破題城市副中心打造生態休閑智慧幸福增城

2012年春天，廣州吹響了新的號角：堅決擺脫傳統發展路徑的依賴，努力走出一條具有廣州特色的新型城市化發展道路。定位為廣州城市副中心的增城，如何破題？

從掛綠湖畔低密度、生態型總部經濟集聚區規劃，再到席卷增城全城的橄欖球熱潮，增城由兩大突破口入手，描繪未來城市副中心的美好藍圖。

率先規劃建設三大主體功能區的增城在探索出一條具有增城特色的科學發展新路后，正在新型城市化道路上不斷深化發展實踐。相關負責人表示，增城將率先實踐低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的新型城市發展理念，推動功能優化、產業升級、城鄉一體、社會轉型，打造成為中國現代城市發展的典范。

掛綠湖畔建“最美”總部經濟區

煙波浩渺的掛綠湖面上，飛翔著不知名的水鳥，湖岸邊的綠地上，掛綠荔枝等各種各樣的綠色植物覆蓋著。

在廣州市副市長、增城市委書記曹鑒燎眼里，掛綠湖畔美好的生態環境更是培育總部經濟的沃土。增城要走一條不同于中心城區的總部經濟道路，不是高樓林立的鋼筋水泥叢林，而是將在掛綠湖畔建設低密度、生態型的“最美麗”總部經濟集聚區。

增城市相關負責人表示，增城從現在開始要啟動第一、第二、第三產業的總部經濟發展，包括第一產業的研發、生產、深加工、流通、批發等環節也要大力發展總部經濟。要圍繞掛綠湖、增江、西福河，盡快啟動、規劃、打造普通企業和金融業兩個總部經濟區。走低密度、生態型、差異化的發展道路，整合資源、整合土地，連片集中規劃建設，打造美輪美奐的總部經濟集聚區。

以水面面積達7平方公里的掛綠湖為核心，一幅嶄新的城市畫卷正在徐徐展開。

增城將把全區域1616平方公里納入城市副中心進行規劃建設，高標準規劃建設“一核三區”，打造組團式的城市發展區域，實現統籌城鄉一體化發展。

其中，“一核”指大荔城地區，是增城城市副中心建設的重點區域，重點發展現代服務業，提升城市綜合服務功能，傳承歷史文脈，彰顯城市魅力。

“三區”包括以新塘地區為主體的東江新區、以中新和朱村為組團的生活教育科研區、以北部3個山區鎮為主體的生態區，積極發展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、生態農業、生態旅游業和教育科研、文化體育產業，推進新型工業化和城鎮化，實現以“園”興“城”，以“城”帶“鄉”互動發展。

增城已經瞄準這樣的新方向：城鄉統籌、產城融合、生態宜居的中國現代田園生態示范市。

幸福導向引領 打造橄欖球之鄉

炎炎夏日，增城康威體育運動場的翻新改造工程正在緊張施工。

兩個月后，2012年廣州增城國際女子橄欖球邀請賽將在這里舉行，屆時將有來自全球8個國家的頂尖女子橄欖球隊同場競技。

一股橄欖球的熱潮正在席卷增城。截至目前，在全市129所推廣橄欖球運動的學校中，有條件的30所中小學組建了自己的橄欖球隊伍。

在新型城市化的道路上，增城有這樣的雄心壯志：建設廣州東部休閑消費中心，重點發展商貿會展、文化創意和運動休閑產業，打造增江左岸休閑商業步行街和星級旅游酒店群，加快水上運動訓練基地、橄欖球場館建設，打造“全國橄欖球運動之鄉”。

在增城青山綠水之間，幸福導向型產業正呈現嶄露頭角的美妙形態。

在廣東省十一次黨代會報告中，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋首提“幸福導向型產業”，稱廣東將大力發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向型產業，引導轉型升級的方向。而幸福導向型產業，就是以滿足人由生存到發展的多元幸福訴求為導向，以健康、綠色、時尚、智慧為特征的新興產業。增城以橄欖球為代表的運動休閑產業，無疑切合幸福導向型產業的核心內涵。

據了解，增城推廣橄欖球運動和舉辦橄欖球賽事將以政府主導、社會參與、市場運作的模式推進，力爭在國際上打響增城橄欖球運動品牌，加快建設廣州城市副中心。

業內人士指出，國家橄欖球基地在增城建成后，其帶來的消費及旅游收益不容小覷。今年，香港舉辦國際七人欖球賽，就引來數以萬計的外國游客專程到港，更創下消費記錄新高。數據還顯示，單單是美國美式橄欖球“超級碗”決賽30秒的廣告，就達到了300萬美元，而整場比賽的收入超過2億美元。

國際級橄欖球之鄉的謀篇布局，能否為廣州這座國家中心城市注入新的活力，值得期待。

現場調研

“山就是山，水就是水，林就是林?！边@是增城在建設萬畝掛綠湖進程中首創的經驗。

那就是在保留湖區周邊農民原有土地、農作物權屬關系不變，通過讓農民參與城市經營和分享城市經營收益的辦法，一方面避免了大征大遷和大拆大建；另一方面也使得城市的發展不再以鄉村的消失為代價，而是讓農村走進城市，通過城鄉一體化統籌，實現兩者的融合發展。政府通過安居工程、樂業工程和提供社會保障的方法，讓“失地“農民能夠更公平地分享城市經營帶來的收益。

和掛綠新城這樣的城市建成區周邊農民不同，在增城的派潭、小樓、正果等北部3個沒有工業的生態保護區內，農民參與和分享新型城市化帶來的收益途徑有所不同。綠道網絡建設和美麗鄉村行動在幫助北部山區農民增收方面扮演了一個重要的橋梁和媒介作用。300多公里的綠道將增城北部的旅游景點有機地串聯起來，政府通過在綠道沿線統一規劃布設旅游驛站、星級農家樂、特色農產品擺賣點等方式，讓北部山區農民也能分享綠道建設帶來的鄉村生態旅游收入。

中山大學的一項評估報告顯示，綠道網絡建成后，2010年增城綠道沿線村集體經濟增長速度比未開通綠道的村快53.6%，農民人均現金收入增長17%，年人均達1萬元。2009年至2011年9月，由綠道帶動增城城市整體旅游收入超過82億元。

啟示錄

建設花城綠城水城

中國工程院院士、中國生態學會名譽理事長、國際生態城市建設理事會常務副主席、博士生導師王如松

增城的生態區位優越，生態品質良好，為未來的轉型升級提供了很好的條件。目前，增城圍繞城鄉一體化發展，建設廣州東部城市副中心，具備了“天時、地利、人和”等因素。增城要創新理念和體制，在建設“花城、綠城、水城”上做文章?！盎ǔ恰闭蔑@的是生態環境建設的實力?！八恰睂嶋H上不僅是指要充分利用自身發達且干凈的水系，還要利用豐富的山地丘陵等資源，注重山水融合，加強水流域的生態管理和生態建設?！熬G城”的“綠”不僅是指景觀綠，更重要的是指機制“綠”、產業“綠”、行為“綠”，觀念要更新，體制要創新。

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