雨潤棋子灣旅游度假區(qū)涉嫌違規(guī)毀林修建高爾夫球場

由雨潤集團(tuán)在海南昌江黎族自治縣，投資12億元開發(fā)的“雨潤棋子灣旅游度假區(qū)”，近日被爆出違規(guī)毀掉500余畝海防林，修建高爾夫球場。是什么魔道令海南雨潤地華旅游發(fā)展有限公司，有恃無恐地在僅有25萬人口的省級少數(shù)民族貧困縣，毀林頂風(fēng)建設(shè)高爾夫球場？

雨潤棋子灣旅游度假區(qū)

國家的政令在雨潤集團(tuán)看來，似乎形同虛設(shè)。自2004年以來，中央和國務(wù)院對高爾夫的禁令起碼頒發(fā)了十道，2011年這一次最為嚴(yán)厲。但令人不解的是，高爾夫政令為何在海南省昌江黎族自治縣卻變成無法貫徹實施？是什么魔道令海南雨潤地華旅游發(fā)展有限公司，有恃無恐地在僅有25萬人口的省級少數(shù)民族貧困縣，毀林頂風(fēng)建設(shè)高爾夫球場？接到當(dāng)?shù)匾恍┤罕姷姆从常浾咦罱巴摰?，進(jìn)行了實地調(diào)查。

昌江黎族自治縣位于海南島西北部，是海南省省級少數(shù)民族貧困縣，總面積1569平方千米，戶籍人口25萬人。縣政府駐石碌鎮(zhèn)，距海口市161.5公里。8月5日上午9時，記者驅(qū)車從海口出發(fā)，沿海南西線高速公路到昌江縣城路口，再沿著新修建的柏油路約行駛20分鐘到位于昌化鎮(zhèn)境內(nèi)的棋子灣開發(fā)區(qū)。說是開發(fā)區(qū)，其實除了新建的一條柏油路四周都是林地，在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢拢浾甙础坝隄櫰遄訛陈糜味燃賲^(qū)”指示牌所指的方向繼續(xù)行駛，在緊鄰公路的桉樹林里出現(xiàn)了一個破舊的建筑工地大門，兩頭是綠色鐵絲圍墻，綿延數(shù)公里的鐵絲網(wǎng)圍成了一個巨大的區(qū)域。

據(jù)附近的村民介紹，這就是“雨潤棋子灣旅游度假區(qū)”，其2009年12月開工建設(shè)的一期項目，包括體育休閑公園、六星級酒店會所和公寓、超五星級多功能國際商務(wù)交流中心等設(shè)施，總投資12億元。村民們告訴記者，一期項目中的“體育休閑公園”其實是個幌子，里面真正建的，是一座高爾夫球場?！捌遄訛吃呛Ｄ蠉u唯一保留著比較完好的原始天然雨林景觀。2009年鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)出面說服村民把3000畝土地出租給雨潤公司建度假區(qū)，租期為40年，誰知現(xiàn)在變成建高爾夫球場，不僅毀壞了大量的生態(tài)林和海防林，還占用了大片耕地。現(xiàn)在雨潤公司圈的土地面積高達(dá)4000多畝，失地村民怨聲載道?！毙≌?jīng)濟(jì)社郭六仔主任對記者說。

小寨村幾名村民群眾還告訴記者：當(dāng)?shù)卮迕駥@片被毀掉的海防林有深深的情結(jié)，他們說：雨潤在建高爾夫球場中毀掉的海防林大約500余畝，樹種有木麻黃、馬占相思、大葉桉樹等，這些樹都是昌城、昌化等地的群眾從上世紀(jì)60年代至80年代在長達(dá)20年時間里歷盡艱辛建造起來，已成為守衛(wèi)棋子灣及周圍幾萬群眾的綠色長城，生態(tài)價值很大。如今雨潤為建高爾夫球場卻毀掉了這片海防林，其破壞生態(tài)環(huán)境的行為令人觸目驚心。

為了證實村民的說法，記者從這個破舊的建筑工地大門走進(jìn)這個度假區(qū)，大門沒有保安把守，記者注意到大門內(nèi)上方有副清晰可見的橫批：敢為天下先，永遠(yuǎn)爭第一。不遠(yuǎn)處有一排倉庫模樣的平頂房，在左側(cè)的一間平頂房里，正在維修電瓶車的師傅告訴記者，他們修理的是高爾夫球場的專用割草車。

記者走進(jìn)另一間平頂房看到，偌大的廳里擺放著約40輛新購置的球童電瓶車。記者從窗戶放眼望去，前面是一望無際的草坪，有果嶺、也有沙坑，蔥綠的草坪點綴著丘陵，高低錯落有致，煞是惹眼。遠(yuǎn)處，有的工人在養(yǎng)護(hù)草坪，灑水機(jī)在忙著不停的灑水，一片忙碌的景象。記者仔細(xì)觀察了一陣子，球場上卻沒有一個人在打球。最大的那間平房就是簡易的球場會所，左側(cè)有個簡易的小柜臺，臺前站著一個女工作人員，她告訴記者，這是新建成的18洞高爾夫球場，于今年一月份開始試業(yè)，目前客人并不多。右側(cè)懸掛著海南棋子灣高爾夫球場的“入場擊球須知”等相關(guān)高爾夫球規(guī)則。最前方處的幾排貨架上擺放著各種食品與飲料。從右側(cè)門通道進(jìn)去就是洗手間和更衣室，記者在洗手間里聽到幾個人在談?wù)摀羟蚋惺堋?/P>

其實，早在1997年，中發(fā)11號文件明確規(guī)定，高爾夫球場建設(shè)不得占用耕地和農(nóng)民集體土地。2004年10月21日，國務(wù)院就頒布了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)定強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場等用地的審批”。此后，國家有關(guān)部門又多次重申停止別墅和高爾夫項目供地。2011年4月份，11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》確立了6月底的調(diào)查匯總“大限”，這是整治高爾夫最為嚴(yán)厲的一次。那么，為何在一個省級少數(shù)民族貧困縣新建了這個名為“棋子灣”的高爾夫球場的呢？

記者隨即走訪了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的部門才搞清其中的真實情況。昌江縣發(fā)改委黃彪主任說，雨潤公司在棋子灣的備案項目是酒店項目，高爾夫是禁建項目，不可能審批的，發(fā)改委沒有雨潤公司的高爾夫項目備案。

昌江縣住建局規(guī)劃股提供的資料顯示，雨潤公司在棋子灣的規(guī)劃項目有兩個：一個是棋子灣旅游度假區(qū)黎族風(fēng)情酒店項目，項目規(guī)劃用地面積為74.7畝；　另一個是棋子灣旅游度假區(qū)B6酒店項目，項目規(guī)劃用地面積為182.2畝。在昌江縣國土資源局，記者首先找到了國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長柯承忠，他告訴記者，去年8月，他們就發(fā)現(xiàn)了雨潤公司在棋子灣租用昌化鎮(zhèn)先田村委會小寨等村集體土地3000多畝，其中興建高爾夫球場占地面積為800多畝，當(dāng)時他們就對這個項目違規(guī)用地行為查實后進(jìn)行了處罰，責(zé)令停工并給予1600萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，限期整改恢復(fù)原貌，省國土廳也曾介入調(diào)查。

當(dāng)記者追問雨潤公司為何膽大包天不但高爾夫球場沒有停工，而且現(xiàn)已運(yùn)營試業(yè)時，柯隊長的回答有點諱莫如深。記者在調(diào)查中還了解到，雨潤公司毀林一事海南省檢察院第二分院高度重視派員調(diào)查一個多月。2012年初已調(diào)任縣人大工作的昌江縣林業(yè)局原局長關(guān)武遠(yuǎn)，因雨潤公司毀林興建高爾夫球場案件，嚴(yán)重瀆職，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，被法院以瀆職罪判處有期徒刑緩期一年。當(dāng)?shù)厝罕娮h論最多的是，關(guān)遠(yuǎn)武老局長是個替罪羊，真正的毀林兇手雨潤公司卻法外開恩，令人感覺很不公。據(jù)證實上述處罰的1600萬元實際處罰到賬的只有100萬元余下的1500萬元尚未交繳。知情的群眾告訴記者這只是走過場做做樣子給人看。

據(jù)悉，昌江縣內(nèi)設(shè)計開發(fā)利用地表水資源總量為1.52億立米，年需水量為1.9904億立方米，其中農(nóng)業(yè)年需水量1.5404億立方米，工業(yè)年用水量2900萬立方米，城鄉(xiāng)人畜飲用水年用水量1600萬立方米，從供與求分析，需水量大于供水量，相差1704萬立方米，鑒于此，昌江需要開源節(jié)流，適度建水源工程，才能滿足縣工農(nóng)業(yè)及生活用水。

而一個18洞球場年供水量720000立方米。顯然，在昌江縣境內(nèi)建高爾夫球場不現(xiàn)實。另悉，昌江石碌鐵礦是亞洲最大的富鐵礦，已有70年的開發(fā)歷史，所產(chǎn)生的大量廢棄物、液排放，引起有害物質(zhì)滲透，造成地下水質(zhì)污染。在高爾夫球場日常運(yùn)營中，維護(hù)草皮使用的化肥、殺蟲劑、除草劑、消毒劑等化學(xué)物質(zhì)，所使用的農(nóng)藥量高達(dá)莊稼地所需的5倍以上。這些化學(xué)制劑會隨著雨水和灌溉水滲流到周邊水體和土壤之中，毒化土壤，甚至?xí)廴镜乇砗偷叵滤?。由此可見，建高爾夫球場，顯然與昌江縣人多地少水缺的資源稟賦和基本縣情格格不入。

真是上有政策，下有對策。雨潤公司打著“體育公園”的幌子，就堂而皇之地建成了一個國家三令五申禁止的高爾夫球場，到底誰是雨潤公司的幕后推手？監(jiān)管的籠子在哪里？

記者想向時任昌化鎮(zhèn)委書記現(xiàn)任縣人大副主任兼昌化鎮(zhèn)委書記（他還兼著棋子灣開發(fā)區(qū)管委會主任）周開東了解情況,電話一直無人接聽，記者發(fā)短信約見也未見回復(fù)。第二天記者電話約見昌江縣委書記嚴(yán)朝君，當(dāng)他聽到記者要匯報雨潤公司頂風(fēng)興建高爾夫球場一事時稱，他正在鄉(xiāng)下搞調(diào)研改天再說吧，就掛斷了電話。隨后記者發(fā)短信繼續(xù)約見嚴(yán)朝君書記，直至第二天記者離開昌江時也未見回復(fù)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明認(rèn)為，很多開發(fā)商以高爾夫球場建設(shè)為由大量圈地，然后在球場周邊開發(fā)房地產(chǎn)項目，用高爾夫球場帶動房價地價上漲，創(chuàng)造多重利益。在這個利益鏈條上，地方政府不但不管，甚至把高爾夫球場建設(shè)項目作為“形象工程”，積極參與，推波助瀾。從球場立項開始，地方政府就在或明或暗地打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號支持違規(guī)高爾夫球場的建設(shè)；而建設(shè)過程中對農(nóng)田、林地的侵占， 相關(guān)執(zhí)法部門則視而不見。

利用“體育休閑公園”的理由以租代征更改土地用途，大大減少征地價款，如此“變臉”的做法，監(jiān)管之手在哪?要真正糾正類似昌江縣高爾夫球場違法亂建問題，不僅要對違規(guī)建設(shè)的開發(fā)商進(jìn)行處罰，也要對政府官員實行問責(zé)，深究徹查高爾夫球場會“變臉”的幕后推手，以早日還公眾一個真相，重塑地方政府的公信力。

關(guān)于雨潤公司為何違法毀掉大片海防林頂風(fēng)建設(shè)高爾夫球場項目的起因及其造成的嚴(yán)重后果，以及昌江縣人民政府如何處置該球場等事宜，本報將繼續(xù)關(guān)注。

本文關(guān)鍵字： 查看更多