新專刊丨田園綜合體：鄉村發展的創新時代

 綠維文旅《旅游運營開發》第35期?？?/span>

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2013 年習近平總書記在湖南湘西調研扶貧攻堅時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜；要分類指導，把工作做細，精準扶貧。” 李克強總理在2016年政府工作報告中強調，要大力推動包括共享經濟等在內的“新經濟”領域的快速發展，2017年中央1號文件首提“田園綜合體”概念，并將其作為鄉村新型產業發展的亮點措施。

隨后，國務院、發改委、財政部、農業部、國家旅游局等部門發布了一系列支持鄉村旅游助推精準扶貧、開展農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點的政策文件，各地進行探索和實踐，形成了特色田園鄉村、共享農莊、市民農莊、家庭農場等鄉村創新發展模式和旅游精準扶貧模式。

第35期《旅游開發運營》雜志將從政策解讀與機遇分析、理論研究與模式探索、實踐分享與案例解讀等幾方面進行闡述，并結合綠維在田園綜合體與鄉村旅游等相關領域的研究和實踐，用旅游思維方式，以創新為驅動，從業態、產業、投融資等方面，對鄉村旅游提質升級和改革創新提出了新模式和新路徑。

主要研究與文章精要

1、 田園綜合體篇

◆ 田園綜合體政策解讀

田園綜合體始于無錫田園東方， 2017年作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫入國家一號文件，隨后財政部下發《關于田園綜合體建設試點工作通知》、《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》，明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定18 個省份開展田園綜合體建設試點。綠維對財政部下發的政策進行了解讀，并從綠維層面解讀了田園綜合體的概念及特征。

◆ 鄉村旅游綜合體模式研究

綠維文旅早在2011年就提出了“建設鄉村旅游綜合體，開創城鄉統籌發展新模式”，認為打造鄉村旅游綜合體，是中國廣大鄉村實現區域經濟綜合發展升級的科學選擇，并提出了“鄉村旅游綜合體”的島式圈層模式、四步運作思路，以及“農業休閑綜合體”的綜合產業體系與價值鏈演化模型。這與田園綜合體的概念一脈相承。

綠維文旅認為田園綜合體與鄉村旅游綜合體具有極強相似性和共同性，運用鄉村旅游綜合體方法打造田園綜合體，從邏輯及和市場結構看，是合理、可借鑒的，有效結合和參考最新國家政策和要求，打造符合市場發展的鄉村旅游綜合體。

◆ 特色田園鄉村：鄉村復興的江蘇實踐

2017年6月20日，中共江蘇省委江蘇省人民政府印發《江蘇省特色田園鄉村建設行動計劃》的通知，提出計劃在"十三五"時期，省級規劃建設和重點培育100個特色田園鄉村試點的總體目標及實施步驟。江蘇特色田園鄉村，江蘇開展田園綜合體試點的實踐，也是鄉村創新發展模式的創新探索。綠維通過對江蘇省關于特色田園鄉村的相關政策進行了解讀，重新梳理了特色田園鄉村建設的重點任務，并創新性提出了特色田園鄉村的五大建設要點。

◆ 休閑農業PPP項目新契機

綠維文旅認為，田園綜合體項目以其個性化吸引游客、突出使用者付費來補償建設和運營成本并獲得額外收益，經營比較穩定，很少觸發政府補貼，深受社會資本青睞，是PPP項目領域的優質資源，并提出未來PPP 在休閑農旅及其他農業PPP 項目中的初、中、高級的應用模式。

◆ 綠維文旅助力“花鄉果巷”田園綜合體成為國家田園綜合體試點項目

2017年7月8日，綠維文旅助力打造的遷西“花鄉果巷”田園綜合體項目，在河北省12個同類項目評選中脫穎而出，成為河北省唯一國家田園綜合體試點項目。

“花鄉果巷”特色小鎮是“花鄉果巷”田園綜合體的核心區，由綠維文旅歷時2年規劃設計，由唐山市供銷農業開發有限公司投資建設，將成為以生態為依托、農業為基礎、旅游為引擎、數據為支撐、物聯為渠道、金融為保障、健康為理念、市場為導向的“智慧集約型農旅一體化產業集群”與“農旅＋建設運營發展創新模式”實踐示范樣板，并將助力東蓮花院鄉成為供銷系統改革的樣板地！

“花鄉果巷”特色小鎮鳥瞰圖

2、 市民農莊篇

◆ 從鄉村旅游到市民農莊

基于對鄉村農業旅游的現狀和農旅市場需求的觀察和研究，綠維對市民農莊進行了解讀，認為市民農莊不再是一種旅游產品，而是解決城鄉二元結構的一種嘗試，并對“市民農莊”的戰略價值及實踐進行闡述和整合。

◆ 國內外農莊發展模式及案例

市民農莊的發展在國內外有著典型的發展模式和實例，綠維文旅通過對意大利托斯卡納——度假農莊：政府支持型的發展模式、法國——專業農莊：非政府組織引導型的發展模式、德國——市民農園：田園夢想下的城鄉一體化發展模式、有機農莊：社區支持農業CSA模式一等實例分析研究，為當前市民農莊的發展提供有益的借鑒和指導。

◆ 市民農莊開發運營模式分析

市民農莊作為休閑農業、鄉村旅游的創新業態，也是城鄉一體化發展的一種新模式，綠維文旅對其進行深入研究，通過市場化開發平臺、投融資模式分析，對市民農莊開發運營進行創造性探索，在市民農莊開發要點、開發類型、運營主體、收益模式等方面形成一系列成果，以指導市民農莊的開發運營。

3、 共享農莊篇

◆ 用“共享經濟”的理念打造共享農莊

李克強總理在2016 年政府工作報告中強調，要大力推動包括共享經濟等在內的“新經濟”領域的快速發展。海南省政府在2017年4月，首次正式提出“共享農莊”的概念，并將“共享海南農莊”確定為2017年三農工作的重點。7月，海南省政府印發《關于以發展共享農莊為抓手建設美麗鄉村的指導意見》，大力推動發展“共享農莊”，實現農民增收、農業增效、農村增美。綠維文旅通過對共享經濟和海南政策的解讀，創新提出共享農莊的共享結構、發展結構和交易平臺服務。

4、 度假農莊篇

◆ 鄉村度假：未來度假市場中的一個金礦

鄉村度假是鄉村旅游的模式，涵蓋了觀光農業和休閑農業的各種要素，包括鄉村田園旅游、村莊民俗休閑村落、村莊接待旅游等。綠維文旅在分析鄉村度假未來趨勢的基礎上，提出了鄉村度假開發的四大要素和三個關鍵，并提出鄉村度假旅游的五大度假體系。

◆ 鄉村度假農莊開發模式研究

鄉村度假農莊項目涵蓋一、二、三產業的諸多領域整合和專業集成，涉及到從前期策劃、規劃、設計，到中期籌備、建設、開發，再到后期運營、管理、營銷的全過程統籌體系。其開發主要包括三個體系：支撐體系、休閑度假體系和綠色農業體系，并設計一系列的開發要點。

5、 休閑農場篇

◆ 旅游+農業創新模式：家庭休閑農場

家庭休閑農場依托生態田園般的自然鄉村環境，有一定的邊界范圍，以當地特色大農業資源為基礎，向城市居民提供安全健康的農產品和滿足都市人群對品質鄉村生活方式的參與體驗式消費需求。綠維文旅認為單個的家庭休閑農場分為七種類型，并對家庭休閑農場的企業化發展及合作模式進行探索，提出家庭休閑農場的開發運營技術路線。

6、 旅游精準扶貧篇

◆ 全國旅游精準扶貧政策解讀及模式分析

2013 年11月3日習近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州調研扶貧攻堅時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜；要分類指導，把工作做細，精準扶貧。” 旅游業作為朝陽產業、綠色產業，在扶貧攻堅中大有可為。綠維文旅在本文對2015年以來的相關政策進行梳理和解讀，并就當前旅游精準扶貧取得良好效果的實踐模式進行了分析與總結。

◆ 扶貧引領下的湘西全域旅游創新發展

湘西州旅游發展基礎薄弱，需要快速趕超、形成良好的旅游發展基礎。綠維文旅董事長林峰博士提出應將“文旅產業”作為湘西州主導產業，創新驅動全域旅游規劃和城鎮規劃；大膽探索旅游扶貧的創新模式和路徑，開創扶貧引領下的全域旅游創新發展模式；并提出了“武陵山區世界旅游目的地城鎮群”及“湘西與張家界雙城聯動”的區域協調發展結構。

7、 旅游雙創篇

◆ 以創新的名義，締造旅游的歡樂頌

從“大眾創業 萬眾創新”的提出，到“創新”寫入政府工作報告，到黨的五中全會確立創新作為五大發展理念之首，再到國辦踐行“創新驅動”，深刻闡明了創新發展的豐富內涵, 進一步指明了推進創新發展的實踐路徑，創新成為時代發展的最強音。綠維文旅搭建創新平臺, 譜寫旅游創新秘籍，兵創新性提出創新研究146434模型。

◆ 業態創新引領鄉村旅游提質升級

國內鄉村旅游產品在不斷升級，鄉村旅游新業態也在不斷涌現。在大眾旅游時代，鄉村旅游不應該僅停留在單純的“吃+購+看”的業態結構中，綠維文旅認為要以業態創新為引領，豐富和創新鄉村旅游業態形式，提質升級鄉村旅游，并創新性提出“五味俱全”鄉村旅游業態提質法則和鄉村旅游業態提質的兩大維度。

◆ 創新之筆，繪鄉村旅游新藍圖

隨著鄉村旅游的大發展，鄉村旅游出現了產品同質化嚴重、開發模式以點式開發為主缺乏產業化整合、鄉村旅游融資難等一系列問題，綠維文旅提出從四大層面的創新探索鄉村旅游發展新路徑。

本文關鍵字：田園綜合體 查看更多