濕地：“搖錢樹”還是“調(diào)節(jié)器”

      近十多年來，我國極端天氣不斷增多。東西南北中，旱澇災(zāi)害不斷，而且愈演愈烈，原因何在？

專家認(rèn)為，在全球氣候變暖的大環(huán)境下，除受異常大氣環(huán)流和洋流（如厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象）等諸多因素影響外，也與我國濕地面積大幅減少、環(huán)境自身調(diào)節(jié)能力減弱不無關(guān)系。

 濕地被稱為“地球之腎”，在維護(hù)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候變化等方面具有重要作用。然而，長期以來，人們卻不斷占用濕地，采挖礦產(chǎn)、種植水稻、養(yǎng)殖魚蝦、開發(fā)房產(chǎn)，在獲取豐厚經(jīng)濟(jì)利益的同時，卻受到大自然一輪比一輪更為嚴(yán)厲的懲罰。

近年來，我國采取了一些濕地保護(hù)措施，取得了一定效果。但在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的壓力下，濕地保護(hù)的脆弱性令人擔(dān)憂：是把濕地當(dāng)成“搖錢樹”，還是還其環(huán)境“調(diào)節(jié)器”的原有功能？如何找到濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)？

深秋時節(jié)，記者隨“2010沿海濕地萬里行”采訪團(tuán)，沿C字形的渤海灣沿岸走進(jìn)遼寧、天津、河北、山東等省、市的濕地。

濕地之美，美在生物多樣性

保護(hù)濕地，不僅僅是保護(hù)幾只水鳥，保護(hù)一片美景這么簡單

荻花、蘆花開了，雪一般輕盈漫舞；南遷的水鳥來了，云一樣遮天蔽日。

在山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，沿蘆葦蕩中的土路前行。只見上百只大天鵝、小天鵝在水中游蕩，上千只大雁在云端擺開人字形陣列，上萬只鸕鶿在水面上翻飛撲騰，十幾萬只野鴨在空中高飛低掠……如此景致，用言語已無法形容，人們只會像孩童般歡跳。

“朝霞與萬鶩齊飛，秋水共長天一色。” 這是失落的仙境嗎？

“這是生境，也是心境?！北Ｗo(hù)區(qū)管理局局長孫繼續(xù)說，這里不僅是鳥類的天堂，也是人類的心靈家園，大家都需要在這里歇息??！

這個保護(hù)區(qū)在山東省東營市境內(nèi)，位于黃河入海處，是東北亞至澳大利亞的候鳥遷移中轉(zhuǎn)站。每年的秋冬之季，有大批南遷的鳥兒在此短歇，近年來候鳥和留鳥達(dá)到數(shù)十萬只。

然而，上世紀(jì)70年代至90年代，這里卻成為“死境”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時黃河斷流的次數(shù)有22次，最長的斷流天數(shù)是227天?！包S河河道干枯得像沙漠一樣，哪有今天這樣的壯觀景象?！?孫繼續(xù)介紹，近些年，黃河不再斷流，濕地恢復(fù)得較好，鳥兒也回來了，如丹頂鶴、東方白鸛等珍稀鳥類經(jīng)?？梢?。

生機(jī)勃勃、美不勝收的自然景觀，在沿渤海灣的遼寧、天津、河北、山東等地隨處可見，與高樓大廈、車水馬龍的城市景觀形成鮮明對比。
       
濕地被稱為城市的“后花園”，是人們休憩、旅游、回歸自然的重要場所。濕地也是人類的“衣食父母”，是人類生存、繁衍的根基。濕地豐富的動植物種質(zhì)資源不可或缺，如袁隆平院士培育的雜交水稻稻種就來源于濕地。

“保護(hù)濕地，不僅僅是保護(hù)幾只水鳥，保護(hù)一片美景這么簡單，毫不夸張地說，保護(hù)濕地是為了保護(hù)人類的未來。”國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心干部閆曉紅說。

濕地之痛，痛在被“現(xiàn)代化”蠶食

一些濕地保護(hù)區(qū)已被各種開發(fā)團(tuán)體盯上，出現(xiàn)了違法建設(shè)項(xiàng)目

近20年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，我國濕地總面積已由1990年的36.6萬平方公里減少到2008年的32.4萬平方公里，減幅為11.46%。如果追溯到上世紀(jì)中期，濕地面積的減少更為驚人，如東北三江平原的濕地面積不到原先的1/3，杭州西溪的濕地面積僅為原來的1/6……

水澤荒灘變成了“魚米之鄉(xiāng)”，“北大荒”變成了“北大倉”……地名稱謂的變化，反映了人工水稻等農(nóng)作物種植面積不斷擴(kuò)大，濕地面積不斷被擠占的結(jié)果。

水稻田是人工濕地，同樣具有生態(tài)功能，為何不能等同于自然濕地？

“兩種濕地的生物總量及種類差別很大。例如，水稻田只有魚蝦等幾種動物，蘆葦濕地卻有數(shù)百種之多，生物多樣性無法相比。而且蘆葦濕地凈化水體的功能也比水稻田強(qiáng)得多，涵養(yǎng)水源的作用也要大得多。”遼寧省雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長王立峰說，無論是把自然濕地變成人工濕地還是人工林地，其生態(tài)功能都會極大地退化。

近年來，隨著糧食、棉花價格不斷上漲，人們墾荒種植的沖動遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保護(hù)濕地的意愿。在遼寧盤錦，種植濕地水稻的每畝收益可達(dá)800元，而賣蘆葦?shù)氖找孢€不到百元；在山東東營、河北滄州等地，種植棉花的每畝收益超過千元，而賣蘆葦?shù)氖找娌贿^200多元。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，不少濕地保護(hù)區(qū)都出現(xiàn)過當(dāng)?shù)孛癖婇_荒種地的現(xiàn)象。

我國劃定了18億畝耕地“紅線”，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，土地資源短缺，濕地保護(hù)面臨的壓力越來越大。如環(huán)渤海灣的一些濕地保護(hù)區(qū)已被各種開發(fā)團(tuán)體盯上，“地下游說”活動不斷；個別保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，甚至出現(xiàn)違法的旅游和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

我國的遼河油田、冀東油田、勝利油田均在環(huán)渤海灣地區(qū)的濕地內(nèi)。采訪途中，記者經(jīng)常能看到“磕頭機(jī)”在抽油，每座油井下都是一塊“鹽堿斑禿”，把濕地變成了一張“大花臉”。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士介紹，目前我國采油企業(yè)對濕地的破壞作用已大為減小，但不等于廢棄采油地的濕地就不用恢復(fù)，這方面需要做很多事情。

濕地之憂，憂在保護(hù)缺乏制度保障

沒有合適的法律作依據(jù)，就沒辦法阻止和處置破壞濕地的行為

保護(hù)還是開發(fā)？

濕地應(yīng)該得到保護(hù)，但是，每一個濕地保護(hù)區(qū)所在地的政府，都面臨著雙重壓力：一是如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，二是如何解決民生問題。

位于河北省唐山市曹妃甸的唐?？h，濕地保護(hù)區(qū)面積占縣域面積的74%，城市發(fā)展和工業(yè)布局都受到極大限制。唐?？h副縣長李季蓮說，解決濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提供生態(tài)補(bǔ)償，同時要適當(dāng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，引入高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

“以生態(tài)指標(biāo)而不是GDP指標(biāo)來評價官員業(yè)績，這是解決問題的根本出路?！边|寧省濕地保護(hù)中心主任王忠海認(rèn)為，生態(tài)地區(qū)就應(yīng)建立生態(tài)評價體系，否則難以抑制當(dāng)?shù)貙竦剡M(jìn)行不合理開發(fā)的沖動。

“給濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、職工提供適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償很有必要?！蓖踔液Ｕf，濕地是當(dāng)?shù)厝罕姷?，也是全國人民的。犧牲?dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展權(quán)來搞保護(hù)，理應(yīng)給予生態(tài)補(bǔ)償，否則就很不公平。以盤錦市濕地保護(hù)區(qū)的幾萬葦場職工為例，他們月均收入僅為300多元，而周圍農(nóng)民的收入要高出好幾倍?！白屗麄凁I著肚子看護(hù)蘆葦、水鳥，能看得住嗎？”

“濕地上的幾萬只野鴨，一會兒工夫就能毀掉幾百畝稻田。打鴨子犯法，不打鴨子餓肚子，如果不給老百姓補(bǔ)償，他們的利益如何保障？”走進(jìn)每處濕地，都有人這么說。

由于歷史原因，一些濕地保護(hù)區(qū)的建立，往往是在地圖上劃一個圈，就讓保護(hù)部門去管理。“土地所有權(quán)和使用權(quán)是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的，濕地保護(hù)部門根本無權(quán)管理。農(nóng)民開墾水稻田，基層政府搞項(xiàng)目開發(fā)，保護(hù)部門去管就很尷尬。”王忠海說。

國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心副主任嚴(yán)承高表示，目前我國還沒有一部適合濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的法律、法規(guī)。對于許多破壞濕地的行為，沒有法律依據(jù)就沒法阻止和處置，這對于濕地保護(hù)極為不利。

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