新時(shí)代國土空間規(guī)劃編制重點(diǎn)研究

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國土空間規(guī)劃為什么編制？怎么編制？8月20日，綠維文旅邀請到長期在土地利用與國土規(guī)劃一線工作的理論與實(shí)戰(zhàn)專家賈克敬，針對大家對國土空間規(guī)劃編制的問題與困惑，從國土空間編制方法、技術(shù)要點(diǎn)等方面，進(jìn)行了詳細(xì)解讀與經(jīng)驗(yàn)交流。與會者紛紛表示受益匪淺。

當(dāng)前，我國國土空間規(guī)劃體系的頂層設(shè)計(jì)框架基本形成，各地也在開展不同層級的國土空間規(guī)劃編制工作。面對國土空間規(guī)劃這一重要戰(zhàn)場，如何分羹千億市場蛋糕？與旅游規(guī)劃有何關(guān)系？有無學(xué)習(xí)樣本？如何承攬項(xiàng)目？

國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院土地規(guī)劃所所長賈克敬圍繞“新時(shí)代國土空間規(guī)劃編制重點(diǎn)研究”，從兩部分進(jìn)行了解讀。

1、機(jī)構(gòu)改革與國土空間治理能力提升

背景一：我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，包括土地退化嚴(yán)重、水資源過度開發(fā)利用、濕地銳減等等，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

背景二：各類規(guī)劃種類繁多，自成體系。部門之間的職能重疊、利益分割、權(quán)力擴(kuò)張是“多規(guī)合一”的最大難點(diǎn)與障礙，也是制約政府國土空間治理能力提升的癥結(jié)所在。

背景三：自然資源多頭管理，生態(tài)空間統(tǒng)一管制缺失。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，細(xì)化搭建制度框架，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)書、路線圖，為加快推進(jìn)改革提供了重要遵循和行動指南。

2、國土空間規(guī)劃編制重點(diǎn)探討

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。要突出戰(zhàn)略性、夯實(shí)基礎(chǔ)性、強(qiáng)化權(quán)威性、堅(jiān)持科學(xué)性、注重操作性。構(gòu)建全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理、責(zé)權(quán)清晰、依法規(guī)范、高效運(yùn)行的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。

體系框架為“五級三類”：“五級”即五個(gè)層級，國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。“三類”是指規(guī)劃的類型，分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

編制過程中需牢記十個(gè)關(guān)鍵詞：1、重構(gòu)，2、底線，3、匹配，4、協(xié)調(diào)，5、優(yōu)化，6、品質(zhì)，7、存量，8、管制，9、協(xié)同，10、恢復(fù)。

做規(guī)劃設(shè)計(jì) 當(dāng)然找綠維

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