覆蓋全省的危險品運輸監(jiān)控平臺，及時獲取“人、車、貨、路、天氣”等安全要素信息，實現(xiàn)對危險品運輸車輛的全天候、全覆蓋、全方位實時管控。（省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳等負責）

（七）互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)。

1.行動目標。到2018年，建設(shè)20個重點行業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新平臺, 培育電子商務(wù)示范企業(yè)120家、示范基地50個、示范縣30個。電子商務(wù)示范城市成效顯著，電商配套服務(wù)體系逐步完善，城市電商、農(nóng)村電商、社區(qū)電商實現(xiàn)協(xié)同跨越發(fā)展。

2.行動任務(wù)。

——加快建設(shè)重點行業(yè)電子商務(wù)平臺。依托山東優(yōu)勢行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)機械、化工、輕工等一批行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺。推動紡織、家電、食品等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺快速占領(lǐng)終端消費市場。培育煤炭、石油、鋼鐵、有色、稀土等生產(chǎn)要素的大宗商品交易平臺，支持大宗商品交易市場開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，擴大交易規(guī)模。推動工業(yè)企業(yè)自建自營電子商務(wù)直銷平臺，支持有條件的企業(yè)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。培育民生領(lǐng)域線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)零售和生活服務(wù)平臺。實施行業(yè)電子商務(wù)平臺創(chuàng)新工程，開展試點平臺建設(shè)，推動平臺整合資源、做大做強。推動與阿里巴巴、京東等大型電商合作，圍繞“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)一批網(wǎng)上區(qū)域性特色產(chǎn)品館，開展區(qū)域特色產(chǎn)品定制供應(yīng)。提升山東易商中小企業(yè)電子商務(wù)平臺服務(wù)功能，持續(xù)開展全省中小企業(yè)電商推進年活動，培育一批電商示范單位。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局等負責）

——推進電子商務(wù)進農(nóng)村和社區(qū)。建立完善一批縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和村級服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，支持國內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場。大力培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體，鼓勵、支持各類商超、配送中心、商貿(mào)中心等發(fā)展電子商務(wù),實現(xiàn)實體店與虛擬店融合發(fā)展。建設(shè)一批差異化、特色化的“電商村”“電商鎮(zhèn)”，開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、特色旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售。支持電子商務(wù)企業(yè)整合社區(qū)商業(yè)資源和便民服務(wù)設(shè)施，發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)為核心的電子商務(wù)服務(wù)。建設(shè)一批社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供居民日常消費、家政服務(wù)、遠程繳費、健康醫(yī)療、緊急求助等服務(wù)。設(shè)立一批社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點，完善物流分撥、快件自提等便民服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）

——加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快推進中韓自貿(mào)協(xié)定框架下跨境貿(mào)易電子商務(wù)的先行先試，積極支持濟南、青島、煙臺、威海等城市探索跨境電子商務(wù)新模式，加快青島跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)自建自營跨境電子商務(wù)平臺，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)利用第三方平臺開展跨境貿(mào)易。建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺和境外倉儲物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)、出入境檢驗檢疫、結(jié)匯、出口退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系，提高通關(guān)便利化水平。加快推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)“走出去”建立海外營銷渠道，在全球重點市場推進海外倉儲設(shè)施建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、濟南海關(guān)等負責）

——完善電子商務(wù)配套服務(wù)體系。完善山東省電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，開發(fā)電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，建立電子商務(wù)企業(yè)統(tǒng)計直報制度，推動建立信息共享和協(xié)同監(jiān)督機制。完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價格等信息。組建農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警專家分析小組，做好會商分析，提供預(yù)警信息。強化市場運行監(jiān)測和調(diào)控。在“兩區(qū)一圈一帶”重要節(jié)點城市，完善提升一批區(qū)域性總部或轉(zhuǎn)運分撥中心，圍繞支柱行業(yè)、農(nóng)業(yè)和跨境電子商務(wù)，構(gòu)建電子商務(wù)物流配送體系。支持支付體系建設(shè)，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供支付服務(wù)。培育和引進一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供軟件開發(fā)、金融信貸、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)咨詢等服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省金融辦等負責）

（八）互聯(lián)網(wǎng)+交通。

1.行動目標。到2018年，全省40%的交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)智能感知覆蓋，在省內(nèi)6-8個城市開展定制公交、公共自行車等模式試點，2-3個領(lǐng)域的交通大數(shù)據(jù)實現(xiàn)特色化應(yīng)用，綜合交通出行信息服務(wù)及生態(tài)系統(tǒng)更加完善。

2.行動任務(wù)。

——推進高速公路智能化。鼓勵高速公路運營管理單位開展高速公路智能化研究，依托山東e高速系統(tǒng)，建設(shè)智能基礎(chǔ)能力平臺、智能公眾服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、智能服務(wù)區(qū)平臺和智能管理服務(wù)平臺等五大高速公路智能云平臺，構(gòu)建融合公路管理和電子商務(wù)的商業(yè)服務(wù)平臺及生態(tài)系統(tǒng)。圍繞人、車、路、環(huán)境，整合公路運營、物流運輸、交通監(jiān)管等各方面資源，面向青銀、京滬等高速公路山東段，推進全方位基于位置的精準服務(wù)應(yīng)用，提供集成出行信息、保險、加油、商旅、車輛維護等多功能的高速公路服務(wù)。（省交通運輸廳等負責）

——推進交通出行便利化。支持山東有條件的交通企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)模式，引導(dǎo)軟件企業(yè)利用政府開放的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)具有特色優(yōu)勢的智能應(yīng)用程序（APP），提供線上約車和實時打車等多種便民高效的服務(wù)方式?？偨Y(jié)推廣濟萊交通一體化經(jīng)驗，大力發(fā)展公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平，加快全省跨區(qū)域互聯(lián)互通。加快推進線上線下(О2О)汽車維修服務(wù)或連鎖經(jīng)營等“互聯(lián)網(wǎng)+汽修”模式創(chuàng)新，支持開展汽車維修配件追溯，建立全省開放共享的汽車數(shù)字健康檔案。（省交通運輸廳、各市人民政府等負責）

——完善城市交通體系。加快推進濟南、青島“公交都市”試點，推廣濰坊公共自行車等運行模式，完善城市公共交通體系。加快建設(shè)智能化交通換乘樞紐，推進青島、濟南地鐵規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）、輕軌等多種公交，利用城市交通大數(shù)據(jù)不斷優(yōu)化線路，實時調(diào)節(jié)流量。大力發(fā)展定制公交，根據(jù)客流情況和出行需求設(shè)計線路、配備車輛，提供點到點大流量快速到達服務(wù)。建設(shè)完善一批城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程，為市民提供公交到站等實時信息。建立基于大數(shù)據(jù)的城市交通決策支持體系，加強對城市道路交通指數(shù)、公交車實時數(shù)據(jù)、出租車行車數(shù)據(jù)、道路事故數(shù)據(jù)等進行深入挖掘分析。（省交通運輸廳、各市人民政府等負責）

（九）互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保。

1.行動目標。到2018年，實現(xiàn)對千家醫(yī)院醫(yī)療廢棄物、1300家省控以上危廢排放企業(yè)、600個重點放射源在線監(jiān)控、實時監(jiān)管。

2.行動任務(wù)。

——提高環(huán)境監(jiān)測智慧化水平。開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)覆蓋大氣、水、固體廢棄物、機動車、噪聲等污染源的全方位立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實時分析發(fā)布空氣和水質(zhì)量指數(shù)，推進天地空監(jiān)控一體化智能監(jiān)控管理。建設(shè)山東省海洋牧場生態(tài)環(huán)境觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強海洋水質(zhì)監(jiān)測，實現(xiàn)海洋牧場海水各項水質(zhì)參數(shù)實時在線監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。建立核電站周邊輻射環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時向社會發(fā)布自動監(jiān)測信息。加強環(huán)境保護大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實時分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，準確核算區(qū)域環(huán)境資源容載能力，推進環(huán)境管理決策科學(xué)化。（省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳等負責）

——加大環(huán)保監(jiān)管力度。充分利用全省環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急管理體系，提升重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品、放射源等重點風(fēng)險防范水平和應(yīng)急處理能力。建立排污許可證統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，推動環(huán)境影響評價、總量減排、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、排污收費（環(huán)境稅）等業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，開啟“一證式”污染源管理新模式，加強環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險防控。推動建設(shè)一批行政監(jiān)管手機APP開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)保突發(fā)事件和輻射事故應(yīng)急指揮體系。建立完善環(huán)境信用評價制度，定期在網(wǎng)站公開環(huán)境違法案件，將其列入“黑名單”向社會公開。鼓勵社會組織、公民通過網(wǎng)站舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”海洋生態(tài)文明行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與海洋生態(tài)文明建設(shè)融合創(chuàng)新發(fā)展。（省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳等負責）

——推動廢棄物回收再利用。建立回收及在線交易系統(tǒng)，開展廢舊資源信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化廢舊資源回收利用體系，建設(shè)城市廢棄物回收平臺。推動現(xiàn)有再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，推進行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易，建立面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展新模式。建立工業(yè)固廢及危化品從產(chǎn)生到處置的全流程數(shù)據(jù)，推動信息資源的統(tǒng)一交換和共享，重點推進工業(yè)固體廢棄物交易。推進廢棄物分類儲存、收集運輸、無害化處置、資源再生和循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的信息資源共享和利用。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

（十）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)。

1.行動目標。

到2018年，建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達到95%以上，80%以上的行政許可通過網(wǎng)上辦理，山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通，跨部門政務(wù)信息資源共享率達到90%以上。

2.行動任務(wù)。

——加強政府網(wǎng)站建設(shè)與管理。進一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理體系，建立信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強網(wǎng)站信息內(nèi)容考核評價，規(guī)范網(wǎng)站服務(wù)外包。制定全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)各級各類政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動和回應(yīng)協(xié)同。加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，2017年年底前建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，逐步將全省各級各類政府網(wǎng)站納入管理。（省政府辦公廳等負責）

——加大政府信息和政務(wù)公開力度。加強政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信和政務(wù)APP等的綜合應(yīng)用，拓寬公開渠道，提高信息發(fā)布和互動回應(yīng)時效。完善各類信息發(fā)布平臺的協(xié)調(diào)對接機制，實現(xiàn)平臺載體聯(lián)動。加強領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、網(wǎng)友留言、意見征集、建言獻策等互動渠道建設(shè)，暢通群眾訴求反映和回應(yīng)渠道，接受社會公眾的監(jiān)督。繼續(xù)擴大網(wǎng)上信訪等系統(tǒng)應(yīng)用。（省政府辦公廳、省信訪局、省法制辦等負責）

——提升在線政務(wù)服務(wù)水平。依托全省各級政務(wù)服務(wù)平臺，梳理權(quán)力清單，強化權(quán)力全流程網(wǎng)上運行，有效規(guī)范和監(jiān)督行使權(quán)力的主體、依據(jù)、程序，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式，切實提高行政服務(wù)效率和依法行政水平，提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)能力。加強省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理，推動市縣政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，2016年年底前基本實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，逐步將主要行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項納入平臺管理。（省政府辦公廳、省編辦、省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

——推動跨部門信息資源共享。依托山東省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺，完善信息資源共享交換功能，基本滿足相關(guān)部門對共享平臺各種共享交換需求。啟動省市兩級政務(wù)信息資源共享交換應(yīng)用試點。加快推進信息資源共享目錄體系建設(shè)，組織編制政務(wù)信息資源目錄、交換目錄和信息資源共享相關(guān)標準規(guī)范。建立省級信息資源共享績效評價制度，推動部門信息資源按需共享。推進人口、法人信息的共享，擴大共享范圍和深度，納入更多部門和共享內(nèi)容。建設(shè)完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟、證照庫等基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源的共享共用。依托山東省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)和地理信息公共服務(wù)平臺，推動空間地理信息應(yīng)用與共享。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省工商局等負責）

三、保障措施

（一）完善基礎(chǔ)支撐，提高服務(wù)能力。

1.強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障。協(xié)調(diào)推進“智慧城市”“寬帶山東”建設(shè)，加快推進青島、淄博、臨沂、威海、東營、濟寧、德州“寬帶中國”示范城市建設(shè)。實施光纖化改造專項工程，加快推進全省范圍的寬帶普及，做好“最后一公里”接入，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在城市和農(nóng)村100%覆蓋。支持通信運營企業(yè)擴充建設(shè)基站10萬個，推廣采用基于IP數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的語音業(yè)務(wù)、載波聚合等先進技術(shù)。重點擴大車站、廣場、寫字樓、住宅小區(qū)、游客集散中心等公共場所免費WIFI的覆蓋范圍，濟南、青島等主要城市城區(qū)公共場所覆蓋率達到100%。加快廣播電視網(wǎng)數(shù)字化和智能化改造，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視和有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局、省新聞出版廣電局等負責）

2.強化大數(shù)據(jù)運用。制定山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)利用。開展數(shù)據(jù)開放及社會利用機制研究，積極探索推動公共數(shù)據(jù)資源開放，支持大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用。依托浪潮集團等企業(yè)，建設(shè)云數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)基地，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供技術(shù)和服務(wù)支撐。加快推進通信運營企業(yè)濟南、青島、棗莊云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，2017年年底前機架規(guī)模達到2.5萬架。建立公共信息資源開發(fā)利用分級認證制度，促進人口、法人、空間地理、金融、征信、交通等基礎(chǔ)信息資源的開放共享，提升社會化開發(fā)利用水平。鼓勵電信運營商、廣電運營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)搭建公共信息資源開發(fā)平臺，支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘公共信息資源的商業(yè)價值，促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局等負責）

3.強化信息產(chǎn)業(yè)支撐。著力突破核心芯片、高端服務(wù)器、高端存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和中間件等產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加快推進云操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。積極發(fā)展云計算、智能制造等解決方案以及高端傳感器、工控系統(tǒng)、人機交互等軟硬件基礎(chǔ)產(chǎn)品。運用互聯(lián)網(wǎng)理念，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進北斗產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強北斗衛(wèi)星服務(wù)能力，為構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提供保障，催生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點。（省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委等負責）

4.強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障。優(yōu)先使用國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，加強數(shù)據(jù)災(zāi)備，確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源及服務(wù)安全自主可控。提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風(fēng)險防范能力。建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急聯(lián)動機制，拓展應(yīng)急支援服務(wù)范圍，進一步提高信息安全應(yīng)急保障能力。開展網(wǎng)絡(luò)安全認證。推動信息安全風(fēng)險評估、信息安全等級保護和安全保密檢查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。（省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省通信管理局、省網(wǎng)信辦等負責）

（二）強化政策扶持，營造發(fā)展環(huán)境。

1.加大財政資金支持力度。優(yōu)化財政專項資金使用方向，采取政府購買服務(wù)、補助、獎勵、貼息等方式，加大傾斜支持力度。省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等參股設(shè)立基金，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”納入重點投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本投入。（省財政廳、省發(fā)展改革委等負責）

2.完善稅收優(yōu)惠政策。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，經(jīng)認定，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)委托省外或與省外合作開發(fā)先進技術(shù)的相關(guān)費用，按規(guī)定享受加計扣除稅收優(yōu)惠。（省財政廳、省地稅局、省國稅局、省科技廳等負責）

3.構(gòu)建信用支撐體系。建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各類信用信息平臺無縫對接，構(gòu)建山東省社會信用體系。加強網(wǎng)絡(luò)信用體系和可信交易保障環(huán)境建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)主體信用檔案。規(guī)范信用信息的公開和使用，加強信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務(wù)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），積極參與企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，加快推進全省企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、互聯(lián)共享。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省工商局等負責）

（三）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強發(fā)展動力。

1.積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。組建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新聯(lián)盟，推動我省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展。實施互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，支持新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵發(fā)展混合所有制孵化機構(gòu)。鼓勵政府、高等院校和企業(yè)通過多種形式，利用多種資源，建設(shè)一批孵化條件好、承載能力強、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。依托互聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)眾創(chuàng)互助、精準服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警等。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局、省人力資源社會保障廳等負責）

2.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，并將侵權(quán)、假冒等行為納入社會信用體系。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)水平。健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助體系，簡化維權(quán)程序，減輕權(quán)利人舉證責任，有效保護知識產(chǎn)權(quán)不被侵犯。（省知識產(chǎn)權(quán)局等負責）

3.放寬市場準入。落實工商注冊制度便利化措施，支持互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)市場主體發(fā)展，進一步優(yōu)化登記程序，縮短辦理時限，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（省工商局等負責）

（四）強化人才支撐，培育壯大隊伍。

1.建立健全人才流動機制。支持人才合理流動，為人才流動提供便利。經(jīng)所在單位批準，高校、科研院所科研人員可保留基本待遇，帶著科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。在完成本單位任務(wù)前提下，允許科研人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，兼職收入歸個人所有。建立健全科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，促進科研人員順暢流動。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳共同負責）

2.優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，鼓勵省內(nèi)高校設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)專業(yè)，鼓勵高校探索校校、校企、校所以及國際合作的協(xié)同培養(yǎng)模式，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的交叉培養(yǎng)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與科技人才培養(yǎng)，建成一批教育聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持職業(yè)教育、各類培訓(xùn)機構(gòu)增加“互聯(lián)網(wǎng)+”技能培訓(xùn)項目。認定一批“互聯(lián)網(wǎng)+”培養(yǎng)與實踐基地，探索實訓(xùn)式“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等負責）

3.完善人才引進激勵機制。落實引進高層次高技能人才服務(wù)“綠色通道”規(guī)定，支持企業(yè)引進“互聯(lián)網(wǎng)+”國內(nèi)外復(fù)合型高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團隊，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊”人才引進模式，吸引海內(nèi)外高層次高技能人才帶領(lǐng)團隊來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”工程，培養(yǎng)引進“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才，對高層人才取得的政府獎勵，符合條件的免征個人所得稅。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳共同負責）

（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃工作協(xié)調(diào)機制，部署推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，強化統(tǒng)籌，形成合力，協(xié)調(diào)推動行動計劃落地實施。（省發(fā)展改革委等共同負責）

2.發(fā)揮智庫作用。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，提高企業(yè)專家比例，為政府決策提供支撐。（省發(fā)展改革委等負責）

3.加快推進實施。各級、各部門要主動作為，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)。有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)和管理能力。各市要結(jié)合實際，因地制宜，務(wù)實有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。（各市人民政府、省發(fā)展改革委等共同負責）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2016年6月2日印發(fā)

本文關(guān)鍵字：互聯(lián)網(wǎng)＋ 查看更多